傳統(tǒng)廉政思想的民本解讀

楊劉保 邱明紅

摘 要：民本論是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國(guó)古代政治實(shí)踐的重要文化基礎(chǔ)，它對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)廉政思想影響頗深。具體地看，民本論對(duì)傳統(tǒng)廉政思想中的君主和官員的修身養(yǎng)德、德才兼?zhèn)涞墓賳T選拔原則、勤政為民的執(zhí)政理念等都產(chǎn)生了深刻影響。一方面，民本論為傳統(tǒng)廉政思想要求的清廉執(zhí)政提供了外在的價(jià)值要求，并通過(guò)一系列的制度安排體現(xiàn)出來(lái)；另一方面，傳統(tǒng)的廉政思想也為民本論提供了理論的注腳，二者相互滲透、相互聯(lián)系、相互論證并相互支持。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)廉政思想；民本論；民本解讀

中圖分類號(hào)：D092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）06-0080-05

一、“民本”及“民本論”的核心內(nèi)涵

要研究中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想，首先就要對(duì)“民”及“民本”的含義進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明，而對(duì)這一重要概念，至今學(xué)術(shù)界仍有著不同的理解。如劉澤華認(rèn)為：“‘民是一個(gè)歷史概念，而非一個(gè)階級(jí)概念，是一個(gè)依據(jù)政治地位劃分社會(huì)等級(jí)的概念?！盵1]根據(jù)文獻(xiàn)來(lái)看，這種說(shuō)法有一定的合理性，在戰(zhàn)國(guó)以后的文獻(xiàn)中，“民”一般即是指君、臣（官僚）、民三大社會(huì)等級(jí)中處于最下層的那一部分。但是，這種觀點(diǎn)明顯忽視了“民”里面的某些階級(jí)性的含義，因?yàn)檫@樣就無(wú)法解釋君、臣（官僚）作為地主階級(jí)的代表對(duì)“民”所實(shí)施的統(tǒng)治這一基本的歷史事實(shí)。當(dāng)然，一些學(xué)者也提出了自己不同的看法，李少波認(rèn)為，“民”在古代就是指君主、百官之下的廣大民眾。[2]如果這樣認(rèn)為的話，那就不能對(duì)諸如地主階級(jí)等是否屬于“民”不能有一個(gè)很好的解釋。王印則認(rèn)為，古代思想家所說(shuō)的“民”，包括一切處于絕對(duì)的無(wú)權(quán)地位、從事各種生業(yè)的社會(huì)成員。[3]這種從是否擁有“權(quán)”的解讀也是有片面性的，傳統(tǒng)社會(huì)中“權(quán)利”的意識(shí)是很淡薄的，沒(méi)辦法從這一角度進(jìn)行一個(gè)合適的界定。褚鳳娟在其所著的《民本思想的發(fā)展邏輯及其當(dāng)代價(jià)值》中，認(rèn)為古代的“民”是一個(gè)與“官府”和“君主”相對(duì)的政治性概念?？梢栽趦蓚€(gè)層次上來(lái)理解：第一個(gè)層次是從廣義上來(lái)講的民，即指所有不具備官方身份的人；第二個(gè)層次是從狹義層次上講的民，主要指的是廣大的農(nóng)民，并認(rèn)為“民”具有整體性、階級(jí)性、等級(jí)性的特征。[4]這種從廣義和狹義的角度對(duì)“民”進(jìn)行的界定是比較可取的。

中國(guó)古代原本沒(méi)有“民本”這個(gè)范疇，現(xiàn)代學(xué)者借用這一說(shuō)法只是為了表達(dá)和概括與民相關(guān)的一些思想。民本只是中國(guó)古代“民為邦本”思想的概括，其原意是指中國(guó)古代的明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，其基本思想主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛(ài)民等。統(tǒng)治者遵循民本思想的根本目的是欲通過(guò)整合“民意”，以維護(hù)、鞏固和強(qiáng)化特定的統(tǒng)治秩序和社會(huì)秩序，進(jìn)而謀求特定的階級(jí)利益和實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)，如唐太宗云：“可愛(ài)非君，可畏非民，天子者，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也?！?/p>

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有著舉足輕重的作用。古代的統(tǒng)治者很早就注意到了民在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、影響戰(zhàn)爭(zhēng)成敗、決定朝代更替中的巨大作用。因此賢明的統(tǒng)治者和思想家都特別重視親民、養(yǎng)民、富民、教民，因此形成了中國(guó)古代社會(huì)濃厚的民本傳統(tǒng)，而關(guān)于這些傳統(tǒng)思想的核心內(nèi)涵學(xué)者們卻有著不同的看法。具有代表性的是張分田等提出的一個(gè)核心理念與三個(gè)基本思路的觀點(diǎn)：一個(gè)核心理念是“以民為本”，三個(gè)基本思路是“立君為民”、“民為國(guó)本”、“政在養(yǎng)民”[5]116。這三個(gè)基本思路“從政治本體、政治關(guān)系、施政原則三個(gè)層面全面論證了“以民為本”的終極依據(jù)、政治理?yè)?jù)和操作原則，由這三個(gè)基本思路可以推導(dǎo)出民本思想的全部?jī)?nèi)容。這種對(duì)民本思想的認(rèn)識(shí)是極其深刻的，是對(duì)傳統(tǒng)民本論的高度抽象概括與理論升華。因此本文在借鑒這一觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上從君、國(guó)、民三個(gè)主體角度對(duì)民本論的核心內(nèi)涵進(jìn)行說(shuō)明。

第一，從“君”的角度來(lái)說(shuō)，民本論解決了執(zhí)政者的一個(gè)重大執(zhí)政問(wèn)題即執(zhí)政理念問(wèn)題，“何為政本”的問(wèn)題一經(jīng)解決其他諸多問(wèn)題也就迎刃而解。古代思想家們?cè)谔接懞螢檎締?wèn)題時(shí)提出了許多的觀點(diǎn)，除了民為政本之外，“還有食為政本、農(nóng)為政本、道義為政本、移風(fēng)易俗為政本、賞善罰惡為政本、樂(lè)為政本、仁義禮智為政本、夫婦為政本、孝為政本、德治為政本之類的說(shuō)法”[5]115。這些文獻(xiàn)上的各種提法表明古代思想家在何為政本問(wèn)題上分歧很大。但在其對(duì)立面上逐漸形成了“立君為民”說(shuō)。茲舉例如次：“天生民而立之君”（《左傳》），君主的由來(lái)是因民而立，這里顯然包含著立君為民的觀點(diǎn)；“立天子以為天下，非立天下以為天子也”（《慎子·威德》），“天之立君，以為民也”（《荀子·大略》），肯定了立君為民說(shuō)而批駁了生民為君論。從此，“君以民存，亦以民亡”（《札記·緇衣》）之類的議論累世不絕，成為古代民本思想的一大熱門(mén)話題。

第二，從“國(guó)”的角度來(lái)說(shuō)，民本論闡明了“民”在國(guó)家生活和政治生活中的重要地位，即“民”是統(tǒng)治者必需依靠又必須加以防范的重要力量?！渡袝?shū)·五子之歌》中有：“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下；民惟邦本，本固邦寧?！边@說(shuō)明古代很早就注意到民眾對(duì)于國(guó)家的重要性，人民安居樂(lè)業(yè)則國(guó)家太平，人民貧寒無(wú)望則邦國(guó)混亂。民眾對(duì)于國(guó)家的重要性，在后來(lái)的政治家那里有著更為形象的論述，孟子早就講過(guò)“民為貴、社稷次之、君為輕”的話。《孔子家語(yǔ)》中道：“子曰：‘夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟。君以此思危，則可知也?！碧铺谝步?jīng)常用此話來(lái)激勵(lì)自己和大臣們?！皣?guó)以民為本、民以食為天、食以地為先”，所以民為國(guó)本其實(shí)是政治統(tǒng)治者和思想家們看到了民眾在國(guó)家生活中的重要作用。比如說(shuō)民眾在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者說(shuō)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中的重要作用，因?yàn)槊癖娋褪巧鐣?huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政治統(tǒng)治者也需要他們才能維持必要的生存；再比如民眾是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性力量，同時(shí)他們也看到民眾在推翻一個(gè)王朝中所扮演的不可估量的作用，所以民為國(guó)本其實(shí)是與君主等統(tǒng)治階級(jí)的利益分不開(kāi)的。

第三，從“民”的角度來(lái)說(shuō)，“民本論”關(guān)注了在實(shí)踐層面的具體統(tǒng)治過(guò)程中統(tǒng)治者采取何種方法、措施來(lái)具體實(shí)施統(tǒng)治的問(wèn)題，即“政在養(yǎng)民”。比如，“民本論”要求統(tǒng)治者要修明德治、遵循王道、實(shí)行仁政；要統(tǒng)治者愛(ài)惜民力、急于農(nóng)事、重視民生；要求統(tǒng)治者輕徭薄賦、裁剪賦稅、寬以養(yǎng)民。政在養(yǎng)民對(duì)統(tǒng)治者提出的這些要求具體體現(xiàn)在養(yǎng)民、足民、保民、富民、教民、利民、愛(ài)民等這些理念中。孟子曾說(shuō)“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂，樂(lè)以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也”，指出統(tǒng)治者的行為要考慮人民的支持與響應(yīng)。同時(shí)，孟子提出的“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”（《孟子·梁惠王上》）的“制民之產(chǎn)”的思想，就是對(duì)政在養(yǎng)民這一思想的最好闡釋和注腳。

二、傳統(tǒng)廉政思想及其特點(diǎn)

“廉”作為一種道德觀念和治國(guó)思想，在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中備受關(guān)注，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大詩(shī)人屈原在其《楚辭·招魂》中詠唱到：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫?！睎|漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中注釋說(shuō)：“不受曰廉，不污曰潔。”后代諸多思想家、政治家更是高度關(guān)注這一問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了大量豐富而深刻的廉說(shuō)、廉論。學(xué)者們?cè)趯?duì)這些思想的核心內(nèi)涵和主要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)概括的同時(shí)也出現(xiàn)了不同的看法，比如有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)廉政思想的主要內(nèi)容有這樣幾方面：以德養(yǎng)廉思想；依法促廉思想；制度保廉思想；簡(jiǎn)樸戒貪思想；勤政為民思想；厚俸養(yǎng)廉思想等[6]。也有學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)廉政思想包括傳統(tǒng)社會(huì)的廉政觀、民本觀、德治觀、吏治觀、法治觀、制衡觀、教化觀和修齊觀[7]。還有人認(rèn)為博大精深的我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的主要內(nèi)涵主要體現(xiàn)在價(jià)值理念、制度安排與人格塑造等三個(gè)方面[8]。結(jié)合學(xué)者們對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)廉政思想的梳理和總結(jié)，可以認(rèn)為，傳統(tǒng)廉政思想的主要內(nèi)容可以分為這樣幾個(gè)方面：一是修身養(yǎng)廉的德治思想；二是德主刑輔的依法促廉思想；三是制度反腐的制度保廉思想；四是以民為本的勤政為民思想。

中國(guó)古代統(tǒng)治者和思想家提出的修身立德、從政治國(guó)思想中關(guān)于廉政的內(nèi)容和要求，經(jīng)后世不斷繼承和發(fā)展，逐漸形成了中國(guó)傳統(tǒng)的廉政思想與文化。中國(guó)傳統(tǒng)廉政思想在其發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，廉政與忠君思想緊密結(jié)合。中國(guó)古代國(guó)家政體是“皇帝”一人專制的政體，君主具有至高無(wú)上的權(quán)力，因而傳統(tǒng)的廉政思想對(duì)于君主而言只能是一種道義上的約束，而不能在實(shí)際上有任何對(duì)君權(quán)的限制?！渡袝?shū)·洪范》里就有“天子做民父母，以為天下王”的說(shuō)法，這說(shuō)明先人們很早就有對(duì)君主的服從、順從與崇拜的思想。荀子也曾說(shuō)：“君子者，天地之參也，萬(wàn)物之總也，民之父母也。無(wú)君子，則天地不立，禮儀無(wú)統(tǒng)。”甚至在法的約束性上面，君主不但不受約束，反而成為其享受特權(quán)的一種工具，“生法者，君也，守法者，臣也；治于法者，民也”（《管子·任法》）。基于對(duì)君權(quán)的無(wú)約束而言，中國(guó)傳統(tǒng)廉政思想的一大禁區(qū)和盲點(diǎn)就是君主權(quán)力，因而，傳統(tǒng)廉政思想的發(fā)力點(diǎn)就在于將廉政與忠君結(jié)合起來(lái)，從忠君的角度來(lái)闡釋廉政的重要性以及方法論。

第二，突出強(qiáng)調(diào)“德法并舉、德主刑輔”理念。倫理道德與政治相結(jié)合，或者說(shuō)道德政治化與政治道德化是中國(guó)古代政治思想的顯著特點(diǎn)。這一顯著特點(diǎn)的根本呈現(xiàn)就是歷代思想家、統(tǒng)治者都以倫理道德作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，主張依靠道德治理國(guó)家，即德治。同時(shí)，在中國(guó)治理國(guó)家的思想當(dāng)中，法治幾乎是與德治同時(shí)出現(xiàn)的重要思想之一，準(zhǔn)確地說(shuō)，尤其是懲治貪官污吏的刑法在歷史上有著濃厚的政治傳統(tǒng)。韓非子早就說(shuō)過(guò)“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱”的看法。所以將德治與法治結(jié)合將是統(tǒng)治者們的首要選擇，即突出強(qiáng)調(diào) “德法并舉、德主刑輔”理念。

第三，節(jié)欲修身養(yǎng)廉與制度反腐相結(jié)合，重在內(nèi)心修養(yǎng)?！傲北旧硪彩且粋€(gè)道德范疇的概念，就是指為官者要清正廉潔、奉公守法、勤于政事、愛(ài)民恤民，這就要求為官者要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，提高自己的道德水平。修身的目的就是為了讓為政者能夠戰(zhàn)勝私心，能夠養(yǎng)成少思寡欲、不貪婪、不茍取的品格，這樣才能達(dá)到正人先正己、上行下效的目標(biāo)。另一方面，中國(guó)古代在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)為官者的道德修養(yǎng)的時(shí)候，也在制度設(shè)計(jì)層面對(duì)為官者的行為進(jìn)行約束，這方面就包括制定嚴(yán)刑峻法懲治貪官污吏，建立官員選拔制度、考核制度、監(jiān)察制度、官員任職回避制度等一系列制度[9]。

三、民本論對(duì)傳統(tǒng)廉政思想的影響

民本論是中國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀而又重要的一部分，是中國(guó)古代政治實(shí)踐的重要文化基礎(chǔ)。民本論長(zhǎng)期被封建統(tǒng)治者作為治國(guó)理政的重要理論工具，在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中起到了巨大的穩(wěn)定器和緩和劑的作用，民本論因此也在社會(huì)的各方面都打上了它的烙印。傳統(tǒng)廉政思想作為一種統(tǒng)治者必需的文化統(tǒng)治工具，不可避免地與民本論相互聯(lián)系。民本思想倡導(dǎo)的禮義廉恥、道德教化、以民為本的理念在諸如約束君主和官員的行為、控制官員大臣的選拔過(guò)程以及對(duì)官員廉潔奉公的考核等方面有著很明顯的體現(xiàn)。其中一些觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的概括至今仍閃耀著思想的火花，對(duì)我們新時(shí)期建設(shè)廉政文化仍具有啟迪和借鑒作用。

第一，從民本與修身養(yǎng)廉的德治思想來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)家國(guó)不分的社會(huì)體制，倡導(dǎo)的是“修身、治國(guó)、平天下”，所以很重視自身的道德修養(yǎng)，所以民本論影響下的廉政思想更是強(qiáng)調(diào)君主和官員的修身養(yǎng)德?？鬃犹岢隽恕白勇室哉?，孰敢不正？”的命題，《大學(xué)》里也有“不能正其身，如正人何”、“正其身，以正朝廷；正朝廷，以正百官；正百官，以正萬(wàn)民；正萬(wàn)民，以正四方”的說(shuō)法。同時(shí)，傳統(tǒng)的修身養(yǎng)廉思想特別強(qiáng)調(diào)官員的榜樣力量，依據(jù)上行下效的理論，認(rèn)為下必從上，下必學(xué)上?！洞髮W(xué)》里說(shuō)：“所謂平天下在治其國(guó)者，上老老而民興孝，上長(zhǎng)長(zhǎng)而民興弟，上恤孤而民不倍。”這一理論更是給官員的修身帶來(lái)一大依據(jù)，民即從官，官何以不修己？況為官者的目的就在于“修己以敬，修己以安人，修己以安天下”。

第二，從民本與德主刑輔的依法促廉思想來(lái)看，道德是存在于社會(huì)中的處理人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的軟約束，所以道德的作用在很大程度上具有主觀性，需要依靠道德主體自身的內(nèi)省修身才能起到一定的作用。而官德作為從政為官者的主要道德，更是傳統(tǒng)社會(huì)的統(tǒng)治者所必不可少的統(tǒng)治工具。《左傳》云“國(guó)家之?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賂彰也”，“太上有立德，其次有立功，其次有立言”，所以在選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)上，多采取德才兼?zhèn)涞脑瓌t。選賢任能制度自堯舜傳說(shuō)時(shí)代就有記載，堯禪讓給才能與道德都很高的舜而不是傳位于自己的兒子就為后代做了極強(qiáng)的表率。到了漢代，更是實(shí)行察舉制，更加注重選拔官員的道德。以后雖然在選官方面實(shí)行了科舉制，但道德仍然是選拔官員的重要條件。

古代中國(guó)的思想家們看到了道德對(duì)于統(tǒng)治社會(huì)的積極作用，所以主張加強(qiáng)為官者的官德建設(shè)，以此來(lái)形成一種由己及人、內(nèi)圣外王、仁德禮治的以德養(yǎng)廉的理想的治國(guó)理政模式。但為官者都是有著七情六欲的活生生的人，他們必須是在滿足了自己的欲望之后才能去為民著想，況且人的欲望的滿足有時(shí)候很難有盡頭，因此貪官污吏榨取民脂民膏的現(xiàn)象就不可避免，僅靠道德自律的軟約束終究無(wú)法讓廉政貫徹下去。因此，古代的思想家們?cè)诒M量利用道德來(lái)作為自己的統(tǒng)治手段的同時(shí)，也積極地制定相關(guān)的法律刑罰來(lái)管制道德所不能及的事情。法家就是依法治國(guó)這一思想的最早倡導(dǎo)者和鼓吹者。先秦法家的重要代表人物慎到、管仲、商鞅和韓非無(wú)不極力倡導(dǎo)法治的重要性，甚至認(rèn)為法治是治國(guó)的不二法門(mén)，“民一與君，事斷于法”，“法者，國(guó)之權(quán)衡也”。商鞅提出了“圣人治國(guó)，觀俗立法而治”，韓非也提出“民主之道忠法”的思想，主張君主應(yīng)該厲行法治。古代依法治國(guó)的主要表現(xiàn)就是治官馭民，而思想家們又主張明主治吏不治民，所以依法治國(guó)的思想在依法治吏、懲治貪污腐敗上有明顯的體現(xiàn)，歷代制定的律法在很多方面對(duì)官吏的行為進(jìn)行了規(guī)定就是明證。

第三，從民本與以民為本的勤政為民思想來(lái)看，在治理國(guó)家的過(guò)程中，政治是否廉明，要靠民眾是否安居樂(lè)業(yè)來(lái)體現(xiàn)，而民眾安居樂(lè)業(yè)是民本論所倡導(dǎo)的，因此，在這個(gè)角度上，民本論與廉政是一致的，勤政為民本身就是廉政思想的重要內(nèi)容。以民為本中的立君為民、民為國(guó)本、政在養(yǎng)民的深刻內(nèi)涵就是統(tǒng)治者要愛(ài)民、養(yǎng)民、富民、利民、教民。貪官污吏、與民爭(zhēng)利者的害民之弊政，必須得到有效的治理。明朝“第一權(quán)相”張居正正是從“天之厲君以為民”的民本思想出發(fā)，對(duì)當(dāng)時(shí)皇室奢侈、污吏橫行、豪強(qiáng)兼并的問(wèn)題進(jìn)行了大力整頓，從而名垂青史。明代的另一位著名清官海瑞曾說(shuō)道：“自得官后，每自誓上不負(fù)吾君，下不負(fù)吾民，中不負(fù)平生所學(xué)，一介不取，抱守終身?！逼鋹?ài)民如己、潔己潔人反對(duì)貪瀆的品格，令人極為欽佩和感動(dòng)，值得現(xiàn)在的每一個(gè)為官者學(xué)之用之。

從以上的梳理中，我們歸納出了傳統(tǒng)民本思想的一個(gè)核心理念與三個(gè)基本思路的觀點(diǎn)。從傳統(tǒng)廉政文化的角度來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的民本思想為清廉執(zhí)政提供了外在的價(jià)值要求，并通過(guò)一系列的制度安排體現(xiàn)出來(lái)。反過(guò)來(lái)看，傳統(tǒng)的廉政思想也為民本論提供了理論的注腳。二者可以說(shuō)是相互滲透、相互聯(lián)系、相互論證并相互支持。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)廉政思想的民本解讀，深刻理解二者之間的關(guān)系，一定程度上可以加強(qiáng)我們對(duì)民本論和傳統(tǒng)廉政思想的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，這對(duì)我們新時(shí)期建設(shè)廉政文化具有重要的啟迪和借鑒作用。

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Mass-Oriented Interpretation of Traditional Thoughts on Building an Honest and Clean Government

YANG Liubao1， QIU Minghong2 （1.Teaching and Research Department of Philosophy and Culture， Party School of Changchun Municipal Committee of CPC， Changchun 130103， Jilin， China； 2.School of Public Administration， Yunnan University， Kunming 650091， Yunnan， China）

Abstract： Mass orientation， a significant basis of ancient political practices， constitutes an important part of excellent traditional culture， affecting profoundly Chinese traditional thoughts of honest and clean governance. Specifically， mass-orientation ideologies deeply influenced traditional thoughts about honest and clean government as regard monarch and official virtues of cultivating their own morality， the principle of selecting officials having both ability and political integrity， the idea of governing for the mass， and the like. On the one hand， mass-orientation provides external value requirements for clean and honest government in traditional thoughts， which is demonstrated in a series of institutional arrangements； on the other hand， traditional thoughts about clean and honest government provide footnotes for mass-orientation positions. These two mutually penetrate into each other， mutually link themselves to each other， mutually demonstrate each other and mutually support each other.

Key words： traditional thoughts on building an honest and clean government； mass-orientation theory； mass-oriented interpretation