展望解決敘利亞危機(jī)的前景

李國(guó)富

敘利亞危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵不僅影響著中東地區(qū)的穩(wěn)定，也不斷催化著全球恐怖主義的發(fā)展勢(shì)頭。在以美俄為首的國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)下，敘利亞巴沙爾政府和敘反對(duì)派開(kāi)啟了和談進(jìn)程。但由于域內(nèi)外大國(guó)博弈錯(cuò)綜復(fù)雜，敘國(guó)內(nèi)宗教政治對(duì)立嚴(yán)重，解決敘利亞危機(jī)仍將是一個(gè)漫長(zhǎng)且反復(fù)的過(guò)程。

當(dāng)前，政治解決敘利亞危機(jī)已成為了國(guó)際社會(huì)和輿論廣泛關(guān)注的一個(gè)重大國(guó)際問(wèn)題。持續(xù)五年多的戰(zhàn)亂，已使敘淪為地區(qū)動(dòng)亂的主要策源地，威脅著歐洲和世界的穩(wěn)定，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)解決敘危機(jī)的緊迫感和必要性。2015年11月，“國(guó)際支持?jǐn)⒗麃喰〗M”達(dá)成了政治解決敘危機(jī)的“路線圖”，并得到安理會(huì)決議確認(rèn)。但因敘危機(jī)牽涉的各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，更重要的是如何解決敘危機(jī)將會(huì)直接關(guān)系到中東地區(qū)地緣政治力量格局的重塑，因此，它涉及幾乎所有域內(nèi)外大國(guó)在地區(qū)的利益。在當(dāng)前一些主要參與國(guó)家的利益和訴求嚴(yán)重對(duì)立的情況下，可以預(yù)見(jiàn)，政治解決敘危機(jī)的日內(nèi)瓦和談進(jìn)程絕不會(huì)一帆風(fēng)順，而勢(shì)必是一個(gè)反反復(fù)復(fù)、漫長(zhǎng)的進(jìn)程，同時(shí)也是一個(gè)各相關(guān)方面力量較量和利益妥協(xié)的進(jìn)程。

敘利亞戰(zhàn)亂到了“拐點(diǎn)”

始于“阿拉伯之春”的敘戰(zhàn)亂至今已六年了。敘戰(zhàn)亂后，美歐和一些地區(qū)國(guó)家出于地緣政治考慮，執(zhí)意要推翻敘總統(tǒng)巴沙爾政權(quán)，或?qū)?zhàn)亂采取放任的態(tài)度，或暗中推波助瀾，從而使敘戰(zhàn)亂持續(xù)不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，敘戰(zhàn)亂已使約27萬(wàn)敘平民百姓死于非命，傷及人數(shù)超百萬(wàn)；[1]約480萬(wàn)民眾淪為國(guó)際難民，上千萬(wàn)民眾背井離鄉(xiāng)成為國(guó)內(nèi)難民；[2]經(jīng)濟(jì)損失更是無(wú)法評(píng)估。同時(shí)，持續(xù)的戰(zhàn)亂還為滋生恐怖主義和極端勢(shì)力培育了沃土?，F(xiàn)在的敘利亞已成為國(guó)際恐怖主義組織“伊斯蘭國(guó)”（達(dá)伊希）的老巢，吸引著成千上萬(wàn)來(lái)自世界各地前來(lái)參戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)者”。敘持續(xù)戰(zhàn)亂產(chǎn)生的疊加外溢效應(yīng)不僅威脅著地區(qū)的穩(wěn)定，還在快速地向歐洲以及世界各地蔓延，已成為了影響地區(qū)和世界穩(wěn)定與和平的主要策源地。2015年，“敘難民潮”對(duì)歐洲的沖擊，歐洲頻發(fā)暴恐事件和俄羅斯參與敘反恐軍事行動(dòng)使敘戰(zhàn)亂局勢(shì)到了“拐點(diǎn)”，改變了敘戰(zhàn)亂局勢(shì)發(fā)展的軌跡。

一、敘“難民潮”[3]已嚴(yán)重侵蝕著歐洲引以為傲的“一體化進(jìn)程”和長(zhǎng)期標(biāo)榜的“人權(quán)”“民主”等價(jià)值觀，加劇了歐洲社會(huì)的各種矛盾

近年來(lái)，南亞、中東和北非地區(qū)持續(xù)戰(zhàn)亂，形成了大量難民，因地理相近，使歐洲首當(dāng)其沖地承受著大量難民涌入的壓力。2015年，據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署和國(guó)際移民組織統(tǒng)計(jì)，經(jīng)由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民總數(shù)超過(guò)100多萬(wàn)，是歐洲自二戰(zhàn)以來(lái)經(jīng)歷的最嚴(yán)峻的難民危機(jī)。歐洲近年來(lái)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通貨緊縮；失業(yè)高企，公共債務(wù)居高不下，尤其是歐洲的一些“前線”和“中轉(zhuǎn)”國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，寅吃卯糧。面對(duì)著洶涌而來(lái)的難民潮，這些國(guó)家也顧不得“人權(quán)”、“自由”等原則，紛紛建起阻止難民涌入的鐵絲網(wǎng)和隔離墻?！渡旮鶇f(xié)議》曾被譽(yù)為是歐盟一體化進(jìn)程的重要成果和標(biāo)志，但自2015年以來(lái)，申根區(qū)26國(guó)已有德國(guó)、奧地利、法國(guó)、瑞典、挪威、丹麥和比利時(shí)等國(guó)先后恢復(fù)了臨時(shí)邊境檢查。這些措施不僅使歐盟一體化進(jìn)程遭受嚴(yán)重挫折，同時(shí)還加劇了歐盟成員國(guó)內(nèi)部矛盾，使歐洲各種疑歐、脫歐勢(shì)力抬頭。

二、“伊斯蘭國(guó)”在歐洲頻頻發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊事件使反恐成了歐洲安全、外交和政治最優(yōu)先考慮的重點(diǎn)

據(jù)歐盟刑警組織估計(jì)，在中東地區(qū)接受訓(xùn)練后返回歐洲的歐洲公民數(shù)量在3000—5000人之間，“歐洲正面臨著十年來(lái)最大的恐怖主義威脅”。日趨嚴(yán)峻的安全局勢(shì)，使歐洲各國(guó)草木皆兵，紛紛采取了最嚴(yán)厲的防范措施，結(jié)果加劇了歐洲原本就緊張的種族和族群矛盾，使歐洲政治“向右轉(zhuǎn)”、民粹主義上升，歐洲再也不能置身于干預(yù)中東北非國(guó)家?guī)?lái)的動(dòng)亂之外了。

三、俄羅斯在敘打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)，使政治解決敘危機(jī)成了“唯一可行”的選擇

無(wú)論出于何種考慮，在客觀上，俄羅斯軍事介入敘戰(zhàn)亂產(chǎn)生的結(jié)果是在重創(chuàng)“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織的同時(shí)，逆轉(zhuǎn)了巴沙爾政權(quán)的敗勢(shì)。在俄羅斯空中支援下，敘政府軍對(duì)恐怖組織頻頻發(fā)動(dòng)反攻，收復(fù)大量失地，重新控制了戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。在美國(guó)不愿意大規(guī)模軍事干預(yù)敘的大背景下，面對(duì)強(qiáng)大的俄羅斯軍事力量，一些地區(qū)大國(guó)也只能是心有余而力不足，試圖通過(guò)軍事手段推翻巴沙爾政權(quán)的計(jì)劃落空。更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，如反對(duì)派武裝不參加和談，還有被徹底打敗的可能。

敘利亞危機(jī)進(jìn)入了

政治解決的新階段

敘危機(jī)疊加外溢效應(yīng)和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)局的變化促使美俄再次聯(lián)手推動(dòng)政治解決敘危機(jī)。2015年11月14日，在美俄共同主導(dǎo)下，由三大國(guó)際組織、安理會(huì)“五?！钡?7國(guó)[4]組成的“國(guó)際敘利亞支持小組”外長(zhǎng)會(huì)議首次在日內(nèi)瓦認(rèn)真地討論了解決敘危機(jī)問(wèn)題。在美國(guó)的堅(jiān)持下，伊朗作為地區(qū)大國(guó)第一次應(yīng)邀參加會(huì)議，使這次會(huì)議成了敘戰(zhàn)亂以來(lái)國(guó)際社會(huì)就敘問(wèn)題召開(kāi)的最具代表性、最權(quán)威的一次會(huì)議。

經(jīng)過(guò)激烈的交鋒，會(huì)議在政治解決敘危機(jī)問(wèn)題上達(dá)成了具有里程碑意義的重要共識(shí)，為敘政治過(guò)渡確定了指導(dǎo)原則，制定了政治過(guò)渡期的路線圖和時(shí)間表：具體為敘政府與反對(duì)派自2016年1月初啟動(dòng)和談，并在6個(gè)月的期限內(nèi)成立一個(gè)可信、包容和非宗派的權(quán)力機(jī)構(gòu)，為起草一個(gè)敘新憲法確定日程表和進(jìn)程。在之后18個(gè)月內(nèi)，根據(jù)新憲法，敘民眾在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下舉行自由公正的大選。值得注意的是，該重要共識(shí)并沒(méi)有提及敘總統(tǒng)巴沙爾的去留問(wèn)題，這被認(rèn)為是美俄間達(dá)成的重要妥協(xié)。此外，“國(guó)際敘利亞支持小組”還明確支持?jǐn)⒄头磳?duì)派在《日內(nèi)瓦宣言》的基礎(chǔ)上、在聯(lián)合國(guó)為過(guò)渡采取最初步驟后，立即著手實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)?；?。但停火不適用“伊斯蘭國(guó)”和“努斯拉”陣線或任何被該小組認(rèn)定的恐怖主義組織。約旦將在聯(lián)合國(guó)的支持下進(jìn)行對(duì)恐怖主義組織的甄別工作。2015年12月18日，安理會(huì)一致通過(guò)了解決敘危機(jī)的第2254號(hào)決議（2015），確認(rèn)了政治解決敘危機(jī)的“路線圖”和所達(dá)成的“共識(shí)”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉宣布敘和談將于2016年1月25日開(kāi)始。

為整合四分五裂的敘反對(duì)派與政府進(jìn)行談判，2015年12月10日，沙特邀請(qǐng)了部分?jǐn)⒎磳?duì)派成立了總部設(shè)在利雅得的“敘利亞反對(duì)派和談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。由于土耳其的堅(jiān)決反對(duì)，敘庫(kù)爾德反對(duì)派武裝被排除在外。剛剛成立的敘反對(duì)派和談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)參加和談提出一些先決條件：敘政府軍停止轟炸和解除對(duì)一些地區(qū)的圍困，允許國(guó)際人道主義援助物資進(jìn)入這些地區(qū)，釋放被政府關(guān)押的反對(duì)派人員。沙特和土耳其支持反對(duì)派的立場(chǎng)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安甚至稱，如不能實(shí)現(xiàn)?；?，敘反對(duì)派參加談判是“背叛”前線的戰(zhàn)士。因敘反對(duì)派提出的先決條件，使啟動(dòng)和談的期限一拖再拖。后在美國(guó)的壓力下，敘反對(duì)派擱置了參加和談的先決條件，從而使敘政府與反對(duì)派就政治解決敘危機(jī)的首輪和談終于在2016年1月底正式開(kāi)始。敘和談是間接談判，由德米斯圖拉特使分別與敘政府代表和反對(duì)派代表進(jìn)行了會(huì)談。在首輪和談中，雙方就國(guó)際社會(huì)關(guān)注的向圍困地區(qū)民眾提供人道主義援助達(dá)成了一些共識(shí)。

2月12日，在“國(guó)際敘利亞支持小組”第四次外長(zhǎng)會(huì)議上，有關(guān)各方在向敘民眾提供人道主義援助，在敘暫停敵對(duì)行動(dòng)問(wèn)題上取得了重大進(jìn)展。但因缺乏有效的監(jiān)督，敘各派間的戰(zhàn)斗并沒(méi)有停止。2月22日，美俄就敘停火細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制達(dá)成協(xié)議，于27日零時(shí)正式生效。美俄成立了由兩國(guó)聯(lián)合負(fù)責(zé)的?；鸨O(jiān)督小組，要求敘各武裝派別須向美國(guó)或俄羅斯?；鸨O(jiān)督小組申請(qǐng)?；?，并同意參加和談。俄羅斯明確表示將停止對(duì)申請(qǐng)?；鸬母魑溲b組織的空中打擊。言下之意，對(duì)那些在?；鹕е涨斑€沒(méi)有提出申請(qǐng)?；鸬奈溲b組織，俄羅斯將其視同被安理會(huì)認(rèn)定的“伊斯蘭國(guó)”、“努斯拉”陣線等恐怖組織一樣，作為打擊的目標(biāo)。2月26日安理會(huì)通過(guò)決議核準(zhǔn)該?；饏f(xié)議。在美俄強(qiáng)勢(shì)壓力下，敘政府和30多個(gè)敘反對(duì)派武裝先后提出了?；鹕暾?qǐng)，從而使敘戰(zhàn)亂五年多來(lái)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)“和平”的狀態(tài)。

自敘和談啟動(dòng)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉雖分別與敘政府代表和反對(duì)派代表舉行了多輪會(huì)談，但進(jìn)展甚微，沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的突破。其中最大的障礙是巴沙爾總統(tǒng)的去留問(wèn)題。反對(duì)派堅(jiān)持，任何解決敘危機(jī)的方案都應(yīng)明確巴沙爾必須下臺(tái)；敘政府則堅(jiān)持，巴沙爾總統(tǒng)是不可觸碰的紅線，巴沙爾總統(tǒng)未來(lái)命運(yùn)不在談判范圍之內(nèi)。在和談陷入僵持的同時(shí)，敘政府與反對(duì)派武裝交火的事件也在不斷增多。雙方在爭(zhēng)奪具有戰(zhàn)略意義的阿勒頗地區(qū)戰(zhàn)斗日趨激烈，但雙方目前還都沒(méi)有明確表示要放棄和談。打打談?wù)劊哉劄橹?，以打?yàn)檩o，可能會(huì)成為敘目前局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)常態(tài)。

解決敘利亞危機(jī)的前景

政治解決敘危機(jī)現(xiàn)雖已日益成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，但其解決前景并不明朗，發(fā)展仍詭譎多變。在過(guò)去五年多的時(shí)間里，持續(xù)戰(zhàn)亂的敘利亞就像一個(gè)巨大的黑洞，將幾乎所有域內(nèi)外大國(guó)和各種勢(shì)力和思潮卷入其中。如何解決敘問(wèn)題，尤其是巴沙爾的去留問(wèn)題早已超出了敘自身的范圍。在很大程度上，它已被視為決定未來(lái)中東地區(qū)地緣政治格局的重要變量，涉及地區(qū)各國(guó)間政治、教派力量的重塑，相關(guān)國(guó)家安全環(huán)境的構(gòu)建，更關(guān)系到域外大國(guó)在地區(qū)勢(shì)力范圍的消長(zhǎng)，同時(shí)還影響著國(guó)際社會(huì)“反恐”斗爭(zhēng)的走勢(shì)。在此大背景下，敘政府和反對(duì)派雖是和談的當(dāng)事方，但對(duì)和談起決定性影響的則是它們各自身后的域內(nèi)外大國(guó)。尤其是反對(duì)派，他們自身的生存在很大程度上要仰仗著外部的支持。

目前，在敘問(wèn)題上，域內(nèi)外大國(guó)形成了以俄美為首的“挺巴（沙爾）”和“倒巴”兩大陣營(yíng)，前者主要是俄羅斯和伊朗；后者主要有美歐、沙特和土耳其等。但仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn)，在兩大陣營(yíng)中，域外大國(guó)與地區(qū)大國(guó)在敘問(wèn)題上，尤其是在巴沙爾去留問(wèn)題上因利益差異，在態(tài)度上還是有細(xì)微的區(qū)別。

當(dāng)初，美歐認(rèn)定巴沙爾政權(quán)在“阿拉伯之春”大潮的沖擊下，會(huì)像摧枯拉朽一樣很快垮臺(tái)。因此，為樹(shù)立支持“自由”、“民主”的形象，擠壓俄羅斯和伊朗的戰(zhàn)略空間，美歐紛紛宣布巴沙爾“失去了合法性”，大力扶植敘反對(duì)派。但敘局勢(shì)并沒(méi)有按照他們的意愿發(fā)展，反對(duì)派武裝不成氣候，恐怖主義借機(jī)猖獗肆虐，更可怕的是敘持續(xù)動(dòng)亂的疊加外溢效應(yīng)正嚴(yán)重威脅歐洲的安全與穩(wěn)定。美歐在敘問(wèn)題上已成騎虎之勢(shì)，既定對(duì)敘政策難以為繼，說(shuō)出的話又不能咽回去，只能調(diào)整策略，采取靈活務(wù)實(shí)的政策。目前，美歐在巴沙爾必須下臺(tái)的立場(chǎng)雖沒(méi)有松動(dòng)，但已不再堅(jiān)持巴沙爾在過(guò)渡期下臺(tái)，而是爭(zhēng)取在此問(wèn)題上與俄羅斯達(dá)成雙方都能體面接受的方案。為此，美歐近期頻頻地向俄羅斯發(fā)出信息，而俄羅斯給予了積極回應(yīng)。俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題與美歐關(guān)系緊張，受到美歐制裁，經(jīng)濟(jì)困難，有與美歐改善關(guān)系的需要。應(yīng)該看到，敘雖對(duì)俄羅斯有重大戰(zhàn)略利益，但并不是核心利益，如能保持住其在敘主導(dǎo)地位，俄羅斯是愿意在敘問(wèn)題上與西方大國(guó)展開(kāi)博弈的。耐人尋味的是俄羅斯軍事介入敘鞏固了巴沙爾地位，但同時(shí)也并不愿意看到反對(duì)派被徹底打敗，似乎更愿意將敘問(wèn)題作為一個(gè)能兼顧美歐利益又能與美國(guó)互動(dòng)的平臺(tái)。近期，俄美在敘問(wèn)題上越來(lái)越密切的合作似乎正好印證了上述的猜測(cè)。

在兩大陣營(yíng)中，地區(qū)大國(guó)在解決敘問(wèn)題上，尤其是對(duì)巴沙爾去留上的立場(chǎng)根本對(duì)立，至今并無(wú)任何松動(dòng)的跡象，已成為敘和談尚無(wú)任何突破性進(jìn)展的主要障礙之一。相比域外大國(guó)而言，地區(qū)大國(guó)目前已在敘“零和”游戲的惡圈中陷得太深，回旋余地有限。敘在伊朗地區(qū)安全戰(zhàn)略中有著不可替代的作用，被伊朗視為核心戰(zhàn)略利益。為保住巴沙爾政權(quán)，伊朗在敘可以說(shuō)是不遺余力，投入大量財(cái)力、物力、甚至包括派出革命衛(wèi)隊(duì)和盟友“真主黨”參戰(zhàn)，死傷多達(dá)近萬(wàn)人。因此，保住巴沙爾或確保一個(gè)親伊朗的敘政權(quán)是伊朗在敘問(wèn)題上的底線。反之，沙特視伊朗為最大外部威脅，推翻巴沙爾可削弱伊朗勢(shì)力，將伊朗排擠出阿拉伯心臟地區(qū)，提升沙特安全保障和政治威望，從而改變雙方競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這種機(jī)遇對(duì)沙特來(lái)說(shuō)是可遇不可求，因此沙特是志在必得。由于對(duì)敘局勢(shì)的誤判，土耳其總統(tǒng)埃爾多安已將土耳其帶入了困境，并付出了沉重代價(jià)?？梢哉f(shuō)，埃爾多安已將自己的政治前途與巴沙爾去留捆綁在了一起，在此問(wèn)題上，他已沒(méi)有退路。地區(qū)大國(guó)的能量在于他們既能有效地牽制域外大國(guó)的互動(dòng)，同時(shí)還可直接影響敘局勢(shì)的發(fā)展。因此，如沒(méi)有地區(qū)大國(guó)的互動(dòng)，敘問(wèn)題是難以解決的。

2016年2月，可能是預(yù)感到敘目前和談的艱難性以及各方立場(chǎng)難以妥協(xié)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，如果和談失敗，美國(guó)將執(zhí)行包括分離敘在內(nèi)的“B計(jì)劃”?？死镫m沒(méi)有進(jìn)一步闡述“B計(jì)劃”詳情，但有媒體認(rèn)為，美國(guó)的“B計(jì)劃”是將敘各政治勢(shì)力控制的區(qū)域分成四個(gè)部分：敘政府控制的地區(qū)，庫(kù)爾德人控制的地區(qū)，敘反對(duì)派控制的地區(qū)和“伊斯蘭國(guó)”控制的地區(qū)。引人關(guān)注的是，在克里提出分離敘的“B計(jì)劃”不久，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫（Sergei Ryabokov）出人意料地宣稱，如聯(lián)邦制模式在敘有效，敘利亞可成為聯(lián)邦制國(guó)家。美俄幾乎同時(shí)對(duì)敘目前和談的模式提出了替代方案，雖然尚無(wú)證據(jù)表明美俄就此問(wèn)題私下達(dá)成了某種秘密協(xié)議，但可以肯定的是兩國(guó)事先是經(jīng)過(guò)探討的。盡管敘反對(duì)派和巴沙爾總統(tǒng)分別拒絕了聯(lián)邦制，但考慮到敘目前的現(xiàn)實(shí)情況，在經(jīng)過(guò)五年多戰(zhàn)亂之后，敘已難以回到戰(zhàn)亂之前的國(guó)家狀態(tài)。因此，聯(lián)邦制不失為解決敘危機(jī)的一個(gè)選項(xiàng)。

目前看來(lái)，敘危機(jī)的解決將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的、反反復(fù)復(fù)的進(jìn)程。它不僅需要域外大國(guó)的互動(dòng)，還需要地區(qū)大國(guó)互動(dòng)，在互動(dòng)中尋找雙方的共同點(diǎn)，兼顧各方的利益，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。在解決敘問(wèn)題上，“零和”思維、贏家“通吃”是難以實(shí)現(xiàn)的。解決敘利亞危機(jī)更需要“耐心、時(shí)間和智慧”。（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 自2011年3月以來(lái)，敘利亞戰(zhàn)亂造成平民傷亡人數(shù)無(wú)確切統(tǒng)計(jì)，各種報(bào)道對(duì)敘利亞民眾的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)差距很大，從25萬(wàn)人、27萬(wàn)人不等，甚至還有報(bào)道達(dá)到47萬(wàn)人。

[2] 據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，五年多戰(zhàn)亂已迫使480萬(wàn)敘利亞人逃往他國(guó)，淪為難民，其中土耳其最多，約270萬(wàn)，黎巴嫩超過(guò)100萬(wàn)，約旦、伊拉克和埃及也分別接納了60萬(wàn)、25萬(wàn)和12萬(wàn)敘利亞難民。http：//news.xinhuanet.com/world/2016-03/31/c_128849933.htm.

[3] 涌入歐洲的難民來(lái)自諸多國(guó)家，其原因也各不相同，但具有代表性的是來(lái)自敘利亞戰(zhàn)亂的難民。http：//www.sxsm.com.cn/whpd/rw/201510/t20151026_150028.html.

[4] 三大國(guó)際組織是：聯(lián)合國(guó)、歐盟和阿盟。17國(guó)分別是：美、英、法、中、俄、德國(guó)、意大利、沙特、土耳其、埃及、約旦、阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克、卡塔爾、阿曼、黎巴嫩。