京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)（下）

李文增

三、融資租賃業(yè)成為天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的亮點(diǎn)

1.天津融資租賃業(yè)務(wù)增速快、總量大。自濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，以濱海新區(qū)為主體的天津融資租賃業(yè)一直保持在全國的龍頭地位，特別是2015年以來，京津兩市同城化、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)設(shè)立，這些疊加優(yōu)勢的到來，為以濱海新區(qū)為主體的天津融資租賃業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間，從而進(jìn)一步加快了天津融資租賃業(yè)的發(fā)展。

業(yè)務(wù)總量是衡量租賃行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，可在很大程度上反映以濱海新區(qū)為主體的天津融資租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展地位。截至2015年底，以濱海新區(qū)為主體的天津市融資租賃合同余額約為1.41萬億元人民幣，同比增長41%。我國融資租賃合同余額約為4.44萬億元，比上一年的3.2萬億元增加約1.24萬億元，增長幅度為38.8%。天津市不僅融資租賃業(yè)的增速高于全國，而且天津市融資租賃合同余額已占全國4.44萬億元的31.8%，接近1/3的比重，這足以表明天津租賃行業(yè)在全國發(fā)展中的重要地位。

2.天津的融資租賃業(yè)發(fā)展快。天津的融資租賃業(yè)之所以能發(fā)展那么快，政策支持很重要。如天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中央允許天津在金融改革方面先行先試，其中包括在融資租賃業(yè)方面的先行先試，不僅允許商業(yè)銀行通過綜合經(jīng)營，設(shè)立具有法人地位的金融租賃機(jī)構(gòu)，而且允許企業(yè)集團(tuán)投資控股設(shè)立融資租賃機(jī)構(gòu)。這些都大大推進(jìn)了天津融資租賃業(yè)的發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略形成之后，天津擁有了自貿(mào)區(qū)和與之相適應(yīng)的金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的地位，形成了有利于融資租賃業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的有利形勢。

但更重要的原因在于，天津融資租賃業(yè)的快速發(fā)展既與融資租賃業(yè)實(shí)施的金融創(chuàng)新服務(wù)于制造業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)，也與天津的制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大有關(guān)，還與天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略形成后，不斷強(qiáng)化天津的先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)有關(guān)。從實(shí)踐上看，天津大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，且“抓大（大飛機(jī)、大火箭、大造船、大機(jī)械裝備制造等）不放?。萍夹【奕撕涂萍夹椭行∑髽I(yè)）”，這些都是融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而服務(wù)業(yè)所占比重相對較大和制造業(yè)所占比重相對較小的北京、上海和深圳等城市，自然就會處于相對劣勢。

四、進(jìn)一步加快天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)的建議

1.在天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)加快建立全國性的融資租賃資產(chǎn)交易市場。天津市正在積極推進(jìn)中國天津租賃平臺、中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。需要研究和解決的問題是，從現(xiàn)行的申報(bào)和審批制度來看，全國性的融資租賃資產(chǎn)交易市場的兩大平臺，即租賃平臺和金融租賃平臺，分別由商務(wù)部和銀監(jiān)會來審批，而一旦獲批進(jìn)行運(yùn)營時(shí)天津市地方就不能由兩個(gè)部門操作，而應(yīng)實(shí)施兩塊牌子一套人馬，只有這樣才能提高運(yùn)營效率。

除此之外應(yīng)提前做好三步走的前瞻性戰(zhàn)略性準(zhǔn)備工作。第一步，要做好整合天津本市的融資租賃資產(chǎn)交易市場資源，為組建集中統(tǒng)一的融資租賃資產(chǎn)交易市場做好基礎(chǔ)工作。第二步，要做好未來整合京津冀相關(guān)市場資源以及建成更大規(guī)模的融資租賃資產(chǎn)交易市場的準(zhǔn)備工作。即在第一步掛牌運(yùn)營一段時(shí)間后，待天津集中統(tǒng)一的融資租賃資產(chǎn)交易市場運(yùn)營到一定階段、產(chǎn)生了一定的影響后，再向中央爭取，在天津集中統(tǒng)一的融資租賃資產(chǎn)交易市場基礎(chǔ)上，整合京津冀（主要是北京）的相關(guān)市場資源，建成更大規(guī)模的融資租賃資產(chǎn)交易市場。第三步，要做好國際化和全球化的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。即在第二步運(yùn)行到一定階段后，在條件成熟時(shí)，再爭取全國其他地方乃至國外一些重要資源加入，建成在全球都有一定影響的國際化的融資租賃資產(chǎn)交易市場。

2.在天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)國際航運(yùn)金融的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作。天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的一個(gè)重大創(chuàng)新就是航運(yùn)金融，其主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心。雖然天津市在創(chuàng)新航運(yùn)金融方面已采取了一些重要舉措，但從已有的有關(guān)建設(shè)性的文件來看，尚存在不合時(shí)宜的概念及其提法，例如有關(guān)文件指出的“加快形成與國際航運(yùn)中心和物流中心相配套的金融服務(wù)體系，全面開展自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”，這就值得商榷。國際物流中心是濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)根據(jù)濱海新區(qū)的定位提出的，現(xiàn)在來看是不適宜的。因?yàn)椴徽撌菑臍v史上來看，還是從現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐上來看，國際貿(mào)易中心的功能，都比國際物流中心的影響和作用要大得多。誠然，國際貿(mào)易中心擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的工業(yè)水平，對周邊地區(qū)和國家能形成集聚和輻射效應(yīng)，而國際物流中心只需為國際貿(mào)易中心提供配套服務(wù)，形成的要件相對簡單；國際貿(mào)易中心擁有較高的科技水平和先進(jìn)的科研成果，而國際物流中心不必是研發(fā)創(chuàng)新中心，而主要是間接應(yīng)用；國際貿(mào)易中心比國際物流中心的產(chǎn)業(yè)鏈要長，創(chuàng)造的附加值更大。

從目前來看，天津的土地資源日益稀缺，必須由單純的國際物流中心向發(fā)達(dá)的國際貿(mào)易中心方向發(fā)展，才能獲取更大的附加值，提高競爭力。因此，不論是在理論上，還是在實(shí)踐上，都應(yīng)舍棄國際物流中心，而使用國際貿(mào)易中心的概念。故，應(yīng)將過去“加快形成與國際航運(yùn)中心和物流中心相配套的金融服務(wù)體系”的提法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌煨纬膳c國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心相配套的金融服務(wù)體系”的提法。只有這樣的結(jié)合，才能更好地實(shí)現(xiàn)中央賦予天津市的北方國際航運(yùn)核心區(qū)的定位，航運(yùn)金融的創(chuàng)新才會有更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和更大的發(fā)展空間，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用也才會更大。

3.在天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)方面要融入“一帶一路”戰(zhàn)略。在天津市貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案（2015—2020年）的過程中，雖然明確了指導(dǎo)原則、功能定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，但在廣泛深度地融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略方面仍有待進(jìn)一步完善。因?yàn)樵搶?shí)施方案在落實(shí)天津四大功能定位的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)中，只提出改革開放先行區(qū)方面的建設(shè)要融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，例如在改革開放先行區(qū)建設(shè)的基本思路方面指出：大力推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快形成與國際通行做法接軌的制度框架，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球競爭合作。在改革開放先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)方面指出：一是高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；二是深度融入“一帶一路”建設(shè)；三是大力開展試點(diǎn)示范；四是創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。這本身是沒有問題的，問題在于還有其他三大功能定位，即全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)三大功能定位的落實(shí)，也應(yīng)深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

例如在金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)方面，若深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，就可更好地借重首都優(yōu)質(zhì)金融資源，更好地依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新實(shí)踐，集聚金融機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)天津市金融業(yè)加快發(fā)展。包括在天津構(gòu)建對京津冀乃至“一帶一路”戰(zhàn)略都有影響的國際化的融資租賃資產(chǎn)交易市場；促進(jìn)天津市的產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)成為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，諸如促使產(chǎn)業(yè)投資基金與“一帶一路”區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快組建新的與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取使天津市成為國家絲路基金的重要運(yùn)營中心等。

因此，建議天津市在落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的過程中，爭取在金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)這一功能定位的建設(shè)與落實(shí)上，也能深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，以便促進(jìn)天津在金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的建設(shè)中取得最大化的成果。

責(zé)任編輯：朱 健