動能·機遇·趨勢·路徑

王美燕+孫龍濱+馮躍崢

冀南新區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出：十三五期間，重點圍繞創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，在“產(chǎn)、城、生態(tài)”三個方面沉心用力，構(gòu)建“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展格局，打造一個產(chǎn)業(yè)強、城鎮(zhèn)美、生態(tài)好的現(xiàn)代化新區(qū)。本文就冀南新區(qū)發(fā)展持續(xù)動能，搶抓爭創(chuàng)機遇等方面進行了分析，旨在拋磚引玉，凝聚區(qū)縣合力，持續(xù)提升冀南新區(qū)創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)的競爭力。

一、冀南新區(qū)獨特的區(qū)位、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，為創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)提供持續(xù)續(xù)航動能

冀南新區(qū)位于晉冀魯豫四省交界區(qū)域，距周邊4個省會距離均在200公里左右，中間無副省級城市，既避免省會城市的“虹吸”效應(yīng)，又為冀南新區(qū)打造四省交界區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。冀南新區(qū)“五個一刻鐘”的綜合交通優(yōu)勢，成為四省交界區(qū)域的生產(chǎn)要素和商品的重要集散地。礦產(chǎn)特別是煤資源優(yōu)勢，為延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件，對戰(zhàn)略投資者極有吸引力?！叭觾蓭煲粠А钡乃Y源，森林覆蓋率的逐年攀升，生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，成為人們宜居宜業(yè)的理想選擇區(qū)。

冀南新區(qū)是中原經(jīng)濟區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯的雙向門戶，為新區(qū)拓展發(fā)展空間，產(chǎn)城融合發(fā)展，塑造區(qū)域競爭創(chuàng)造了新優(yōu)勢。省委、省政府將冀南新區(qū)列入全省重點培育的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)平臺。市委把新區(qū)作為“三大園區(qū)引領(lǐng)”的重要支撐、輻射全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。新區(qū)先后獲批多個國家級和省級平臺，集聚了一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目，園區(qū)承載功能不斷提升，成為新區(qū)創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)的底蘊和動能。

二、冀南新區(qū)秉持的產(chǎn)城融合發(fā)展理念，是新區(qū)由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向產(chǎn)城融合的更高追求和發(fā)展趨勢

產(chǎn)城融合必須以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，防止“孤島化”。產(chǎn)業(yè)以城鎮(zhèn)為依托，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。冀南新區(qū)啟動建設(shè)的冀南科創(chuàng)城，以科技創(chuàng)新和金融支撐為龍頭，打造集中總部基地、商務(wù)辦公、科技研發(fā)孵化、職工居住、金融、醫(yī)療、教育于一體的綜合服務(wù)中心，不僅是新區(qū)核心區(qū)的標志區(qū)，更是新區(qū)解決“有產(chǎn)無城”制約的有力舉措。同時冀南新區(qū)重點打造先進裝備制造與精細化工兩大超500億產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保與生態(tài)休閑文化旅游兩大超百億產(chǎn)業(yè)集群和童裝產(chǎn)業(yè)和臺灣產(chǎn)業(yè)的“4+2”產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐力，加快新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而使新區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對明晰的城市綜合功能區(qū)。

三、冀南新區(qū)創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，核心是產(chǎn)城融合，進程中提升內(nèi)涵，重點在謀，關(guān)鍵在干，成功在路徑

碧桂園加盟冀南科創(chuàng)城，加速“冀南智芯”建設(shè)，中材科技風電項目，不斷刷寫項目建設(shè)新速度，10家央企落戶冀南新區(qū)，提升新區(qū)項目建設(shè)支撐力，新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展如火如荼，區(qū)縣一體、一三五機制等多項體制機制改革措施硬、思路清、方法新，不勝枚舉，但還有幾方面也應(yīng)重點關(guān)注。多業(yè)并舉，補齊業(yè)短板。大力引進世界500強和全國500等戰(zhàn)略投資者。既注重對資源型傳統(tǒng)企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，又注重對僵尸企業(yè)進行騰籠換鳥，盤活資源。既依托先進裝備制造、精細化工等資源優(yōu)勢延伸鏈條，又加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點發(fā)展，由資源性城市向多樣型城市轉(zhuǎn)變。生態(tài)優(yōu)先，做活綠資源。按照綠水清山就是金山銀山的思路，超常規(guī)對新區(qū)進行生態(tài)打造。在運用好新區(qū)水資源種樹添綠基礎(chǔ)上，加強海綿城市建設(shè)，做好地上和地下兩個生態(tài)建設(shè)，致力打造生態(tài)宜居新區(qū)。文化鋪路，做好文底蘊。挖掘新區(qū)、磁縣歷史文化、紅色文化，與現(xiàn)代文明的城市文化、互聯(lián)網(wǎng)文化充分融合，挖細節(jié)，創(chuàng)品牌，既移花接木，又錦上添花，做到借文氣、聚人氣、增財氣，揚名氣，打造內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化產(chǎn)城融合示范區(qū)。