國際制度轉(zhuǎn)型與中國的應(yīng)對

吳志成　董柞壯

在國際格局變遷的背景下，國際社會對變革國際制度的需求日益上升，由此推動(dòng)國際制度體系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。中國作為全球負(fù)責(zé)任的新興大國，既要積極參與甚至引領(lǐng)既有國際制度的轉(zhuǎn)型，也要促進(jìn)和推動(dòng)新的國際制度的創(chuàng)建。

新世紀(jì)以來，隨著世界大國實(shí)力對比的顯著變化，特別是新興大國的群體性崛起，國際制度體系正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，不僅現(xiàn)有的政府間國際組織不斷進(jìn)行調(diào)整改革，一些既有的國際規(guī)范日益完善，一些新的國際制度和規(guī)則加快構(gòu)建，主要大國對國際制度主導(dǎo)權(quán)的競爭也更加顯化。然而，目前直接體現(xiàn)冷戰(zhàn)后國際格局實(shí)際變化的有效的國際制度供給仍然不足，國際制度充分發(fā)揮作用的制約因素依舊存在。中國作為全球負(fù)責(zé)任的新興大國，理應(yīng)把握好當(dāng)前國際制度轉(zhuǎn)型帶來的歷史性機(jī)遇，積極推動(dòng)和引導(dǎo)國際制度朝著更加公平、合理和有效的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

國際制度轉(zhuǎn)型的原因

國際制度是國際關(guān)系中一系列隱含或明確的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，它主要以國際組織、國際機(jī)制和國際慣例的形式在國際社會發(fā)揮作用，不僅可以降低國家間交易成本、克服不確定性和信息不對稱，還有助于促進(jìn)國際合作與和平。[1]當(dāng)前，國際制度正處于現(xiàn)存制度興衰調(diào)整、新舊制度并存更替的轉(zhuǎn)型之中。導(dǎo)致這一轉(zhuǎn)型既有國際格局變化的影響，也有國際制度競爭、全球治理深化的挑戰(zhàn)。

首先，國際格局變化加快了國際制度的改革調(diào)整。二戰(zhàn)后建立和運(yùn)行的主流國際制度基本都由美國為主的西方大國主導(dǎo)，體現(xiàn)和貫徹著西方大國的國家利益與戰(zhàn)略理念。一方面，隨著以“金磚國家”為代表的新興大國的崛起，其全球性作用和地位日益提升，在國際制度中的話語權(quán)和影響力也不斷擴(kuò)大。它們試圖尋求將本國價(jià)值理念和國家戰(zhàn)略融入既有制度并做出有利于本國的新的制度安排。這種國際觀念格局的變化，體現(xiàn)了新興大國和發(fā)展中國家推動(dòng)國際制度轉(zhuǎn)型的意愿。另一方面，美國的實(shí)力相對衰落，國際體系的多極化趨勢越來越突出，發(fā)達(dá)國家在國際制度中的主導(dǎo)權(quán)下降。特別是2008年金融危機(jī)后，這種國際實(shí)力格局的變化加速。但是，國際制度的初始設(shè)計(jì)并沒有為權(quán)力格局變化預(yù)設(shè)應(yīng)對方案，也未將所有體系成員納入其中，使得國際制度在權(quán)力格局變化時(shí)暴露出合法性赤字和有效性的不足，[2]甚至包括二十國集團(tuán)在內(nèi)的各種“G體系”也被認(rèn)為缺乏足夠的合法性，[3]從而極大地激發(fā)了各國改革現(xiàn)存制度、發(fā)展新的國際制度的動(dòng)機(jī)。

其次，新的全球性挑戰(zhàn)呼喚更多有效的國際制度安排。面對大量新的全球性議題的涌現(xiàn)，現(xiàn)有國際制度需要通過調(diào)整加以有效應(yīng)對。在現(xiàn)有制度調(diào)整緩慢或應(yīng)對失效時(shí)，就會產(chǎn)生建立新制度的需求。隨著全球化的深入發(fā)展，全球性風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、金融資本市場風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化以及大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等。[4]更為嚴(yán)重的是，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)可能經(jīng)由金融危機(jī)外溢到安全領(lǐng)域，引發(fā)地區(qū)局勢的混亂失控。同時(shí)，恐怖主義、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問題成為人類面臨的共同挑戰(zhàn)，尤需國際社會合力應(yīng)對。盡管存在眾多的國際組織和國際機(jī)制，但是在一些議題領(lǐng)域尚未建立有效的全球應(yīng)對機(jī)制。國際社會對有效治理的需求與制度供給不足之間的矛盾是當(dāng)今全球治理面臨的重大挑戰(zhàn)，[5]也是制度轉(zhuǎn)型的外部動(dòng)力。

再次，大國制度競爭助推了國際制度轉(zhuǎn)型。國際制度既是全球秩序的維護(hù)者、提供者，也可能成為大國尤其是主導(dǎo)國發(fā)揮影響和實(shí)現(xiàn)國家利益的工具。隨著大國競爭的加劇和競爭方式的“軟化”，對國際制度主導(dǎo)權(quán)的競爭日益成為大國競爭的新內(nèi)容。[6]這種國際制度的競爭主要在守成大國與新興大國之間展開，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對現(xiàn)有制度主導(dǎo)權(quán)的競爭，推動(dòng)了現(xiàn)有制度的改革和轉(zhuǎn)型，但是改革依然落后于現(xiàn)實(shí)的國家間實(shí)力對比，如國際貨幣基金組織和世界銀行的投票權(quán)份額改革緩慢乏力，尚未完全反映新興國家的經(jīng)濟(jì)影響力。二是新興大國通過建立新制度與守成大國主導(dǎo)的舊制度競爭，這主要發(fā)生在與新興大國切身利益相關(guān)的區(qū)域和領(lǐng)域，如中國主導(dǎo)建立的亞投行與日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行之間的競爭，以及金磚銀行與世界銀行的競爭等。三是對有效制度供給能力的競爭，主要通過吸引更多國家認(rèn)可并參與大國主導(dǎo)的國際制度，從而提升國際制度的合法性。

最后，全球治理的深度推進(jìn)促進(jìn)了國際制度變革。制度困境即國際制度能夠促進(jìn)合作、提高絕對收益，也可能造成不公平甚至剝削。國際制度的建立被視為國家基于理性選擇而達(dá)成的合作，對國際制度的分析也往往基于“功能主義”或“工具理性”的視角，即國家建立國際制度以調(diào)節(jié)成員之間、成員與制度之間的關(guān)系，[7]發(fā)揮制度的預(yù)期效用。但是隨著各國之間相互依存程度加深，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家以及新興大國之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域的聯(lián)系更加密切，在網(wǎng)絡(luò)治理、氣候變化、環(huán)境保護(hù)等非傳統(tǒng)議題上，各國的“命運(yùn)共同體”意識強(qiáng)化，形成了高于民族國家的全球公共利益。而國家在全球治理中的關(guān)鍵執(zhí)行者地位、對國家利益的追求和權(quán)力向公民社會的流散，都使得國家可能成為全球治理的制約者，[8]并導(dǎo)致國家利益與全球利益的錯(cuò)位。在此情況下，國際制度一方面必須維護(hù)成員國利益，尤其是制度主導(dǎo)國的利益，另一方面也需要維護(hù)全球利益。就前者而言，由于部分國際制度體現(xiàn)的是主導(dǎo)國家的意圖和偏好，無法有效回應(yīng)其他參與者的利益關(guān)切，甚至損害全球利益，[9]現(xiàn)存國際制度存在轉(zhuǎn)型需求。對后者而言，由于現(xiàn)有制度無法反映所有區(qū)域及全球利益，需要建立新的國際制度以回應(yīng)全球問題。

國際制度轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

作為全球治理的主要途徑，國際制度不僅在安排形式、作用方式以及國家與國際制度的互動(dòng)模式等方面發(fā)生變化，而且越來越具有全球制度的屬性，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

第一，國際制度安排的復(fù)雜化。當(dāng)前的國際制度安排趨于復(fù)雜化，表現(xiàn)為平行制度涌現(xiàn)，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和北美自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易領(lǐng)域的并行；重疊制度產(chǎn)生，如亞投行與亞洲開發(fā)銀行在地域和領(lǐng)域上的交叉重疊；嵌套制度增多，如在市場準(zhǔn)入規(guī)定方面，世貿(mào)組織與歐盟層面規(guī)定的嵌套。[10]制度復(fù)雜化也突出表現(xiàn)在國際組織數(shù)量的增加，截至2015年全球共有大約6.8萬個(gè)國際組織，并且以每年大約1200個(gè)的速度增加。[11]這既反映了國際社會有效制度的需求大，大國對國際制度的競爭加劇，也是國際制度專業(yè)化提高、領(lǐng)域細(xì)化以及組織的模仿和外溢等使然。

國際制度安排的復(fù)雜化在很大程度上滿足了國際社會的需求，有助于全球性問題的解決。因?yàn)閲H制度的存在能夠推動(dòng)全球治理的發(fā)展，制度的改進(jìn)與創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)全球善治的必要步驟，也是優(yōu)化全球治理結(jié)構(gòu)的重要方式。當(dāng)然，國際制度安排的復(fù)雜化也存在問題：制度的絕對數(shù)量增加，但有效制度依然缺失，部分領(lǐng)域和區(qū)域的國際制度建設(shè)依然落后；部分國際制度成為大國爭奪主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)，激化了大國競爭；增加了國家選擇制度的難度，不利于提高制度的治理效率；部分重疊或嵌套制度存在規(guī)則沖突，導(dǎo)致治理混亂。

第二，國際制度運(yùn)行的民主化。現(xiàn)行國際制度大多以美國為首的西方國家主導(dǎo)建立，部分制度理念難以兼容其他觀念，發(fā)展中國家和新興大國在既有制度中的代表性不足。隨著新興國家在全球事務(wù)中扮演越來越重要的角色，其參與國際組織、改革國際制度安排的意愿強(qiáng)烈。例如中國在國際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)份額都提升至第三位，人民幣被納入特別提款權(quán)，同時(shí)發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)總體份額提高到42.3%，[12]在世界銀行中的總體投票權(quán)份額從44.06%提高到47.19%。[13]新興國家也積極主導(dǎo)建立新的國際制度、參與制定新的治理規(guī)則，比如中國在巴黎氣候大會籌備過程中積極提供應(yīng)對氣候變化的理念與建議，通過減排承諾做出表率并推動(dòng)各國達(dá)成妥協(xié)。中小國家主導(dǎo)建立的國際制度也得到越來越多的重視，在大國互信不足、地區(qū)合作機(jī)制缺乏的條件下能夠成為有效的合作選項(xiàng)。[14]但是也應(yīng)該看到，這一民主化趨勢依然有待推進(jìn)。不僅旨在提高新興國家投票權(quán)的改革緩慢，面臨西方國家阻力，發(fā)達(dá)國家之間的協(xié)調(diào)仍然占據(jù)主導(dǎo)，國際政治安全制度的轉(zhuǎn)型艱難，大國協(xié)調(diào)遙遙無期，[15]而且大多數(shù)欠發(fā)達(dá)國家在國際制度中仍處于邊緣地位，在全球治理中的低參與和貢獻(xiàn)不夠問題并未得到明顯改善。

第三，國際制度治理層次的全球化。由于全球性問題的蔓延和國家互動(dòng)方式的全球化，國際制度更加重視維護(hù)人類共同體的整體利益。同時(shí)，國際制度也在全球?qū)用娼?jīng)歷著改建、創(chuàng)建與重建，[16]這種治理層次的全球化主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融等全球化程度較高領(lǐng)域的問題容易在全球擴(kuò)散，需要在全球?qū)用孢M(jìn)行應(yīng)對治理。2008年全球金融危機(jī)由美國銀行倒閉引起，嚴(yán)重影響其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和金融體系混亂進(jìn)而演變?yōu)槿蛭C(jī)，包括國際貨幣基金組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國際機(jī)制紛紛協(xié)調(diào)應(yīng)對。二是在氣候環(huán)境生態(tài)等全球問題領(lǐng)域，所有國家都負(fù)有責(zé)任，都需要及時(shí)采取有效行動(dòng)加以應(yīng)對。為制定全球統(tǒng)一的減排目標(biāo)和方案、協(xié)調(diào)各國行動(dòng)，聯(lián)合國1988年建立“聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會”，召開了21屆氣候變化大會，并于2015年巴黎氣候大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，成為第一個(gè)應(yīng)對氣候變化的全球性協(xié)定。三是隨著傳統(tǒng)安全問題對國際社會造成挑戰(zhàn)并在全球?qū)用嬉鹬匾?，各國加快探索有效的全球性解決方式。如朝核問題已經(jīng)超越東北亞傳統(tǒng)安全范疇，核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)對人類構(gòu)成了潛在威脅，國際社會也亟須探索解決辦法。

第四，國際制度供給來源的多樣化。二戰(zhàn)結(jié)束以來，國家和政府間國際組織等公共權(quán)威一直是國際制度的主要貢獻(xiàn)者。隨著公民社會網(wǎng)絡(luò)的興起，私有權(quán)威在全球治理中發(fā)揮著重要作用，其主要途徑是對國際規(guī)則、規(guī)范的影響和創(chuàng)建。[17]直接的規(guī)則創(chuàng)建通過排名來實(shí)現(xiàn)，即定期發(fā)布各國專項(xiàng)排名報(bào)告，涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)與政治風(fēng)險(xiǎn)、媒體出版、國內(nèi)安全、社會福利和清廉程度等諸多領(lǐng)域。私有權(quán)威可以通過降低排名懲罰國家，影響國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外形象。私有權(quán)威也借助國家和政府間國際組織制定規(guī)則規(guī)范。例如在主權(quán)信用評級和資本市場定價(jià)方面，美國政府將評價(jià)權(quán)力賦予標(biāo)普、穆迪和惠譽(yù)三大信用評級機(jī)構(gòu)，其評級標(biāo)準(zhǔn)為各國所接受，并依據(jù)其評級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。此外，還有一部分非政府組織能夠取得咨詢地位，通過與國際組織協(xié)商參與制度制定。公私權(quán)威在規(guī)則規(guī)范的創(chuàng)建方面互為補(bǔ)充，使得各類各層次的國際制度形成網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上緩解了國際社會的制度赤字。但是由于私有權(quán)威存在自身利益訴求、組織背景復(fù)雜以及意識形態(tài)偏見，導(dǎo)致其排名結(jié)果并不能完全反映各國真實(shí)治理狀況，其可信度也大打折扣。

中國在國際制度

轉(zhuǎn)型中的作為

在國際制度轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，世界各國都在努力探索有利于實(shí)現(xiàn)和維持本國利益的有效應(yīng)對路徑。中國作為國際社會的主要行為體，既要積極參與甚至引領(lǐng)既有國際制度的轉(zhuǎn)型，也要促進(jìn)和推動(dòng)新的國際制度的創(chuàng)建。

首先，引領(lǐng)現(xiàn)有國際制度的改革方向。由于現(xiàn)有國際制度在應(yīng)對全球性問題上的有效性與合法性上存在不足，中國可以在國際制度轉(zhuǎn)型中與發(fā)展中國家一道，力爭增加國際制度的代表性與合法性，推動(dòng)改革朝向公正合理的方向發(fā)展。在合法性上，中國須進(jìn)一步提高在其中的投票權(quán)和話語權(quán)比重，實(shí)現(xiàn)在國際社會中的影響力與在國際制度中的話語權(quán)相匹配，實(shí)現(xiàn)所承擔(dān)國際責(zé)任與所享有權(quán)利的協(xié)調(diào)。中國在國際制度中話語權(quán)的增加有助于增加發(fā)展中國家的代表性，體現(xiàn)新興大國的發(fā)展成就。在有效性上，中國可以靈活發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力的作用，增強(qiáng)現(xiàn)有制度應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力，特別是在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域。在具體實(shí)施過程中，中國應(yīng)繼續(xù)反映發(fā)展中國家的觀念和利益訴求。同時(shí)與金磚國家完善金磚合作機(jī)制，共同推動(dòng)現(xiàn)有制度改革。

其次，加強(qiáng)在國際制度中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在國際制度中取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是中國走向全球性大國的必然要求，也是中國負(fù)責(zé)任大國形象的外在體現(xiàn)。在既有制度改革過程中，由于改革開放的巨大成就和在應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域做出的巨大貢獻(xiàn)，中國可以努力將本國理念融入現(xiàn)有制度，使中國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅體現(xiàn)為投票權(quán)的增加，也表現(xiàn)在國際制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上。在中國主導(dǎo)的新制度創(chuàng)設(shè)過程中，應(yīng)靈活引領(lǐng)和塑造相關(guān)制度的原則、宗旨和程序，充分反映自身的利益和訴求。對于評級機(jī)構(gòu)等私有權(quán)威，一方面重視其評分和排名的影響力及其現(xiàn)實(shí)意義，積極與評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，改善國內(nèi)相關(guān)問題治理，降低排名對中國經(jīng)濟(jì)社會造成的負(fù)面影響。另一方面，支持創(chuàng)設(shè)和發(fā)展中國背景的評級機(jī)構(gòu)，以中國視角評估各國表現(xiàn)，提高中國在私有權(quán)威中的影響力。

再次，推動(dòng)有效制度的供給側(cè)改革?，F(xiàn)有國際制度數(shù)量浩繁、種類多樣，但是公正合理有效的制度依然稀缺，現(xiàn)有制度框架難以滿足全球治理的現(xiàn)實(shí)需求，需要國際社會進(jìn)行國際制度的供給側(cè)改革。一是提高供給的國際制度質(zhì)量，改善合法性和運(yùn)行效率，給國際社會提供更多可靠的制度選項(xiàng)，提高全球治理質(zhì)量。二是改善小多邊和區(qū)域性國際制度數(shù)量巨大的國際制度碎片化現(xiàn)狀，倡導(dǎo)和推動(dòng)有效的全球性制度供給。三是擴(kuò)展國際制度構(gòu)建的方式與路徑，新的國際制度的建立應(yīng)該充分反映國際實(shí)力結(jié)構(gòu)變化，兼容更加多樣的發(fā)展模式和價(jià)值理念。

最后，促進(jìn)國內(nèi)國外制度的良性互動(dòng)。國內(nèi)治理與全球治理是全球化時(shí)代國家發(fā)展面臨的重要問題。國內(nèi)制度與國際制度的不適乃至相悖既給國家參與國際制度建設(shè)增加了難度，也是實(shí)現(xiàn)全球善治的阻礙。而國內(nèi)制度的完善、國家治理的現(xiàn)代化是國家參與全球治理的前提，也是國家在國際制度中發(fā)揮作用的國內(nèi)基礎(chǔ)。在國際制度轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)通過完善和改革國內(nèi)相關(guān)制度，加強(qiáng)國內(nèi)外制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大國內(nèi)利益與全球利益的交集。一方面將有效的國際制度、規(guī)則、理念等內(nèi)化，在維護(hù)國家利益的前提下接受部分國際制度的約束，比如在氣候、金融治理領(lǐng)域的有效國際制度為中國國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)提供了借鑒。另一方面，將中國成功的發(fā)展模式、治理理念外化成為國際社會的原則規(guī)范，比如“北京共識”是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，“和諧”理念則是對大國良性互動(dòng)前景的期待。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] Stephen D. Krasner， International Regimes， Ithaca： Cornell University Press， 1983， p.2； Robert O. Keohane， After Hegemony： Cooperation and Discord in the World Political Economy， New Jersey： Princeton University Press， 2005， Chapter. 6.

[2] 王瑋：《國際制度與新進(jìn)入國家和合法化》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2010年第3期，第78頁。

[3] Steven Slaughter， “The Prospects of Deliberative Global Governance in The G20： Legitimacy， Accountability， And Public Contestation，”Review of International Studies， Vol. 39， No. 1， 2013， pp. 71–90.

[4] 吳志成、王天韻：《全球化背景下全球治理面臨的新挑戰(zhàn)》，載《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)版）》，2011年第2期，第43-49頁。

[5] 秦亞青：《世界格局、國際制度與全球秩序》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2010年第1期，第10-17頁。

[6] 李?。骸秶H秩序轉(zhuǎn)型與現(xiàn)實(shí)制度主義理論的生成》，載《外交評論》，2016年第1期，第31-59頁。

[7] Jan Klabbers， “The EJIL Foreword： The Transformation of International Organizations Law，”The European Journal of International Law， Vol. 26， No. 1， 2015， pp. 9-82.

[8] 吳志成、何睿：《國家有限權(quán)力與全球有效治理》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2013年第12期，第4-24頁。

[9] Robert O. Keohane， “Governance in a Partially Globalized World，”American Political Science Review， Vol. 95， No. 1， 2001， pp. 1-13.

[10] 王明國：《國際制度復(fù)雜性與東亞一體化進(jìn)程》，載《當(dāng)代亞太》，2013年第1期，第4-32頁。

[11] Union Of International Associations， The Yearbook of International Organizations， http：//www.uia.org/yearbook；UN Economic and Social Council， https：//www.un.org/ecosoc/en/.

[12] IMF， IMF Members Quotas and Voting Power， and IMF Board of Governors， https：//www.imf.org/external/np/sec/memdir/members.aspx.

[13] The World Bank， World Bank Reforms Voting Power， Gets $86 Billion Boost， http：//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0，，contentMDK：22556045～pagePK：34370～piPK：34424～theSitePK：4607，00.html.

[14] 魏玲：《小行為體與國際制度》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年第5期，第85-100頁。

[15] 吳志成：《國際體系仍然處于多極化進(jìn)程中》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2014年第7期，第11-14頁；龐中英：《全球治理的“新型”最為重要》，載《國際安全研究》，2013年第1期，第41—54頁。

[16] 盧靜：《當(dāng)前全球治理的制度困境及其改革》，載《外交評論》，2014年第1期，第108頁。

[17] Alexander Cooley and Jack Snyder， Ranking the World Grading States as a Tool of Global Governance， New York： Columbia University Press， 2015.