充分運用大數(shù)據(jù)，推動社會治理現(xiàn)代化

宋文經(jīng)

第六屆中國社會治理論壇之分論壇“大數(shù)據(jù)與社會治理現(xiàn)代化”由中國社會工作聯(lián)合會副會長何建民和北京師范大學(xué)中社院社會管理與社會政策系主任尹欒玉教授分別主持上下半場。

社會治理現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)思維

北京第二外國語學(xué)院校長曹衛(wèi)東教授從資本主義批判的角度思考大數(shù)據(jù)。他指出，在目前這個身份匿名化、歸屬多元化、精神非民族化的時代，由于獲取數(shù)據(jù)的難易程度不同而造成了對于數(shù)據(jù)的壟斷，形成數(shù)據(jù)資本主義。在這種情況下，為了反抗壟斷，出現(xiàn)了諸如阿桑奇、斯諾登等具有反抗精神的黑客群體，但他們采取的反抗行為具有破壞性，我們需要做的是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)思維，引導(dǎo)公眾把反對的意見有序地表達出來。

北京市社工委研究室主任、政策法規(guī)處處長唐志華指出，大數(shù)據(jù)越來越多的影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，也影響著人類的生活。社會治理現(xiàn)代化進程需要大數(shù)據(jù)的參與，也需要大數(shù)據(jù)的管理和治理的理念。在具體應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中，我們需要對數(shù)據(jù)進行具體分析，排除假象，得到社會的客觀現(xiàn)狀。

華為公司戰(zhàn)略部副總裁鄭志彬結(jié)合深圳的“織網(wǎng)”工程、貴陽的“社會和云”項目、紐約的“311”市民服務(wù)熱線等案例，介紹了國內(nèi)外先進政府部門在信息化社會治理層面的具體做法。他認為，社會治理現(xiàn)代化，就是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提升政府效能，通過大數(shù)據(jù)智能分析助力科學(xué)決策，從而實現(xiàn)全民參與，促進社會治理的共建共享。

電子政務(wù)云計算應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室主任連樟文認為，目前大數(shù)據(jù)還沒有形成產(chǎn)業(yè)，而是處在其初級階段，人們開始逐步認識到數(shù)據(jù)的價值。大數(shù)據(jù)對于社會治理的影響，主要不體現(xiàn)在技術(shù)層面，而更多的是一種社會領(lǐng)域的思維方式。政府工作人員要強化處理信息的能力，具備信息管理的思維。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)

加拿大維多利亞大學(xué)社會學(xué)系教授吳正認為，在應(yīng)用層面，大數(shù)據(jù)具有龐大、快速、多樣的特點，目前，國外在人口研究中已出現(xiàn)了對于大數(shù)據(jù)的分析與利用；在挑戰(zhàn)層面，大數(shù)據(jù)面臨著無法控制變量且數(shù)據(jù)穩(wěn)定性較差的問題，所以，很難利用大數(shù)據(jù)得出可靠的結(jié)論。他還指出，中國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域進步很快，不過尚未在人口研究領(lǐng)域得到應(yīng)用。應(yīng)用的前景非?？捎^。

北京師范大學(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院院長程曉教授介紹了大數(shù)據(jù)在環(huán)境治理方面的應(yīng)用。他認為，隨著航天技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是衛(wèi)星小型化技術(shù)的應(yīng)用，使得人們得以利用海量的衛(wèi)星數(shù)據(jù)對環(huán)境實施監(jiān)測。綜合運用科技手段與社會手段，全方位提升環(huán)境監(jiān)測的能力，有助于解決我國存在的環(huán)境問題以及由環(huán)境引起的社會問題。

大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)與社會管理成本

上海市人民政府辦公信息處理中心主任黃燁分析了大數(shù)據(jù)在社會治理現(xiàn)代化中的現(xiàn)實問題，如用信息技術(shù)取代業(yè)務(wù)需求，以應(yīng)用愿景作為實際應(yīng)用效果等。在問題面前，他提出，準確反映社會治理活動過程的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)質(zhì)量非常關(guān)鍵。這些數(shù)據(jù)需至少具備四個方面的條件：第一，數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性；第二，數(shù)據(jù)的真實性；第三，數(shù)據(jù)的準確性；第四，數(shù)據(jù)的鮮活性。

英國曼徹斯特大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授王曉兵用新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論與鄉(xiāng)土中國的社會學(xué)理論，探討了中國社會管理的成本問題。他指出，如果政府部門和法律部門能夠?qū)θ藗兊臋?quán)利義務(wù)進行明確的界定，并嚴格遵守執(zhí)行，社會的管理需要和管理成本就會自然下降。此外，還需要克服傳統(tǒng)文化中不符合現(xiàn)代管理的因素來強化社會的自我管理功能。