基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作探討

屈子艷

摘 要：農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開新型農(nóng)民。而培養(yǎng)懂技術(shù)，會經(jīng)營，有追求的新型農(nóng)民，又是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，要從各方面著手，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，增強農(nóng)民的主人公意識，調(diào)動農(nóng)民參與科技培訓(xùn)的積極性，是培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 新型農(nóng)民 農(nóng)民科技培訓(xùn)

新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，而培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。雖然目前我國的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民科技培訓(xùn)工作在農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定方面取得了一些成效，但和新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然有很大的差距，而且在開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作上，也存在諸多問題，亟待有關(guān)部門解決。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題

1.各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力差。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，需要社會各部門的協(xié)調(diào)與支持。比如財政、勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門，雖然在農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村技術(shù)推廣等方面做了部分工作，但由于各部門之間缺乏統(tǒng)一組織和相互合作，盡管在調(diào)動各部門行業(yè)的積極性，提供社會培訓(xùn)資源上發(fā)揮了一些作業(yè)，但由于各部門之間各自為政，導(dǎo)致部門職責(zé)不明確，出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的后果。

2.在農(nóng)民的科技培訓(xùn)供需上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。首先，農(nóng)民科技培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量無法滿足農(nóng)民科技培訓(xùn)的需要。我國農(nóng)村的農(nóng)民在社會人口中占有三分之二的比例，對農(nóng)民培訓(xùn)的需求量遠遠超過了農(nóng)村科技培訓(xùn)的數(shù)量。尤其是現(xiàn)在返鄉(xiāng)的輟學(xué)生也日漸增多，這些農(nóng)村社會青年對科技培訓(xùn)的需求，也提升了農(nóng)民對農(nóng)村科技培訓(xùn)教育機構(gòu)的需求量。其次，在農(nóng)民科技培訓(xùn)中，我國當(dāng)前的農(nóng)民科技培訓(xùn)機構(gòu)無論是在培訓(xùn)內(nèi)容上，還是組織形式等方面，都無法滿足農(nóng)民對培訓(xùn)的需求。比如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，大多數(shù)農(nóng)民科技培訓(xùn)機構(gòu)，把培訓(xùn)的重點放在種植業(yè)領(lǐng)域，主要針對種植和養(yǎng)殖等技術(shù)進行培訓(xùn)，忽視了農(nóng)民對技術(shù)需求的多樣性。培訓(xùn)內(nèi)容上的單一化，導(dǎo)致分化農(nóng)民職業(yè)的現(xiàn)實和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求存在一定差距，在很大程度上造成農(nóng)民對培訓(xùn)活動缺乏積極性。

3.政府在農(nóng)民科技培訓(xùn)教育中，投入的資金不足。盡管，國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，重視農(nóng)民的科技培訓(xùn)教育，但在農(nóng)民科技培訓(xùn)的資金投入總額上并不多，成為了制約我國農(nóng)民科技培訓(xùn)工作順利開展的重要因素。而且，農(nóng)民科技培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的激勵機制，導(dǎo)致社會資本和外援資金無法投入到農(nóng)民科技培訓(xùn)中，造成農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)模難以壯大，無法滿足社會發(fā)展的需求。

4.農(nóng)民科技培訓(xùn)缺乏有效的激勵機制。由于受到傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，導(dǎo)致農(nóng)民不會輕易接受新型的生產(chǎn)經(jīng)營理念，對通過接受培訓(xùn)教育來學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的方式?jīng)]有興趣。雖然，政府部門對培養(yǎng)新型農(nóng)民提出了明確要求，也通過各種手段對此進行宣傳，但由于缺乏有效的激勵政策來鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民改變思想觀念，激勵民間的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機構(gòu)，因而導(dǎo)致先行的農(nóng)民科技培訓(xùn)效果并不理想。

5.有關(guān)農(nóng)民科技培訓(xùn)的法律法規(guī)不完善。我國在農(nóng)民科技培訓(xùn)方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制度保障，造成一些農(nóng)民科技培訓(xùn)教育部門，各自為政，職責(zé)不明，導(dǎo)致在農(nóng)民科技培訓(xùn)中出現(xiàn)問題后，法律責(zé)任不明確的現(xiàn)象很嚴(yán)重。比如，在農(nóng)民培訓(xùn)教育中，當(dāng)前的法律法規(guī)沒有明確它的主管部門，也沒有對各部門要承擔(dān)的責(zé)任作出規(guī)定，從而造成在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中，沒有相應(yīng)的部門對此進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃，出問題后也無從相關(guān)部門的追究責(zé)任。

二、對農(nóng)民科技培訓(xùn)工作問題的解決策略

針對當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)民科技培訓(xùn)中存在的問題，還要從農(nóng)民教育培訓(xùn)的實際需求上著手，在國家政策的指導(dǎo)下，明確農(nóng)民培訓(xùn)的工作任務(wù)和目標(biāo)，確定完善的工作計劃，采取相應(yīng)的措施解決農(nóng)民科技培訓(xùn)的問題。以下內(nèi)容就是關(guān)于農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的解決策略：

1.建立健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)體系。首先，要以國務(wù)院為農(nóng)民科技培訓(xùn)組織者的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)，科技，勞動，教育部門的相互合作，形成以國家為單位的統(tǒng)一的農(nóng)民科技培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)。其次，地方政府要結(jié)合本地的實際情況，制定農(nóng)民科技培訓(xùn)發(fā)展計劃，明確各級部門間的職責(zé)，協(xié)調(diào)各培訓(xùn)機構(gòu)，調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與培訓(xùn)活動的積極性，實現(xiàn)政府組織，協(xié)調(diào)，各機構(gòu)相互配合的目的。

2.建立科學(xué)化的培訓(xùn)管理模式。大力發(fā)展遠程農(nóng)業(yè)科技教育，解決農(nóng)民科技培訓(xùn)供需脫節(jié)的問題。可以利用現(xiàn)代化信息教育技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)遠程教育，借助電視，互聯(lián)網(wǎng)和手機等宣傳媒介實現(xiàn)大面積，大范圍的農(nóng)民科技培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。在開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中，要堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為本，立足于為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)， 培養(yǎng)實用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

3.以政府為主，建立完善的多樣化投資機制。針對政府對農(nóng)民科技培訓(xùn)資金投入不足的問題，政府部門還要建立起以政府為主的多樣化投資機制。另一方面，政府還要建立相應(yīng)的投資保障制度，鼓勵各種形式的投資機構(gòu)對農(nóng)民科技培訓(xùn)進投資，要建立起以政府資金投入為主，社會，企業(yè)，農(nóng)民共同承擔(dān)的多樣化資金投入制度，壯大農(nóng)民科技培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4.政府要制定激勵扶持政策。農(nóng)民科技培訓(xùn)的發(fā)展離不開地方政府的激勵扶持，因此，政府要制定一些優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民在培訓(xùn)過程中，體會到與不培訓(xùn)農(nóng)民的差異，調(diào)動農(nóng)民參與科技培訓(xùn)的積極性。比如，可以給參與科技培訓(xùn)的農(nóng)民一些農(nóng)藥，化肥等生產(chǎn)資料方面的實物補貼，也可以在資金貸款上給培訓(xùn)農(nóng)民一些優(yōu)惠。

5.建立完善農(nóng)民科技培訓(xùn)的法律法規(guī)制度。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，可以制定完善的農(nóng)民科技培訓(xùn)法律法規(guī)制度，通過法律的形式明確農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)的內(nèi)容及資金投入等，為農(nóng)民科技培訓(xùn)的培訓(xùn)管理，資金投入和農(nóng)民接受教育培訓(xùn)權(quán)益等提供法律保障，推進農(nóng)民培訓(xùn)教育工作的有序發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)民科技培訓(xùn)教育工作是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而農(nóng)民科技培訓(xùn)中存在的問題，也是影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。所以，想要促進我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要及時解決農(nóng)民科技培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題。

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