關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的路徑探析

王蕊

摘 要：以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三大主題為基本內(nèi)核的“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中首要關(guān)注和著力解決的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題的真正解決直接關(guān)系著我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化終極目標(biāo)的最終達(dá)成和具體時(shí)限。作為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的一部分內(nèi)容，將“三農(nóng)”內(nèi)容包含其中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)理論日益豐富和成熟起來(lái)，我們應(yīng)從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)理論入手，結(jié)合目前中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的若干難題，探討找到一些與之相適應(yīng)的解決辦法，以豐富農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)民

中圖分類號(hào)：D614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0118-03

一、現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）關(guān)于現(xiàn)代化

關(guān)于現(xiàn)代化的基本概念，各國(guó)學(xué)者都有不同見(jiàn)解。賴肖爾認(rèn)為“現(xiàn)代化是在現(xiàn)代社會(huì)中正在進(jìn)行著的重要變化”；塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為“現(xiàn)代化是一個(gè)包含了人類思想和行為各個(gè)領(lǐng)域變化的多方面進(jìn)程”等[1]。

我國(guó)學(xué)者梁桂全和郁方等人認(rèn)為：“現(xiàn)代化是通過(guò)知識(shí)革命、技術(shù)革命、文化革命和社會(huì)革命，促使人類不斷走向解放的歷史過(guò)程，直接表現(xiàn)為由傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步性歷史變遷?！盵2]

雖然，對(duì)于現(xiàn)代化的定義學(xué)界還并沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的概念，但從不同的理解中不難看出現(xiàn)代化概念所具有的共同特征：即現(xiàn)代化具有時(shí)代性和動(dòng)態(tài)性等一般特性，現(xiàn)代化是一個(gè)隨著時(shí)間的變化而發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（二）關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化

預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的全面現(xiàn)代化是本世紀(jì)我國(guó)要完成的一個(gè)世紀(jì)目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)在所講的這個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)并不是歷來(lái)就有的，而是凝聚了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶才得以豐富、發(fā)展最終形成的。

1963年9月的中央工作會(huì)議上毛澤東同志創(chuàng)造性的提出了一個(gè)“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想：即第一步建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步使我國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。1964年12月，在三屆人大會(huì)議上，周恩來(lái)總理正式向全國(guó)人民宣布中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化分兩步走的戰(zhàn)略步驟。

1987年10月黨的十三大上，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人在第一代領(lǐng)導(dǎo)人分兩步走的思想基礎(chǔ)上提出了“三步走”戰(zhàn)略：即第一步目標(biāo)1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題，這在20世紀(jì)80年代末已基本實(shí)現(xiàn)；第二步目標(biāo)1991年到20世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平，當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)的小康水平還只是少部分人的小康，并沒(méi)有完成全面小康；第三步目標(biāo)到21世紀(jì)中葉人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民過(guò)上比較富裕的生活。

經(jīng)歷了多年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天已經(jīng)成功進(jìn)入第三步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵期，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，我們的黨在制定目標(biāo)時(shí)也越來(lái)越貼近現(xiàn)實(shí)情況。黨的十八大報(bào)告中指出：“要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，同時(shí)保證實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！边@樣近期目標(biāo)的提出是為實(shí)現(xiàn)能在2050年前后即21世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一遠(yuǎn)景目標(biāo)作最堅(jiān)實(shí)的準(zhǔn)備，更是為在21世紀(jì)末能夠全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供必要保證。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵學(xué)界也有諸多不同的理解，筆者比較贊同的理解是：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程；其次是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)將其落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以適應(yīng)工業(yè)化迅速發(fā)展需要的各種手段的總稱；從根本上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一種從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是一種為加快這一轉(zhuǎn)變所采取的種種對(duì)策措施的總和[3]。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的若干難題

（一）勞動(dòng)力生產(chǎn)水平較低

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要標(biāo)志是勞動(dòng)生產(chǎn)率[4]。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)以近50%的勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而所提供的GDP卻只占全國(guó)GDP的10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占總勞動(dòng)力的5%以下[5]。這樣的數(shù)字說(shuō)明我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率仍然是較低的。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題的得出主要基于我國(guó)近些年來(lái)主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口情況。2001年，我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入快速發(fā)展階段，進(jìn)出口貿(mào)易情況產(chǎn)生較大變化?？偟膩?lái)說(shuō)，2001年至今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口均處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但進(jìn)口增幅顯著超過(guò)出口增幅。2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，由2003年的順差25億美元變?yōu)槟娌?6.4億美元，此后連續(xù)7年一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)[6]。我國(guó)主要糧食作物，除水稻外，玉米、小麥、大豆、棉花等現(xiàn)在基本都需要靠進(jìn)口實(shí)現(xiàn)供給了。

（三）農(nóng)民生活質(zhì)量普遍低下且農(nóng)民老齡化問(wèn)題突出

農(nóng)民的生活質(zhì)量低下主要體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境差、農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備等方面。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇放棄務(wù)農(nóng)進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象就是他們對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的不滿所作出的最直接反應(yīng)。每個(gè)人都有追求更好生活和生存環(huán)境的權(quán)力，進(jìn)入城市可以享受到不止在公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等一系列保障體系上更及時(shí)有效的服務(wù)，還能同城市里的人們平等的分享各類較之農(nóng)村更為優(yōu)化的資源。青壯年農(nóng)民紛紛涌入城市，將缺少新鮮血液注入的土地都留給了已經(jīng)與土地打了一輩子交道的父輩們，隨著這些父輩年齡的日益增長(zhǎng)勞動(dòng)力的水平自然下降，這也是造成上述問(wèn)題較主要的原因之一。

（四）農(nóng)民文化程度普遍較低

數(shù)據(jù)顯示，1978年—1998年，北京大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生所占比例為30%，而2000年—2005年這個(gè)比例下降至10%—15%[7]。知名大學(xué)和一流大學(xué)對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)越來(lái)越遙不可及，并且即使農(nóng)村學(xué)生考上了這些大學(xué)，也鮮有畢業(yè)后會(huì)自愿回到家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)的人存在，真實(shí)的情況是他們大多會(huì)為改變命運(yùn)而選擇留在更發(fā)達(dá)的城市里繼續(xù)生活。

（五）水資源的緊缺以及生態(tài)環(huán)境的破壞，直接制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展

近年來(lái)，水資源的緊缺已經(jīng)成為困擾人們生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。平均年降水量的不足和區(qū)域降水的不均衡性，局部地區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用過(guò)度以及由于不注意保護(hù)和監(jiān)管導(dǎo)致的大量水源地遭到污染等都促發(fā)了當(dāng)前局面的發(fā)生發(fā)展。同時(shí)，由于在對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)上的不足，生態(tài)環(huán)境也日益遭到了破壞并開(kāi)始制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如氣候反常、自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等都在不同程度上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響。

三、解決我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨若干難題的路徑探析

（一）以加快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的真正提高不是僅僅依靠某一單方面的努力就能最終實(shí)現(xiàn)的，這可以說(shuō)是一個(gè)綜合發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各方間關(guān)系達(dá)到真正協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)后的必然結(jié)果。我國(guó)歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量在我國(guó)人口總數(shù)上又是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效提升注定是個(gè)漫長(zhǎng)持久的過(guò)程，但我們一定要有信心能夠順利通過(guò)這個(gè)過(guò)程并出色的完成它，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必須解決的核心問(wèn)題。

（二）以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要方法

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，可以采取的措施有：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從粗放型的單一形式向集約型的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐，即在穩(wěn)定糧食主產(chǎn)區(qū)主要糧食作物種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大需求收入彈性更大的農(nóng)畜產(chǎn)品飼養(yǎng)、加工，果樹(shù)育種和種植以及有機(jī)蔬菜培育研究等項(xiàng)目的發(fā)展比重，目的是在豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

另外，探索實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建立和健全工作也是非常必要的，需要以力求解決生產(chǎn)與市場(chǎng)間存在的矛盾，從根本上平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系，以達(dá)雙方利益最大化的目的為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行不斷探索。

（三）以充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，提升農(nóng)民素質(zhì)和生活水平為根本宗旨

近些年來(lái)，從2006年農(nóng)業(yè)稅的正式取消到2014年最新戶籍制度改革中取消城鄉(xiāng)戶籍差別政策的施行來(lái)看，政府部門著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的的腳步從未停止，政府始終在堅(jiān)持不懈的發(fā)揮著自身的主導(dǎo)地位。總的來(lái)說(shuō)，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要就體現(xiàn)在來(lái)自政府的資金支持和政策扶持這兩方面內(nèi)容上。

1.教育資源上。政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展階段的資金支持，努力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和環(huán)境，注意提升教學(xué)軟硬件設(shè)施的水平和農(nóng)村教師的薪資待遇水平，與此同時(shí)還應(yīng)加大相應(yīng)鼓勵(lì)政策的傾斜力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村學(xué)生在學(xué)業(yè)有成后能夠主動(dòng)回到家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，更希望有更多懷揣理想信念的城市學(xué)生能夠來(lái)到農(nóng)村進(jìn)行支教以保證農(nóng)村教育的順利進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量的有力提升。只有擁有越來(lái)越好的教育環(huán)境和源源不斷的優(yōu)秀教師才能更好的促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)才有可能實(shí)現(xiàn)顯著提高。

2.醫(yī)療衛(wèi)生條件上。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差是制約農(nóng)民生活水平提高的一大障礙。繼續(xù)加大對(duì)地方醫(yī)療事業(yè)的財(cái)政支出是非常必要的，可以多建立一批有資質(zhì)保證的地市級(jí)醫(yī)院，同時(shí)出臺(tái)更多利好政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)層級(jí)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生能夠主動(dòng)回到自己的家鄉(xiāng)或是去到條件較為艱苦的地市級(jí)醫(yī)院來(lái)貢獻(xiàn)自己的所學(xué)。另外，還要繼續(xù)建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，近幾年我國(guó)的新農(nóng)村合作醫(yī)療體系才剛剛建立起來(lái)，還處于起步階段，發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和不完善之處，還需要在未來(lái)的發(fā)展中不斷進(jìn)行改善和提升。使農(nóng)民真正做到“求醫(yī)有門”和“有錢求醫(yī)”是政府在解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件上現(xiàn)存問(wèn)題時(shí)需要著力達(dá)到的目標(biāo)所在。

3.人居環(huán)境改善及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。良好的人居環(huán)境和配套的基礎(chǔ)設(shè)施能使農(nóng)村留住更多的青壯年農(nóng)民來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就是所謂的人安居才能樂(lè)業(yè)。近些年來(lái)，國(guó)家并沒(méi)有停止對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改善及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的工作，“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的舉措也在一定時(shí)間段內(nèi)取得了一定成效，但顯然這些成效與農(nóng)民們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)生活水平顯著提高的需求還并不完全適應(yīng)，這方面的真正改善也是我國(guó)最終能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的重要一環(huán)。

（四）以深化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，緩解由水資源等環(huán)境、資源問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響為目標(biāo)

著眼于到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的近景目標(biāo)和促進(jìn)日后最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)終極目標(biāo)，黨的十八屆人民代表大會(huì)在報(bào)告中對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了“五位一體”的新布局，在原有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的基礎(chǔ)上，新加入了“生態(tài)文明建設(shè)”這一重要內(nèi)容，這一新內(nèi)容的加入對(duì)我們現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的生態(tài)和環(huán)境形勢(shì)具有重大意義。當(dāng)前形勢(shì)下，誰(shuí)掌握最優(yōu)的環(huán)境和最富足的資源誰(shuí)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得最終的勝利。

（五）以科技力量全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為動(dòng)力

現(xiàn)在，我們處于一個(gè)科技主導(dǎo)命運(yùn)的特殊時(shí)期，依托科技的力量往往可能獲得超乎人類預(yù)期的結(jié)果。在這樣的時(shí)代背景下，我們要利用好科技這把利劍，讓它能夠在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮最大作用。將科技廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，把先進(jìn)的理念和科學(xué)的種植方法及時(shí)的傳遞給農(nóng)民，培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)，以保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在這個(gè)處處充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)代能夠時(shí)刻占領(lǐng)高地，不落后于世界先進(jìn)水平和免于被時(shí)代提前淘汰和拋棄。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來(lái)是光明的，相信通過(guò)億萬(wàn)中國(guó)人的不懈努力，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其他各方面的現(xiàn)代化之后不久我們就能迎來(lái)祖國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、真正跨入世界最發(fā)達(dá)國(guó)家行列那一天的真正到來(lái)。

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（責(zé)任編輯 徐陽(yáng)）