從財(cái)政角度淺析我國(guó)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、改進(jìn)建議及效益

田震

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，教育作為一種公共產(chǎn)品，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文通過分析近幾年教育方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，闡述目前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從財(cái)政教育支出和相關(guān)政策上給予發(fā)展建議的同時(shí)，分析教育能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。教育的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，國(guó)家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)教育這類公共品的投入是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)性投資。

關(guān)鍵詞：教育 公共產(chǎn)品 財(cái)政教育支出 經(jīng)濟(jì)性投資

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們生存和發(fā)展的需求日益增多，國(guó)家公共品的供給情況對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展也是起著舉足輕重的作用，其也越來(lái)越受到廣大人民的重視。在諸多公共產(chǎn)品中，教育產(chǎn)品是與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，它具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，倍受社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于國(guó)家對(duì)教育的重視，從總體上來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)教育的發(fā)展是比較良好的，但是由于主客觀的一些原因，仍舊存在著一些待解決的問題。

一、從經(jīng)濟(jì)角度分析我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀

早在1993年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例在20世紀(jì)末達(dá)到4%的目標(biāo)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中可獲得的財(cái)政數(shù)據(jù)得知，2008年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為3.33%，2009年是3.59%，2010年，增長(zhǎng)為3.36%，2011年，為3.93%，最終在2012年完成了4%這一目標(biāo)，比重增長(zhǎng)為4.28%，2013年、2014年和2015年也都保持在4.15%左右，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出有很大的提高，經(jīng)過不斷探索和努力實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)目標(biāo)，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育投入的決心，也反映出中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展比較緩慢，國(guó)家應(yīng)提高對(duì)教育方面的重視度。

二、國(guó)家教育的發(fā)展建議

1.合理分配財(cái)政教育支出在各級(jí)教育中的比重。由近幾年國(guó)家財(cái)政教育支出數(shù)據(jù)可以看出，財(cái)政支出在各級(jí)教育的比重待優(yōu)化，其中義務(wù)教育（主要指小學(xué)和初中）投入經(jīng)費(fèi)相較非義務(wù)教育的投入經(jīng)費(fèi)是偏少的，所以我國(guó)教育支出在各級(jí)教育中的比重國(guó)家應(yīng)該通過合理分配，使我國(guó)教育分級(jí)次教育投入不平衡的現(xiàn)狀得到緩解和改善，加大對(duì)我國(guó)小學(xué)、初中義務(wù)教育階段的財(cái)政支出，并輔以一些政策上的支持，提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的重視，使我國(guó)各級(jí)教育能夠健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，以助于更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，為未來(lái)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.縮小區(qū)域間教育投入的差距。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置的差異，國(guó)家大陸區(qū)域可劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，而國(guó)家公共教育投入在區(qū)域間表現(xiàn)為不平衡。為了緩解教育經(jīng)費(fèi)投入不平衡的狀況，在國(guó)家層面上，應(yīng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)中部地區(qū)和西部地區(qū)落后的教育事業(yè)，從各個(gè)方面給予支持和幫助。在財(cái)政投入方面，在保持東部地區(qū)財(cái)政教育支出穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大在中部和西部地區(qū)的財(cái)政教育支出比重。在國(guó)家政策方面，給予中西部地區(qū)教育發(fā)展政策上的支持；促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)的教育發(fā)展，利用東部地區(qū)的資源與財(cái)政優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)落后地區(qū)的資金支持和其它方面的幫助，形成東部帶動(dòng)中西部的教育發(fā)展鏈。

3.加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育水平的投入。隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的提高，但是總體水平仍舊很低，為了使農(nóng)村得到更好的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育是一項(xiàng)必要的措施。鑒于我國(guó)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量不足，國(guó)家和地方應(yīng)該在物力和財(cái)力上均給予支持。財(cái)政方面，在提高財(cái)政支出在農(nóng)村義務(wù)教育方面的比重外，還應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，使其享受中央以及地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；在物力方面，應(yīng)加快改進(jìn)和更新教育基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)化科技化教育，提供一系列機(jī)制吸引優(yōu)秀的教學(xué)人才深入到農(nóng)村的教育實(shí)踐中去，使城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平能夠平衡，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距。

三、教育的經(jīng)濟(jì)效益

1.帶動(dòng)房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)如今，無(wú)論城市大小，只要是學(xué)校周邊的地區(qū)，其房?jī)r(jià)相比其他一般地區(qū)的房?jī)r(jià)都會(huì)高一塊，也就是人們常稱的“學(xué)區(qū)房”。這些房地產(chǎn)商圍繞學(xué)校周邊建設(shè)房子，考慮到了學(xué)校教育的經(jīng)濟(jì)效益。使得教育這類準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，成為造成房?jī)r(jià)空間差異的一個(gè)因素，即在同一個(gè)城市，不同區(qū)域房?jī)r(jià)大不相同。學(xué)區(qū)房的建設(shè)，吸引了那些為追求自己孩子方便上學(xué)的消費(fèi)人群，會(huì)促進(jìn)城市間的人口流動(dòng)，而這部分人群，也將帶動(dòng)這一片區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，房地產(chǎn)商通過建設(shè)學(xué)區(qū)房，以高價(jià)售出獲利；居民的到來(lái)，必定會(huì)帶動(dòng)住宅區(qū)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他涉及到人們生活產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂是經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2.增強(qiáng)求職者信心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。人們接受教育的程度越高，求職者對(duì)自身的能力也就更有信心，獲得理想職業(yè)的幾率也會(huì)更高。隨著時(shí)代的發(fā)展，全國(guó)各地的大學(xué)生規(guī)模龐大，招聘單位對(duì)學(xué)歷的要求也有所提高，本科學(xué)歷漸漸滿足不了學(xué)生的學(xué)歷需求，碩士和博士成為越來(lái)越多的學(xué)生的奮斗目標(biāo)。由于高學(xué)歷者的增多，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中涌現(xiàn)越來(lái)越多的高質(zhì)量人才，教育事業(yè)的健康發(fā)展，教育產(chǎn)品的合理供給，有助于調(diào)節(jié)我國(guó)的就業(yè)者結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)就業(yè)人員的總體素質(zhì)。

3.提高勞動(dòng)者效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。勞動(dòng)力要素的情況，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。教育投資可以被看作是一種生產(chǎn)性投資，因?yàn)榻逃梢詡魇趧趧?dòng)者知識(shí)，訓(xùn)練其相關(guān)技能，尤其是在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”盛行的時(shí)代，對(duì)具備相關(guān)技能人才的培養(yǎng)尤為重要，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，使社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)出大大增加，在同樣的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的社會(huì)產(chǎn)出，即以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

本文從經(jīng)濟(jì)角度，通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)闡述了我國(guó)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并根據(jù)目前的現(xiàn)狀提出了我國(guó)教育發(fā)展中存在的問題，也給予提供了相應(yīng)的解決措施；最后闡述了教育產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。通過本文的分析，應(yīng)了解到，雖然我國(guó)公共財(cái)政支出對(duì)教育的投入比重逐年增加，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的重視，但是不免會(huì)存在一些值得注意的問題，國(guó)家應(yīng)在認(rèn)識(shí)現(xiàn)存的問題的基礎(chǔ)上，通過一定的經(jīng)濟(jì)手段和政策制度，改善我國(guó)教育公共品的供給情況，并且著眼于教育產(chǎn)品的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，使其更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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