高校圖書館員法制思維和依法辦事能力研究

楊青青

【摘 要】本文利用問卷調(diào)查法和訪談法調(diào)研高校圖書館員的法制思維和依法辦事能力，針對調(diào)研結(jié)果，提出針對性解決辦法和措施。

【關(guān)鍵詞】圖書館員；法律意識；依法辦事

1 法律思維與依法辦事能力的認(rèn)識

對于法律思維的概念，目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，本文從以下兩個方面來解讀法律思維的概念：以法律從業(yè)者為主體探討法律思維，即所謂職業(yè)法律思維，是指運用法律基礎(chǔ)理論、專業(yè)術(shù)語、專業(yè)邏輯分析、判斷問題的認(rèn)識過程。從心理學(xué)的角度來探討法律思維的話，法律思維即是通過人的大腦（神經(jīng)系統(tǒng)），對法律現(xiàn)象的反映、認(rèn)識和思考。本文的研究對象是高校圖書館員，非專業(yè)法律從業(yè)者，因此，本文對法律思維的界定，可以概括為法律思維是指人們應(yīng)用法律法規(guī)的理論及方法在認(rèn)識和處理社會各方面問題時的思維過程。

依法辦事能力指利用法律法規(guī)處理社會各方面問題的能力，既包括處理工作問題的能力，也包括是否能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求自己的言行。信息化時代的到來，海量的信息充斥在生活的方方面面，給人們帶來便利的同時，許多法律問題也日益凸顯出來，如對信息資源的利用與傳播及信息安全等問題。因此，在信息化時代，依法辦事能力有了更高的要求。

2 圖書館員法律思維和依法辦事能力現(xiàn)狀

本文利用問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合，調(diào)研圖書館員的法律思維和依法辦事能力（主要側(cè)重處理工作問題的能力）。以期通過對現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出可行性解決方案。

本次調(diào)查對象是上海地區(qū)高校圖書館員，利用網(wǎng)絡(luò)進行問卷調(diào)查，共發(fā)放300份問卷，回收261份問卷，其中有效問卷256份，回收有效率為85.4%。也對上海電力學(xué)院圖書館部分圖書館員進行了訪談?wù){(diào)查。

2.1 調(diào)研對象法律思維水平現(xiàn)狀

85%的圖書館員表示自己的工作中需要相關(guān)法律知識，這意味著大多數(shù)圖書館員意識到法律對自己工作的輔助及重要程度，有良好的法律意識。75%的人基本了解工作中需要哪些具體的法律知識，55%的圖書館員表示自己的法律知識部分滿足工作需求，35%的圖書館員會主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，60%的圖書館員會根據(jù)工作的需求來決定是否需要學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。

多數(shù)圖書館員表示自己缺乏相關(guān)法律專業(yè)知識，90%的圖書館員認(rèn)為有必要開展相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，但只有5%的圖書館員表示自己近5年內(nèi)參加過相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，可見開展相關(guān)法律知識的培訓(xùn)迫在眉睫，圖書館員對法律知識的需求缺口很大。

2.2 獲取法律知識的途徑及學(xué)習(xí)法律知識的方式

通過對調(diào)研對象的問卷調(diào)查結(jié)果及訪談結(jié)果的分析，我們對調(diào)研對象獲取法律知識的途徑統(tǒng)計如下：多數(shù)圖書館員表示對法律知識的獲取是通過新聞事件，如對某位違法亂紀(jì)官員的法律處分、新聞中的重大刑事、民事等案件處理結(jié)果。通過新聞事件能夠最直接最便捷地了解相關(guān)法律知識，但是新聞事件傳遞的法律知識內(nèi)容有一定的局限性，通過此類方法獲取法律知識只能一知半解，不夠完整。

信息化時代，人們獲取信息的途徑大大增多，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺也是人們獲取信息的常用手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及帶來了便捷但也帶來了問題，能否在海量的信息里去偽存真，利用有價值的信息也是需要學(xué)習(xí)的一項技能，因此利用網(wǎng)絡(luò)平臺和媒體的效果有待進一步考察。少數(shù)調(diào)研對象會通過法律培訓(xùn)、法律書籍進行相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，雖然調(diào)研對象并非專業(yè)法律從業(yè)人員，對法律知識的運用并非專業(yè)水平，但其工作中需要的法律知識即相關(guān)法律條例，需要通過比較專業(yè)的方式來獲取。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果（統(tǒng)計結(jié)果見表2），調(diào)研對象還是希望通過專業(yè)的法律學(xué)習(xí)途徑來獲取相關(guān)法律知識。

2.3 對與圖書館工作相關(guān)法律法規(guī)的了解程度

本次調(diào)查列出了與圖書館工作相關(guān)的十項法律法規(guī)，調(diào)查這些法律法規(guī)與圖書館工作的相關(guān)度及調(diào)研對象對這些法律法規(guī)的了解程度。從下圖的調(diào)研結(jié)果來看，大家對法律法規(guī)的了解程度與該項法律法規(guī)和工作相關(guān)度成正比，越是對工作相關(guān)度高的法律法規(guī)，其被了解的程度越大，說明調(diào)研對象對于工作相關(guān)程度較高的法律法規(guī)有一定的了解，但是大多數(shù)人只是基本了解，還有小部分人并不了解。對調(diào)研對象的訪談結(jié)果也顯示，有一些法律法規(guī)，如國家信息安全法、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法等也與工作相關(guān)，但大多數(shù)調(diào)研對象表示對此并不了解，只是知道這些與工作有關(guān)，但具體需要掌握哪些法律條例并不清楚，也沒有合適的途徑獲取這些法律法規(guī)。

根據(jù)本次問卷調(diào)查和部分圖書館員的訪談，圖書館館員的法律思維和依法辦事能力的現(xiàn)狀可以概括為：多數(shù)圖書館員是擁有法律思維及法律意識的，能夠認(rèn)識到相關(guān)法律法規(guī)對本職工作是有輔助作用，但由于沒有合適的途徑和相關(guān)配套的培訓(xùn)機會，大家并不能夠完全掌握相關(guān)方面法律法規(guī)的知識，依法辦事有實踐效果待提高。

3 提高圖書館員法律思維與依法辦事能力的途徑

根據(jù)對上海高校上海電力學(xué)院圖書館館員群體的法律思維和依法辦事能力現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)調(diào)研對象對法律知識有很大的需求，但現(xiàn)有法律知識的儲備缺口較大，也沒有相應(yīng)的法律培訓(xùn)機制，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出幾點應(yīng)對措施。

3.1 營造良好的法治文化氛圍，把法律作為圖書館員履行工作的基本準(zhǔn)則

圖書館員要以遵守法律為榮，以擁有法律思維和依法辦事能力為榮，在工作中把相關(guān)法律法規(guī)作為處理工作問題的基本原則之一，而非依靠權(quán)威、直覺、人事等其他非正規(guī)方法。圖書館要加強法律文化的建設(shè)、宣傳與傳播，在機構(gòu)內(nèi)加強法律文化的熏陶。

法律面前人人平等，法律是公民生活方方面面的保護工具。圖書館作為校園文化的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)當(dāng)在建設(shè)法律文化的過程中起領(lǐng)導(dǎo)作用，提升法律文化在工作中的重要程度。把依法辦事作為圖書館員履行工作職責(zé)的基本準(zhǔn)則，完善相關(guān)工作準(zhǔn)則，不能僅僅使依法辦事停留在理論層面，既要從工作氛圍帶動大家的法律意識，也要從工作內(nèi)容監(jiān)督大家的依法辦事能力。

3.2 充分利用圖書館的信息資源，把法律培訓(xùn)作為提升圖書館員法律意識的重要手段

調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研對象需要相關(guān)的法律知識培訓(xùn)，而且近5年內(nèi)幾乎沒有人參加過類似的培訓(xùn)工作。因此要把建設(shè)法律培訓(xùn)機制作為加強圖書館員法律思維和依法辦事能力提升的重中之重的舉措。圖書館要制定完善的法律培訓(xùn)計劃，從法律條例的選取到法律知識的應(yīng)用，都要根據(jù)具體工作內(nèi)容，選擇最合適的法律條例，運用恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，使得培訓(xùn)效果最優(yōu)化。

圖書館是信息匯聚之地，圖書館應(yīng)該充分利用圖書館的法律信息資源，通過不同的方法為圖書館員提供法律知識的培訓(xùn)。還要利用信息技術(shù)手段，如移動圖書館、微博、微信等途徑開辟自學(xué)法律的網(wǎng)絡(luò)陣地以滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。利用網(wǎng)絡(luò)媒介推送與工作相關(guān)的法律法規(guī)知識，達(dá)到熟悉和正確運用同本職工作相關(guān)的法律知識，切實提高依法服務(wù)的意識和能力。

3.3 建立完善的工作保障制度，為依法辦事提供切實的制度保障

為了使圖書館員法律思維和依法辦事能力達(dá)到切實有效的提升，還要建立和完善相應(yīng)的保障機制和制度，為在圖書館開展法治教育、法律知識培訓(xùn)、法律講座及相關(guān)活動提供有效的制度保障，也是保證圖書館員法律素養(yǎng)提升的長久機制。

首先，成立法律培訓(xùn)工作小組，把法律知識的培訓(xùn)納入圖書館的工作計劃之中。其次，制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，定期或非定期開展法律培訓(xùn)工作。最后，制定相應(yīng)的考核機制，確保法律知識的培訓(xùn)落到實處，取得相應(yīng)的培訓(xùn)效果。

4 結(jié)語

信息化時代，作為信息資源匯聚的圖書館，作為圖書館員，更應(yīng)該在工作中充分認(rèn)識到法律的重要作用，培養(yǎng)自己的法律思維意識和依法辦事的能力，掌握相關(guān)法律知識，依靠法律知識和法律手段解決工作中的相關(guān)問題。圖書館也要在組織內(nèi)部建設(shè)法律文化氛圍，提館員的法律意識，制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃和保障制度，為圖書館員能夠擁有法律思維和依法辦事能力提供長久的保障。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]