以績效評價促農(nóng)機鑒定工作的思考

□李和平/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

為更好保持績效目標考核先進單位稱號，2018年，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)強省需求，努力推動全站干部職工“工作上講擔當、創(chuàng)新上下功夫、信息上補短板、質(zhì)效上避風險”，實現(xiàn)了“兩穩(wěn)兩增”業(yè)績。2019年，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站將認真貫徹四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署，切入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著眼智能農(nóng)機裝備提升與農(nóng)機化發(fā)展，以“七堅持七提升”工作思路著力加強農(nóng)機試驗鑒定及質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)機化基礎(chǔ)性工作，著實提升農(nóng)機試驗鑒定及農(nóng)機職業(yè)人才鑒定規(guī)模與質(zhì)量水平，努力發(fā)揮好“兩個鑒定”的技術(shù)支撐作用。

2018年工作業(yè)績

常態(tài)化工作穩(wěn)步推進

積極承擔推廣鑒定任務(wù)。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》《2018～2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)，科學、公正、廉潔、高效地開展農(nóng)機推廣鑒定。2018年，完成了100個產(chǎn)品省級鑒定、13個產(chǎn)品部級鑒定，保障了農(nóng)機購置補貼政策的實施和先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣使用。

主動深化農(nóng)機化質(zhì)量工作。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的意見》，農(nóng)機化質(zhì)量工作法律法規(guī)逐步健全，投訴監(jiān)督、證后監(jiān)管有序開展。2018年，組織全省各級農(nóng)機投訴處理部門積極受理、協(xié)調(diào)處理農(nóng)機質(zhì)量投訴，結(jié)案涉案資金達29.64萬元；聯(lián)合廣安市農(nóng)業(yè)局、前鋒區(qū)農(nóng)業(yè)局共同開展春季農(nóng)機打假專項行動，對100余名農(nóng)戶及合作社代表開展了農(nóng)機現(xiàn)場操作安全培訓，取得了良好效果；對13個市州38家企業(yè)的收獲機械等9大類89個產(chǎn)品開展了省級證后監(jiān)督檢查工作；首次參與完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械鑒定總站下達的植保機械、輪式拖拉機、全喂入聯(lián)合收割機等4大類17個產(chǎn)品的部級證書證后監(jiān)督檢查，有效保證了獲證產(chǎn)品的一致性。

創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品信息投檔核定。全年組織完成了3個批次10 444個產(chǎn)品的投檔申報及評審，通過評審的產(chǎn)品有7 939個，通過率76.0%，篩除了2 505個不符合要求的產(chǎn)品。全程網(wǎng)評無紙化，充分體現(xiàn)了“背靠背、不見面”痕跡化評審。

高效開展農(nóng)產(chǎn)品包裝材料質(zhì)量安全風險評估工作。承擔國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估重大專項；主持“食用農(nóng)產(chǎn)品接觸性包裝材料風險隱患摸底排查與關(guān)鍵控制點評估項目”；實施農(nóng)產(chǎn)品包裝物質(zhì)量安全風險隱患普查工作；開展茶葉包裝材料質(zhì)量安全風險評估崗位工作；獲得了專利授權(quán)，發(fā)表了文章及科普解讀；共建了產(chǎn)業(yè)示范基地。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品包裝材料的風險預(yù)警提供了技術(shù)依據(jù)。

規(guī)范化推進標準和推廣鑒定大綱制修訂工作。成功申報立項地方標準《茶葉機械安裝驗收規(guī)范》。作為牽頭單位制修訂《茶葉理條機》等部級鑒定大綱3項，參與制修訂《田園管理機》等部級鑒定大綱10項，為農(nóng)機標準體系建設(shè)和試驗鑒定制度建設(shè)做出了貢獻。

試驗鑒定能力穩(wěn)步提升

2018年，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站加緊實施了新都試驗鑒定基地建設(shè)，搬遷站內(nèi)發(fā)動機實驗室、凌波路拖拉機實驗室20余臺（套）儀器設(shè)備，新裝備了250 kW發(fā)動機檢測室1個，新購置了206 kW拖拉機牽引試驗負荷車、泵產(chǎn)品測試系統(tǒng)、植保機械測試儀器、節(jié)水噴灌及烘干機械測試儀器等儀器設(shè)備7臺（套）。穩(wěn)步提升拖拉機、發(fā)動機、水泵、植保機械試驗鑒定能力。

新采購了超高效液相色譜儀、全自動熱脫附儀、微波消解儀、VOC測試箱等儀器設(shè)備，進一步增強了農(nóng)產(chǎn)品包裝材料質(zhì)量安全風險評估驗證測試能力。

持續(xù)抓全員業(yè)務(wù)培訓，全年參訓人員達總?cè)藬?shù)的98.5%。采取“宣貫+崗位練兵”“黨務(wù)+業(yè)務(wù)”等方式綜合培訓，不斷提升干部職工的政治性、政策性和戰(zhàn)斗力。有力保障2018年度順利通過了4次外部評審，部級鑒定能力再次通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核、公告，試驗鑒定能力穩(wěn)中有升。

信息化建設(shè)覆蓋領(lǐng)域不斷增寬

推進鑒定管理信息平臺數(shù)據(jù)建設(shè)。對鑒定證書在有效期內(nèi)的800余項產(chǎn)品證書信息和檢驗結(jié)果信息在“全國農(nóng)機試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺”上進行了發(fā)布。平臺數(shù)據(jù)使鑒定結(jié)果信息公開化、透明化，為生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機用戶查詢提供了方便，保證了農(nóng)機購置補貼歸檔網(wǎng)上數(shù)據(jù)抓取工作的順利實施。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推進農(nóng)機推廣鑒定及質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)改造升級，行業(yè)內(nèi)率先實行推廣鑒定企業(yè)網(wǎng)上申請，推進“互聯(lián)網(wǎng)+推廣鑒定”。實現(xiàn)產(chǎn)品鑒定生產(chǎn)企業(yè)與鑒定項目負責人隨機匹配的“雙隨機”制度創(chuàng)新，促進鑒定工作公正高效、公開透明實施。

率先建成并使用自動抓取投檔系統(tǒng)。積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司號召，率先在全國建成并投入使用鑒定平臺數(shù)據(jù)自動抓取投檔系統(tǒng)，充分利用共享平臺大數(shù)據(jù)資源，全面推行投檔全程無紙化，使農(nóng)機購置補貼投檔信息公開、真實準確。

行業(yè)形象和工作影響不斷增強

2018年7月，成功承辦了四川技能大賽——2018年農(nóng)機維修職業(yè)技能省級一類競賽，競賽規(guī)格高、標準高，來自四川省人社廳、省總工會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)機企業(yè)、合作社代表共700余人對競賽進行了觀摩，新華社等12家國家和省級媒體進行了專題報道；推薦競賽優(yōu)勝選手參加中國技能大賽——首屆農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機修理工和農(nóng)機操作工比賽，取得了較好成績，極大地提升了重視農(nóng)機操作維修技能人才開發(fā)的社會影響力。

順應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新要求，探索質(zhì)量監(jiān)管新模式。2018年，3次參加植物保護機械、碾米機、脫粒機國家監(jiān)督抽查競標，均成功入圍。抽查農(nóng)機產(chǎn)品95批次，涉及省內(nèi)外企業(yè)100余家。完成了碾米機、粉碎機、微耕機、機動脫粒機省級專項抽查、許可證檢驗、3C檢驗共計105項。連續(xù)3年被評為Ⅰ類檢驗機構(gòu)，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站在檢驗行業(yè)中的影響力不斷增強。

組團四川農(nóng)機企業(yè)驚艷亮相中國東盟農(nóng)機展。為助推四川省農(nóng)機裝備提檔升級戰(zhàn)略聯(lián)盟活動，吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)機入農(nóng)業(yè)園區(qū)，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)協(xié)會組織20余家企業(yè)及合作社代表抱團參加“中國東盟農(nóng)機展”，主動為企業(yè)品牌走出四川、促進四川農(nóng)機化發(fā)展搭建展示和溝通舞臺，“抱團”效應(yīng)得到了企業(yè)認同和中國農(nóng)機化協(xié)會、主辦方的高度評價。

2019年工作思考

堅持黨建引領(lǐng)提升干部職工思想認識能力

繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記新時代特色社會主義思想和四川省委省政府重大決策部署，認真落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組和直屬機關(guān)黨委黨建部署，加強基層黨組織和黨風廉政建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”和踐行“兩個堅決維護”，落實“一崗雙責”，把干部職工思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署，把力量凝聚到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來。

堅持制度引領(lǐng)提升農(nóng)機試驗鑒定創(chuàng)新能力

四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站要利用農(nóng)機推廣鑒定制度改革的契機，不斷完善四川農(nóng)機推廣鑒定制度建設(shè)，持續(xù)解決試驗鑒定供需不足的矛盾，特別是創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定難、鑒定公共服務(wù)信息化短板的問題，不斷提升農(nóng)機試驗鑒定供給能力。

堅持盡職盡責提升做好公益性工作的方法能力

繼續(xù)完善四川農(nóng)機購置補貼歸檔制度，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抓農(nóng)機購置補貼專項整治行動，做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作；深化農(nóng)機化質(zhì)量工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，開展農(nóng)機質(zhì)量投訴、證后監(jiān)管及質(zhì)量打假等工作；關(guān)注行業(yè)熱點，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品包裝材料風險評估工作；爭取立項2項地方標準，15項省級鑒定大綱升級為部級大綱。

堅持強省政策提升農(nóng)機裝備鑒定能力

認真貫徹落實《四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法（試行）通知》《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案通知》及打造四川農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化完善實驗基地設(shè)施建設(shè)及檢測能力手段提升，積極爭取專項資金投入，力爭2019年讓實驗基地正式投入使用發(fā)揮其經(jīng)濟社會效益。力爭讓農(nóng)機行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定基地建設(shè)上臺階、技能人才上水平。

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升決勝脫貧攻堅的舉措方法

繼續(xù)推進會龍村桃園產(chǎn)業(yè)扶貧見實效，探索組建農(nóng)機專業(yè)合作社帶動小農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型人才，助推農(nóng)業(yè)裝備入園區(qū)、促生產(chǎn)。繼續(xù)選派人員赴甘孜州參加援藏扶貧工作，參與全省脫貧攻堅大會戰(zhàn)。

堅持人才優(yōu)先提升干部管理考核激勵辦法

加強人員培訓考核制度，制定并落實符合時代要求、專業(yè)及特殊工種崗位要求的人員培訓計劃；落實廉政風險防控措施，持續(xù)正風肅紀，結(jié)合政府機構(gòu)改革，完善出臺干部職工考核激勵辦法。

堅持安全生產(chǎn)提升全站工作保障能力

繼續(xù)完善制度措施，細化分解責任，抓好督促落實，切實維護治安、交通、消防安全工作；繼續(xù)加強內(nèi)部管理和爭取合理保障，維護正常工作秩序。