“既需統(tǒng)籌指導(dǎo)，又要因地施策”

沈立

“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差?！苯陙?lái)，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為許多地方環(huán)境保護(hù)的“老大難”問(wèn)題。在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)的過(guò)程中，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)短板刻不容緩。

近日，省環(huán)境保護(hù)廳組織召開(kāi)全省農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)縣示范項(xiàng)目工作座談會(huì)，與會(huì)縣長(zhǎng)交流了對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的看法以及如何有效做好農(nóng)村污染治理的建議。

陳樞（郁南縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

一年時(shí)間里，郁南縣共有54條中心村建成無(wú)動(dòng)力厭氧污水處理系統(tǒng)并投入使用，每年可減少直排江河污水400多萬(wàn)噸。工作中我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是必須充分發(fā)揮發(fā)揮黨組織的作用。一年多的掛職經(jīng)歷，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到基層黨組織的重要作用。要把黨建工作從上到下貫穿到農(nóng)村環(huán)境整治各項(xiàng)工作，其中充分發(fā)揮村黨支部的號(hào)召力也很重要。

二是必須充分發(fā)動(dòng)群眾參與。群眾不支持、不參與，什么事情都將困難重重，光是一個(gè)征地問(wèn)題都解決不了，談何建設(shè)。實(shí)踐中我們先選擇10個(gè)村做試點(diǎn)，然后組織各村參觀學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各村環(huán)境整治。在項(xiàng)目建設(shè)中做到群眾自愿，由各村群眾簽名提出申請(qǐng)，村委會(huì)做好規(guī)劃選址，承諾提供集體建設(shè)用地及做好日后管護(hù)，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)后開(kāi)展建設(shè)，有效地化解了項(xiàng)目推進(jìn)的阻力。

三是必須充分整合各方面的資源。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，投入也比較大。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作，除了環(huán)保，農(nóng)業(yè)部門有“新農(nóng)村建設(shè)”，住建部門有污水處理設(shè)施建設(shè)，林業(yè)部門有“美麗鄉(xiāng)村”、濕地建設(shè)，這些都有專項(xiàng)資金，可以進(jìn)行資源整合。縣政府在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要將這些綜合考慮進(jìn)去。

四是必須建立公開(kāi)高效的運(yùn)行機(jī)制。眾所周知，超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，就必須公開(kāi)招投標(biāo)，不僅流程長(zhǎng)，還得找監(jiān)理等等，往往還沒(méi)開(kāi)建就花去十幾萬(wàn)。我們的項(xiàng)目基本上以村為單位，控制在30萬(wàn)元以下，找六、七家技術(shù)較成熟的公司做示范點(diǎn)，看哪家做得好。最重要的是主動(dòng)爭(zhēng)取紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院全程參與、監(jiān)督，使工作推進(jìn)更加高效。

陳偉明：（蕉嶺縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

所謂萬(wàn)事開(kāi)頭難。農(nóng)村環(huán)境工作，普遍來(lái)說(shuō)是歷史欠賬比較多，這首先體現(xiàn)在硬件條件相對(duì)落后，污染處理設(shè)施不足；其次是群眾環(huán)保意識(shí)比較薄弱，缺乏參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性，認(rèn)為環(huán)境、衛(wèi)生是政府的責(zé)任，遇到群眾不理解、不配合時(shí)，項(xiàng)目工程征地難、施工難；最后是對(duì)于山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，縣級(jí)財(cái)政資金薄弱，資金壓力較大，長(zhǎng)效機(jī)制有待推進(jìn)。但再難也要上，在國(guó)家的號(hào)召以及省里的大力支持下，我們一定全力做好農(nóng)村環(huán)境治理工作，把環(huán)境整治項(xiàng)目落到實(shí)處。

黃春彭（龍川縣副縣長(zhǎng)）

在環(huán)境連片整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們努力做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與我縣開(kāi)展的“大清潔、鄉(xiāng)村美”相結(jié)合，把環(huán)境治理融入到農(nóng)村人居、衛(wèi)生環(huán)境改善工作當(dāng)中。二是與部門建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)部門的力量，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，整合資金、共同建設(shè)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。三是與農(nóng)村生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求農(nóng)村干部群眾的意愿，通過(guò)召開(kāi)專家組評(píng)審會(huì)廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)，使整治工作能夠結(jié)合實(shí)際有效開(kāi)展。

劉許川

（平遠(yuǎn)縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

我們把推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作結(jié)合起來(lái)。首先，抓好農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃。在規(guī)劃中我們不要求各村搞成一本厚厚的規(guī)劃，而是只要三張圖：農(nóng)村用地規(guī)劃圖，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局圖，農(nóng)村房屋平面、立面圖，目的是為了防止重復(fù)建設(shè)。

其次，高位出動(dòng)?？h政府把農(nóng)村垃圾處理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作督辦，每月都派出暗訪組。我們建立了個(gè)微信群，發(fā)現(xiàn)哪里有垃圾問(wèn)題，馬上在微信群上曝光，推動(dòng)問(wèn)題快速解決?？梢宰院赖卣f(shuō)，在我們平遠(yuǎn)找不到亂丟垃圾問(wèn)題。

三是全面征收垃圾處理費(fèi)。每戶3元，目前征收面有九成。通過(guò)征收垃圾處理費(fèi)，一方面補(bǔ)貼垃圾處理工作，另一方面提高村民環(huán)境意識(shí)，發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，讓“人人都是管理員，人人都是監(jiān)督員，人人都是保潔員”。

此外，我們還引進(jìn)“黑水虻”餐廚垃圾處理技術(shù)，通過(guò)提取動(dòng)物蛋白實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。目前該項(xiàng)技術(shù)有望可以消納當(dāng)?shù)厝种牟蛷N垃圾。

陳元（德慶縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

德慶位于西江上游，多年來(lái)我們十分重視農(nóng)村污水治理。在農(nóng)村，農(nóng)民文化程度普遍不高，因此十分需要維護(hù)簡(jiǎn)易、效果又好的污水處理工藝，說(shuō)白了就是價(jià)錢更少些、效果更好些?，F(xiàn)在，許多公司都說(shuō)他們的工藝都是國(guó)際先進(jìn)工藝，但是良莠不齊，魚龍混雜；迫切需要省廳統(tǒng)籌指引，可以考慮做個(gè)農(nóng)村環(huán)境治理工藝、治理公司推薦庫(kù)。

另外，針對(duì)粵東西北各地地方特點(diǎn)、人口總量等不同情況，可對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行分區(qū)指導(dǎo)。

雷雙富（陽(yáng)東區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

目前我們的農(nóng)村垃圾通過(guò)村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，由縣一級(jí)的垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理。該項(xiàng)工作急需頂層設(shè)計(jì)。如果縣里是采用垃圾焚燒的處理方式，那自然是“多多益善”；但如果是填埋處理，可能難以為繼。因?yàn)榘凑找?guī)劃，目前的所有垃圾填埋場(chǎng)也只能維持9年，加上農(nóng)村垃圾的處理，填埋場(chǎng)的壽命還將更短。而且上馬新的垃圾填埋項(xiàng)目，選址也并非易事。

目前區(qū)里研究的解決辦法，一個(gè)選擇是建設(shè)垃圾焚燒廠；另一個(gè)選擇就是看能否探索出一種垃圾經(jīng)過(guò)分揀之后就地處理的方式，如四川一個(gè)自然村就采用高壓粉碎的處理技術(shù)，值得借鑒。

曾永祥（ 縣委副書記、縣長(zhǎng)）

豐順縣承擔(dān)著韓江、榕江流域的水源保護(hù)任務(wù)，我們的農(nóng)村環(huán)境整治工作也計(jì)劃以水為重點(diǎn)展開(kāi)。我們打算由簡(jiǎn)入繁，先從工作容易開(kāi)展的地區(qū)鋪開(kāi)，60座被列入幫扶對(duì)象的鄉(xiāng)村，以及40座經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村，選擇投入較少、容易管理的方式入手，率先完成污水治理。

由于豐順16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置都比較分散，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城都超過(guò)1個(gè)多小時(shí)的車程，因此以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村是豐順的發(fā)展模式，通過(guò)“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)”，統(tǒng)籌16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理。目前三個(gè)中心鎮(zhèn)污水廠基本落成，余下的十個(gè)鎮(zhèn)則計(jì)劃在三年內(nèi)陸續(xù)完成建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目是一個(gè)契機(jī)，豐順的“美麗鄉(xiāng)村”三年計(jì)劃啟動(dòng)在即，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、廣東省文明縣城、智慧城市三城同創(chuàng)也被提上日程，如何有效結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，是接下來(lái)的重點(diǎn)工作之一。

許偉明

（陸河縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）

陸河目前已建成兩個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠，然而由于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村座落位置比較分散，一直以來(lái)，污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，生活污水收集難，污水處理廠進(jìn)水濃度普遍不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為500萬(wàn)元/年，污水處理廠的運(yùn)行成為擺在陸河面前的一道難題。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施，提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)過(guò)第一期試點(diǎn)工作，目前陸河逐步建立起一個(gè)分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，并整合“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)、旅游景點(diǎn)打造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作，以“美麗小鎮(zhèn)”的成效為基礎(chǔ)，讓人們看到好處，看到希望，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村參與到環(huán)境改善工作中來(lái)。

劉瑋（東源縣縣委常委、副縣長(zhǎng)）

一年多在基層掛職經(jīng)歷，使我深切感受到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境工作正處于一個(gè)起步期，同時(shí)也是一個(gè)機(jī)遇期。農(nóng)村農(nóng)民生活水平一直在不斷改善，包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高。但農(nóng)村環(huán)境水平與城市相比，仍存在較大差距，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理刻不容緩。

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的開(kāi)展，體現(xiàn)了我們省對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作的關(guān)注已然放在了前所未有的高度，希望接下來(lái)省環(huán)境保護(hù)廳能繼續(xù)給予地方更多的支持與指導(dǎo)，使全省的農(nóng)村環(huán)境在未來(lái)數(shù)年里得以進(jìn)一步提升。