國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略政策分析及啟示

張卓婧 田曉琴

摘 要：隨著科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)普及程度逐漸提高，在開(kāi)放數(shù)據(jù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及技術(shù)研發(fā)的支持下，大數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布、使用和管理都會(huì)對(duì)未來(lái)社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重要的評(píng)估、預(yù)測(cè)及分析價(jià)值。本文就國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略政策及實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行分析，提出適合我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略在信息公開(kāi)、深化運(yùn)用、信息安全及專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)四個(gè)方面的政策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 發(fā)展戰(zhàn)略 政策

隨著科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)普及程度逐漸提高，信息數(shù)據(jù)正在迅速膨脹。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科技大學(xué)教授陳國(guó)良在2015年全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體討論論壇上對(duì)大數(shù)據(jù)做了一個(gè)形象的比喻：“2011年，全球數(shù)據(jù)規(guī)模為1.8ZB，可以填滿(mǎn)575億個(gè)32GB的iPad，這些iPad可以在中國(guó)修建兩座長(zhǎng)城；到2020年，全球數(shù)據(jù)將達(dá)到40ZB，足夠修建45座中國(guó)長(zhǎng)城”。國(guó)際很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)的研究與發(fā)展高度重視，并出臺(tái)相關(guān)的政策支持促進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與實(shí)踐運(yùn)用，以此提高數(shù)據(jù)挖掘效率，增加社會(huì)透明度，提升政府信息分析決策競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略部署

1.總統(tǒng)行政令。早在2010年，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)向奧巴馬總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交了一份名為《規(guī)劃數(shù)字化的未來(lái)》的報(bào)告，是全球最早把大數(shù)據(jù)的研究與運(yùn)用上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的研究報(bào)告，其中指出：“如何收集、管理和分析數(shù)據(jù)正在日漸成為我們網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研究的重中之重，聯(lián)邦政府的每一個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，都需要制定一個(gè)應(yīng)對(duì)‘大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略”；美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室簽署了《公開(kāi)政府命令》2009年12月、第13642號(hào)總統(tǒng)《行政令——將信息開(kāi)放與可機(jī)讀作為默認(rèn)政府工作》2013年5月，之后美國(guó)國(guó)會(huì)、白宮科技政策辦公室等政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對(duì)數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布、使用和管理等過(guò)程出臺(tái)了相關(guān)法律政策并不斷完善修改， 隨后，各國(guó)在大數(shù)據(jù)方面的戰(zhàn)略研究也逐步形成并日趨成熟。

2.戰(zhàn)略與規(guī)劃。美國(guó)政府2010年提出“我的大數(shù)據(jù)”計(jì)劃措施（其中包括“藍(lán)紐扣”、“創(chuàng)建副本”、“綠紐扣”和“我的學(xué)生數(shù)據(jù)”），之后2014年美國(guó)政府出臺(tái)《數(shù)字政府：建設(shè)21世紀(jì)平臺(tái)為美國(guó)民眾提供更好的服務(wù)》、《美國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》、《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，守護(hù)價(jià)值》白皮書(shū)及中期進(jìn)展報(bào)告。2016大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研究資金支撐進(jìn)入財(cái)政年度預(yù)算。歐盟大力推出《數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃》，并于2012年9月公布了《釋放歐洲云計(jì)算服務(wù)潛力》戰(zhàn)略方案。歐盟委員會(huì)歐盟委員會(huì)于2007年1月1日啟動(dòng)第七個(gè)科技框架計(jì)（2007-2013），其中提出《大數(shù)據(jù)和開(kāi)放獲取政策——?dú)W盟BYTE開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)路線圖和跨學(xué)科社群——解決社會(huì)外在化”》項(xiàng)目。2013年10月31日，英國(guó)發(fā)布《把握數(shù)據(jù)帶來(lái)的機(jī)遇：英國(guó)數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》、《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。2013年，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）發(fā)布了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。日本IT戰(zhàn)略本部在2012年6月發(fā)布電子政務(wù)開(kāi)放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略草案，同年7月日本總務(wù)省ICT基本戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布了《面向2020年的ICT綜合戰(zhàn)略》。法國(guó)中小企業(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部推出大數(shù)據(jù)規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)創(chuàng)新2025規(guī)劃、新工業(yè)法國(guó)規(guī)劃積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.相關(guān)法律法規(guī)。2011年美國(guó)政府通過(guò)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理提出了網(wǎng)絡(luò)安全立法提案，在此基礎(chǔ)上，隨后出臺(tái)電子通信隱私法；2012年2月23日，奧巴馬簽署美國(guó)白宮發(fā)布的工作報(bào)告《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)–在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下保護(hù)隱私和促進(jìn)創(chuàng)新的政策框架》。2015年2月白宮中期進(jìn)展報(bào)告——大數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私：提出兩項(xiàng)信息安全保護(hù)議案：學(xué)生數(shù)據(jù)隱私法案和消費(fèi)者隱私權(quán)法案。英國(guó)政府在《開(kāi)放數(shù)據(jù)白皮書(shū)》中明確：將在公共部門(mén)透明度委員會(huì)中設(shè)立一名隱私保護(hù)專(zhuān)家，確保數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中及時(shí)掌握和普及最新的隱私保護(hù)措施。澳大利亞政府于2012年7月發(fā)布了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》。德國(guó)的黑森州早在十九世紀(jì)就出臺(tái)了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》（1970年），隨后德聯(lián)邦政府的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》生效（1977年）；2009年，德聯(lián)邦政府對(duì)現(xiàn)行的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》進(jìn)行修訂。

二、政策解讀與評(píng)價(jià)

各國(guó)政府通過(guò)一系列政策法律法規(guī)的出臺(tái)，將大數(shù)據(jù)研究發(fā)展與運(yùn)用上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，明確了政府在信息公開(kāi)中的作用及權(quán)利范圍，界定了各國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)發(fā)展領(lǐng)域，并加強(qiáng)了對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中信息安全和隱私保護(hù)的宏觀管理。

1.明確政府在信息公開(kāi)與資源共享中的作用及權(quán)利范圍。美國(guó)政府通過(guò)創(chuàng)建開(kāi)放式政府?dāng)?shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站data.gov 2009年5月21日，成立大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組2012年，構(gòu)建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心等技術(shù)平臺(tái)支撐手段。法國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)家開(kāi)放數(shù)據(jù)辦公室對(duì)此進(jìn)行研究和管理，并公布了《開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)布指南》。2012年7月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了“大數(shù)據(jù)政務(wù)白皮書(shū)”，總結(jié)了各國(guó)政府如何利用大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)和保護(hù)人民。2009年，萬(wàn)維網(wǎng)之父蒂姆·伯納斯·李應(yīng)英國(guó)政府邀請(qǐng)，協(xié)助其打造在線數(shù)據(jù)公開(kāi)系統(tǒng)，英國(guó)財(cái)政部等各大政府機(jī)關(guān)都已在網(wǎng)上公布財(cái)政數(shù)據(jù)。英國(guó)政府于2012年5月注資十萬(wàn)英鎊，支持建立了世界上首個(gè)開(kāi)放式數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)ODI。2010 年歐盟委員會(huì)公布了“地平線2020”科研規(guī)劃、“2020戰(zhàn)略”和科研基礎(chǔ)設(shè)施資金計(jì)劃，成為歐盟實(shí)施創(chuàng)新政策的工具，刺激科研人員獲得新的突破和創(chuàng)新，開(kāi)放數(shù)據(jù)將成為新的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。

2.明確技術(shù)實(shí)踐需求，選定符合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。2013年英國(guó)政府發(fā)布《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)的挖掘在交通、天氣、醫(yī)療方面建立核心數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將各類(lèi)大數(shù)據(jù)分析中心納入“英國(guó)資本投資戰(zhàn)略框架”中，促進(jìn)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。英國(guó)開(kāi)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略主要涉及醫(yī)療、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、生命科學(xué)等方面。法國(guó)政府2013年4月投入1150萬(wàn)歐元用于支持7個(gè)未來(lái)投資項(xiàng)目，同年7月法國(guó)總理埃羅正式公布了政府“未來(lái)十年投資計(jì)劃”，其中22億歐元投向重點(diǎn)關(guān)注的科研、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。法國(guó)軟件編輯聯(lián)盟也號(hào)召政府部門(mén)和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。日本政府推出了電子化政府管理以建立推動(dòng)大數(shù)據(jù)使用的良好環(huán)境，同時(shí)使用匿名技術(shù)對(duì)私人部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次利用，建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)集成。

3.注重信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)管理。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代信息公開(kāi)程度的不斷深入，公共安全私人信息被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，“棱鏡門(mén)”事件的發(fā)生給人們敲響了信息隱私安全的警鐘。各國(guó)政府分別出臺(tái)相關(guān)政策以確保在大數(shù)據(jù)時(shí)代信息開(kāi)放的同時(shí)，公共安全和個(gè)人隱私得到保障。2015年2月組織召開(kāi)“國(guó)際信息系統(tǒng)安全與隱私會(huì)議 ”。奧巴馬議會(huì)提議：國(guó)家數(shù)據(jù)違反法。法國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。法國(guó)針對(duì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范。英國(guó)2015年3月19日，第五屆世界網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究峰會(huì)在英國(guó)北愛(ài)爾蘭舉行。會(huì)上，英國(guó)工程與自然科學(xué)研究理事會(huì)和創(chuàng)新署宣布向世界一流的智能城市與物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全研究與創(chuàng)新中心。倫敦市長(zhǎng)辦公室成立了倫敦?cái)?shù)據(jù)安全防御中心，提供最新的有關(guān)數(shù)據(jù)安全的行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和解決方案、安全評(píng)估和大數(shù)據(jù)報(bào)告。

三、啟示與建議

1.搭建政府信息公開(kāi)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息資源共享。國(guó)務(wù)院2015年8月印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》， 其中明確指出，2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。從2011-2013年陸續(xù)上線的國(guó)家數(shù)據(jù)（NationalData.gov.cn）、北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)（BjData.gov.cn）和上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源網(wǎng)（DataShanghai.gov.cn），到2014年10月，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施——“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)行。數(shù)據(jù)開(kāi)放共享不僅是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求及強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路，將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力；助力簡(jiǎn)政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)商事制度改革；促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性。2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)深化運(yùn)用，提升數(shù)據(jù)利用效率。大數(shù)據(jù)的深化發(fā)展與運(yùn)用可以涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，包括互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、民生管理等多個(gè)方面。阿里巴巴集團(tuán)在今年3月推出“經(jīng)濟(jì)云圖”，通過(guò)對(duì)大量電子商務(wù)數(shù)據(jù)的整理分析，對(duì)地域分布、行業(yè)分布、商品類(lèi)別、賣(mài)家群體、買(mǎi)家群體等多個(gè)維度間實(shí)現(xiàn)交叉對(duì)比，對(duì)區(qū)域電子商務(wù)的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行描繪。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的研發(fā)管理對(duì)智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了核心推動(dòng)作用，其中包括大數(shù)據(jù)助力綠色可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展（民生大數(shù)據(jù)）、大數(shù)據(jù)助力傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、中小銀行轉(zhuǎn)型（互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)）， 大數(shù)據(jù)助力傳統(tǒng)制造業(yè)信息化改造和智能制造升級(jí)加速（智能制造大數(shù)據(jù)）。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更為準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提高決策的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性，提升宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.建立健全信息安全與隱私保護(hù)機(jī)制，杜絕安全隱患。2014年7月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講中重點(diǎn)闡述建立多邊、民主、透明國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，提出一系列重要思想和重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的高度重視。2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)召開(kāi)，中國(guó)和美國(guó)、以色列、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家的120位全球頂級(jí)安全專(zhuān)家，深入交流全球信息安全最新發(fā)展趨勢(shì)，共同探討網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)未來(lái)。將大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家總體安全觀，建立健全國(guó)家信息安全管理與隱私保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)并完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)我國(guó)出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)信息安全工作的意見(jiàn)》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《國(guó)家安全法》等關(guān)于個(gè)人信息和互聯(lián)網(wǎng)安全政策文件。在實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)從技術(shù)保障和國(guó)際合作兩個(gè)方面出發(fā)，一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)體系，建設(shè)自主可控的未來(lái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、管理和利益的公平分配；另一方面還有加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

4.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)處理人才建設(shè)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略布局。2013年10月英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中明確了對(duì)人才的培養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)部署；同年澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）啟動(dòng)了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》制定工作，強(qiáng)調(diào)政府與院校合作培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備的戰(zhàn)略布局。同時(shí)法國(guó)中小企業(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了《法國(guó)政府大數(shù)據(jù)五項(xiàng)支持計(jì)劃》，其中對(duì)于大數(shù)據(jù)人才培育與建設(shè)提出了引進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)家（data scientist）教育項(xiàng)目。我國(guó)《發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)明確提出：“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類(lèi)型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平?！奔涌鞂?shí)施大數(shù)據(jù)招才引智規(guī)劃，以大數(shù)據(jù)人才為重點(diǎn)，建立招商引資與招才引智融合互動(dòng)機(jī)制，制定高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，建立健全大數(shù)據(jù)人才服務(wù)體系，通過(guò)抓好人才的梯次建設(shè)，形成整體合力；不斷強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，不斷提高人才的承載能力；創(chuàng)新政策環(huán)境和工作機(jī)制，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化人才服務(wù)工作。

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