綠色不停頓 發(fā)展不止步

寧悅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記無論在國內(nèi)主持會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議，常常強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全，有關(guān)重要講話、論述、批示反復(fù)提及綠色發(fā)展。在黨的十八屆五中全會上提出五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果，彰顯了黨中央以更大的勇氣和智慧深化綠色發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動，彰顯了黨中央敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到了綠色不停頓，發(fā)展不止步。

習(xí)近平總書記在海南考察時說：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念，指明了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏道路。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是“十三五”時期發(fā)展的大邏輯。如今，我國資源環(huán)境趨緊的事態(tài)已經(jīng)由隱性上升為顯性，長期高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式使我國能源、資源不堪重負(fù)，而且造成一系列環(huán)境問題，使資源環(huán)境成為全面建成小康社會的一大瓶頸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。”在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)更趨明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，“消費(fèi)超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”的特征突出；促投資擴(kuò)消費(fèi)產(chǎn)生的內(nèi)需拉動力、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速增長迅速集聚產(chǎn)生的新動能以及全面深化改革激發(fā)的市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，都在不斷增強(qiáng)?？梢哉f，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)增速“換了一擋”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“升了一級”，動能轉(zhuǎn)換“進(jìn)了一步”，經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，新常態(tài)改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡，打破了固有的發(fā)展慣性，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的新階段，以新理念破除新障礙，樹立綠色發(fā)展理念正當(dāng)其時，綠色發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要抓手。

在“十三五”規(guī)劃綱要中，綠色發(fā)展成為通篇的主色調(diào)，是中國未來五年乃至更長時期發(fā)展的重要抓手。綱要明確提出，在“十三五”期間，要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。這充分表明，在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，綠色發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。

綠色化的生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)支撐，發(fā)展與保護(hù)是協(xié)同共進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)實力上不去，美麗中國建設(shè)就成為無源之水。只有堅決摒棄“有毒GDP”“黑色GDP”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重新整合資源，著力推動經(jīng)濟(jì)效率低、污染排放多、資源消耗大的工業(yè)體系向低能低耗、集約高效利用轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子，美麗中國的基礎(chǔ)才會堅實。綠色化的生活方式是綠色發(fā)展理念的重要載體，是保護(hù)自然、尊重生命、崇尚節(jié)約、提倡循環(huán)利用的生活方式，是思想觀念、消費(fèi)模式、社會治理等方面的深刻變革。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，堅持源頭減量、資源節(jié)約、循環(huán)回收的原則，在衣、食、住、行、游等各個領(lǐng)域向綠色化轉(zhuǎn)變。同時，促進(jìn)綠色消費(fèi)，加快推動生活方式綠色化，一方面可以倒逼生產(chǎn)方式綠色化，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色制造，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染排放。另一方面可以凝聚共識，匯聚全社會力量，形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，唯有堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能將綠水青山化為“金山銀山”，才能確保2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，實現(xiàn)既看速度、也看增量、更看質(zhì)量的發(fā)展。要用綠色發(fā)展認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的共贏、人與自然的和諧共生，形成建設(shè)美麗中國的新格局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！比魏我豁検聵I(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

建設(shè)一個美麗富強(qiáng)的中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是中華民族心中的夢想和力量之源。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大首次把美麗中國作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置；黨的十八屆三中全會指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”2015年3月習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，成為推進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐；黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。從建設(shè)美麗中國的五位一體總布局到“山水林田湖是一個生命共同體”，再到“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，再到將綠色發(fā)展作為“十三五”時期的指導(dǎo)理念，這一系列論述，從綠色發(fā)展的角度辯證回答了環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系，表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識和把握達(dá)到新的高度，這是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃，是對中共十八大及中央全會頂層設(shè)計和總體部署的時間表和路線圖的落實，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是馬克思主義生態(tài)觀與我國具體實踐相結(jié)合的最新理論成果。

生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署相繼落地、有序推進(jìn)。按照五中全會部署，遵循綠色發(fā)展理念，在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障等六個方面加大工作力度，花大氣力、下真功夫狠抓落實，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展格局；建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚；實行垂直管理的嚴(yán)格制度，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，推動生態(tài)文明建設(shè)取得更多成果和更大進(jìn)展。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的事業(yè)需要一任任、一代代人傳棒接力，切不可半途而廢。綠色發(fā)展要算長遠(yuǎn)賬，要求我們想問題、作決策、辦事情真正向前看，始終瞄準(zhǔn)我們黨制定的宏偉目標(biāo)。每一任領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)負(fù)起歷史之責(zé)，確保自己這一棒跑出好成績。我們的各項工作都須著眼于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，以“功成不必在我”的境界、“功不在我事在我”的擔(dān)當(dāng)，一點(diǎn)點(diǎn)積累、一棒棒銜接、一個個加力，立長效機(jī)制、收長效之功。反之，心態(tài)浮躁、急功近利，來一任就另起爐灶、重新開張，走一任就撂下“爛尾工程”“豆腐渣工程”，這種折騰、耽誤，萬不可??；那種把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成一場類似攻山頭的戰(zhàn)役，以為攻上了山頭便可以畢其功于一役的想法是幼稚的。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類似治病與養(yǎng)生，既有面對病癥發(fā)作的急迫性，也有固本培元的長期性；既需要大刀闊斧地下猛藥，也需要小火慢工地細(xì)調(diào)理。綠色發(fā)展是一個動態(tài)的、長期的、持續(xù)的過程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有完成時，只有進(jìn)行時，綠色發(fā)展要久久為功。

中國這樣一個大國，有這樣多的人民，有這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，綠色發(fā)展的目的是讓中國社會更加健康、更好的發(fā)展，我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行，我們要堅持綠色發(fā)展的正確方向，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代。

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！敝握谟诎裁?，安民必先惠民。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾的生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。但是，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不盡如人意，成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。生態(tài)環(huán)境惡化已成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題。綠色發(fā)展理念洞悉發(fā)展規(guī)律、深察民生福祉、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，是全體人民在發(fā)展問題上的“最大公約數(shù)”之一。堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，要清醒認(rèn)識環(huán)保工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新工作體制機(jī)制和方式方法，有效防范、化解、管控影響環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要能使人民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，形成“城在林中，樓在綠中，居在園中，人在景中”的最佳人居環(huán)境，使生活其中的人們更加珍愛環(huán)境。習(xí)近平總書記深刻地指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”這關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是我們黨新時期增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇。

堅持綠色發(fā)展，是為了建設(shè)美麗中國，也是對維護(hù)全球生態(tài)安全的莊嚴(yán)承諾。一直以來，中國作為發(fā)展中大國、負(fù)責(zé)任大國，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，倡導(dǎo)并推動各國攜手應(yīng)對生態(tài)危機(jī)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，共同守護(hù)地球家園；主張各國既加強(qiáng)對話與磋商，共同維護(hù)全球生態(tài)安全，又積極尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策，實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球生態(tài)安全雙贏，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會的普遍尊重和廣泛贊譽(yù)。2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國生態(tài)文明的理論與實踐在國際社會得到認(rèn)同與支持。習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出：“中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！?015年，中國先后簽訂中美、中英、中法之間的雙邊氣候變化協(xié)定，在應(yīng)對全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型上，表現(xiàn)出更多的積極態(tài)度；中國聯(lián)合各國建設(shè)“一帶一路”，用綠色發(fā)展可以消解周邊國家對中國將非綠色的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去的種種擔(dān)憂。可以看到，中國未來發(fā)展將會越來越多地承擔(dān)起崛起中大國的綠色責(zé)任，在全球環(huán)境與發(fā)展方面起到引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的作用。聯(lián)合國副秘書長阿奇姆·施泰納說：“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機(jī)會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！?/p>

我國的綠色發(fā)展道路，不可能一帆風(fēng)順、沒有風(fēng)險，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對部署的綠色發(fā)展措施，就要大膽試、大膽闖，下決心推進(jìn)，爭取早日取得成效。但綠色發(fā)展成效不可能一蹴而就，而是充滿驚濤駭浪的遠(yuǎn)航，必須小心謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)，把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的毅力和韌勁，逐步實現(xiàn)美麗中國的愿景。

作為中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性認(rèn)識，綠色發(fā)展見證著中國的行動力，為中國將來發(fā)展蓄勢。強(qiáng)調(diào)綠色不停頓、發(fā)展不止步，就是要看到發(fā)展的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既不盲目追求“畢其功于一役”，又能夠“小步走、快步走、不停步”，最后行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。