以新館開館為契機(jī) 推進(jìn)檔案工作上新臺階

【摘要】佛山市檔案館新館是一座高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性地方檔案館，已于2016年初正式面向公眾開放。本文作者結(jié)合新館的功能定位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求和檔案工作具體實際，對新館今后如何更好發(fā)揮自身作用進(jìn)行了深入地探討和分析，提出了契合新館長遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念和一系列合理化建議，對新館今后的發(fā)展和該市檔案工作水平的提升具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；工作理念；措施建議

檔案是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實記錄，是一種不可再生的重要信息資源，也是促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。佛山市檔案館新館位于佛山新城，建筑面積35000平方米，2016年初正式面向公眾開放。截至2015年年底，新館共有館藏檔案729個全宗18.0萬卷22.2萬件，其中文書檔案7.3萬卷8.4萬件，專門檔案9.1萬卷12.4萬件。佛山市檔案館新館的建成和投入使用是佛山檔案事業(yè)發(fā)展的一座重要里程碑，對佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定將起到積極的推動作用。在今后的工作中，我們要以新館開館為契機(jī)，充分發(fā)揮新館的功能和作用，在工作中堅持“服務(wù)為先、開放辦館、科學(xué)管理”的理念，從提升公共服務(wù)效益、拓展應(yīng)用范圍和構(gòu)建安全防范體系等方面入手，全方位提高工作水平，推動佛山市檔案工作再上新的臺階。

一、堅持“服務(wù)為先”的理念，切實提升檔案公共服務(wù)效益

“服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)民生”是新時期檔案工作的根本落腳點，也是檔案工作的重要著力點。在佛山市全面深化改革的進(jìn)程中，新館要立足自身實際，適應(yīng)全面深化改革的要求，在工作中樹立“服務(wù)為先”的工作理念，以服務(wù)為先導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作、佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要和人民群眾的現(xiàn)實需求，實現(xiàn)由“重保管”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在“服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的過程中切實提升檔案工作的公共服務(wù)效益。

服務(wù)中心要有新定位。服務(wù)好黨政中心工作和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是檔案工作的首要任務(wù)。新館要及時跟蹤佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大活動和重大項目建設(shè)，圍繞佛山全面深化改革、參與“一帶一路”建設(shè)等重大決策和建設(shè)廣東食品安全示范市、企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)等重點工作，加強(qiáng)對改革進(jìn)程中各類資料的收集和管理；充分發(fā)揮檔案工作在佛山發(fā)展新型智庫中的作用，通過編印檔案《資政參考》等方式，更好地服務(wù)市委市政府科學(xué)決策；找準(zhǔn)歷史檔案與佛山現(xiàn)實發(fā)展的結(jié)合點，深入挖掘檔案歷史利用潛能，更好地發(fā)揮檔案存憑、留史、資政、育人的作用。

服務(wù)社會要有新標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實要求，檔案工作要創(chuàng)新社會服務(wù)機(jī)制，拓展社會服務(wù)空間，切實承擔(dān)起相應(yīng)的社會服務(wù)職能。新館要依托先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和豐富的館藏資料，切實推行檔案服務(wù)的多樣化和均等化，拓寬檔案服務(wù)利用渠道，面向社會建立全方位、一站式的立體化服務(wù)體系；積極延伸工作手臂、拓展工作空間，積極推廣公休日、午休日利用檔案等新的服務(wù)模式；加大檔案解密工作力度，根據(jù)佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求及時開放各類解密檔案供社會使用；探索并建立完善跨館查詢、手機(jī)查閱、網(wǎng)上辦事等新興的服務(wù)項目，以全面帶動服務(wù)水平、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

服務(wù)民生要有新方式。民生檔案是與人民群眾學(xué)習(xí)、生活、工作直接相關(guān)的檔案，是社會管理活動的歷史記錄，是維護(hù)人民群眾利益的原始憑證，是解決關(guān)系人民群眾切實利益問題的寶貴信息資源。新館要進(jìn)一步管好用好與人民群眾密切相關(guān)的各類民生檔案，主動為建設(shè)“人民滿意政府”服務(wù)，做好民生實事、社會治理、農(nóng)村改革等重點檔案的管理、開發(fā)和利用工作；圍繞民生需求實現(xiàn)檔案工作對象由單一門類紙質(zhì)檔案向多門類、多載體的電子文件轉(zhuǎn)變，通過完善婚姻檔案查詢“一門式”服務(wù)及“大數(shù)據(jù)”建設(shè)、人名著錄、食品安全建檔、“村檔鎮(zhèn)管”等工作，采用到館查檔、委托查檔、電話查檔、傳真查檔、信函查檔等方式，切實提高檔案工作現(xiàn)實服務(wù)民生的能力和水平；積極應(yīng)用新媒體等方式和手段打造檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，切實加強(qiáng)佛山市地情網(wǎng)建設(shè)，加快對各類志書、年鑒、地情書的數(shù)字化處理工作，采用老百姓喜聞樂見的檔案利用方式拉近檔案與公眾的距離，實現(xiàn)檔案信息多渠道發(fā)布和全方位利用，讓檔案資源更好地服務(wù)人民群眾。

二、堅持“開放辦館”的理念，全面拓展檔案現(xiàn)實應(yīng)用范圍

隨著當(dāng)今社會信息化發(fā)展程度的迅速提高，信息共享不僅是社會發(fā)展日益迫切的現(xiàn)實需求，而且還是全社會共有的寶貴資源和財富，特別是實現(xiàn)信息資源的跨部門、跨行業(yè)共享，已經(jīng)成為政府信息化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。作為政府信息資源的重要組成部分，檔案工作有責(zé)任、有義務(wù)在這方面走在前列，跳出部門思維，樹立開放意識，構(gòu)建開放式的工作格局，以檔案的開放促進(jìn)檔案資源的共建共用，最大限度地滿足全社會的利用需求。新館今后要堅持“開放辦館”的理念，圍繞“共享發(fā)展”的總體要求，樹立開放意識、合作意識和共贏意識，積極拓寬檔案服務(wù)渠道，真正從深宅大院走向社會、走入民間，走進(jìn)尋常百姓家。

以開放的思維搭建平臺。構(gòu)建“走出去”的思維模式，通過開展愛國主義教育主題展覽、黨團(tuán)員志愿服務(wù)、檔案服務(wù)下基層等活動，讓檔案走出“深閨”來到人民群眾中間，讓人民群眾切實感受到共享檔案服務(wù)的便利。構(gòu)建“請進(jìn)來”的思維模式，以非遺項目為題材，以新館音像檔案處理室等硬件資源為基礎(chǔ)，積極開展口述歷史、城市記憶工程等多元化工作項目，大力挖掘檔案資源；發(fā)揮新館的資源優(yōu)勢，鼓勵并支持有條件的個人建立專項民間文獻(xiàn)檔案室。

以開放的舉措加強(qiáng)合作。探索建立檔案管理新模式，鼓勵和支持社會力量參與檔案事務(wù)，在非公企業(yè)和社會組織建立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作，在有條件的省級以上園區(qū)建立檔案館；加強(qiáng)與高校、科研院所和社會組織的合作，加大檔案編研開發(fā)力度，開展對重點歷史檔案的編研開發(fā)，形成一批有影響力的成果。

以開放的觀念整合資源。立足推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案公共服務(wù)多樣化和均等化，將新館各類資源整合成為便于利用的功能模塊，讓人民群眾在共享發(fā)展中得到更多的獲得感。繼續(xù)完善新館數(shù)字檔案館系統(tǒng)，按照《數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南》要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善；通過古村記憶工程、地情資料征集等活動繼續(xù)向社會公眾征集反映佛山特色的檔案和不同專題的歷史照片、影像等資料，及時利用各類宣傳渠道進(jìn)行宣傳發(fā)布。

三、堅持“科學(xué)管理”的理念，努力健全檔案安全防范體系

確保檔案實體和信息安全的“底線思維”是檔案工作中的核心理念，建立人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，保證各類檔案資料的絕對安全，在任何時候都是檔案工作的第一要務(wù)。新館建成投入使用后，從館室規(guī)模、檔案數(shù)量、保密管理、應(yīng)急處置等各個方面都對檔案安全管理提出了更多、更高的要求，只有在工作中牢固樹立“安全第一”思想，堅持“科學(xué)管理”的工作理念，不斷引入新思維和應(yīng)用新技術(shù)，建立完備的安全防控防范體系，盡可能將檔案管理安全風(fēng)險降至最低。

落實制度保安全。新館要圍繞日常安全工作和應(yīng)急災(zāi)備機(jī)制兩條主線，建立完備的檔案安全管理制度和應(yīng)急管理機(jī)制，逐級落實檔案管理安全責(zé)任制，保證各項管理制度落實到人。要切實落實檔案安全問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建制度管人、責(zé)任到人的檔案安全管理體系，從人的思想上構(gòu)筑一道堅固的安全防線，為絕對確保檔案實體和信息安全提供堅實的保障。

應(yīng)用技術(shù)保安全。發(fā)揮好新館智能化安防管理平臺的作用，使用好檔案裝具、消防設(shè)施、消毒殺蟲設(shè)備及視頻監(jiān)控等先進(jìn)安防設(shè)備，為新館的安全運轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。切實增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識，加強(qiáng)與兄弟館合作，建立檔案異地備份制度，通過本地、異地“雙備份”的方式，切實保障電子文件和檔案的安全。

強(qiáng)化監(jiān)管保安全。進(jìn)一步完善新館的檔案信息安全保密防護(hù)體系，實行系統(tǒng)安全等級保護(hù)和分級保護(hù)制度，通過多層級監(jiān)管提高保險系數(shù)。加強(qiáng)涉密檔案資料安全管理，建立健全涉密檔案安全保密常態(tài)化檢查機(jī)制，全天候監(jiān)控涉密安全隱患，嚴(yán)防失泄密事故發(fā)生。

建設(shè)隊伍保安全。建立長效的檔案工作教育培訓(xùn)機(jī)制，以消防安全、應(yīng)急演練、檔案搶救和保護(hù)、檔案信息化、依法治檔等為培訓(xùn)重點，加強(qiáng)新館重要和關(guān)鍵崗位工作人員的安全教育與培訓(xùn)。結(jié)合日常工作開展，定期開展安全知識宣講、消防演練等實踐教育活動，提高全體員工的安全意識和實踐操作水平。

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作者簡介

周秋萍，女，1986年9月出生，2008年7月畢業(yè)于華南師范大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，館員（中級），佛山市檔案中心。