淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工思想政治工作之我見

林平

摘 要 想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。思想政治工作是做好農(nóng)民工作的基本保證，也是全面建成小康的基本要求。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代農(nóng)民工對社會作出貢獻的同時，也存在很多問題，甚至存在受邪教利用而擾亂社會秩序的隱患。當前尚缺乏行之有效的思想政治教育機制，不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展，本文就如何開展農(nóng)民工思想政治工作進行了探討。

關(guān)鍵詞 社會秩序 思想政治 農(nóng)民工

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

一、做好欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工思想政治教育的必要性

農(nóng)民工，是改革開放以來出現(xiàn)的新生社會群體，既是現(xiàn)代化建設(shè)中的積極力量，又屬于社會弱勢群體。當前已出現(xiàn)了許多新的社會矛盾，這對社會的穩(wěn)定與發(fā)展極為不利。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，農(nóng)民工思想政治工作是全面建設(shè)小康社會的基本要求，并且也是關(guān)系到黨的事業(yè)能否順利發(fā)展和國家能否長治久安的一個帶有根本性的問題。

（一）加強農(nóng)民工思想政治教育有利于和諧社會的構(gòu)建

農(nóng)民工主要指戶籍仍在農(nóng)村，有承包土地，但主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工資為主要收入來源的人員。農(nóng)民工，尤其是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，缺乏法律知識，長年離鄉(xiāng)，居無定所，就業(yè)不穩(wěn)，流動無序，一旦利益受到損害，如果缺乏及時疏導(dǎo)化解，極易爆發(fā)各類沖突，甚至會產(chǎn)生嚴重的突發(fā)性群體治安案件。農(nóng)民工一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村。沒有農(nóng)民工的穩(wěn)定，就不可能有城市和農(nóng)村的穩(wěn)定，不可能有社會的和諧穩(wěn)定。

（二）做好欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工的思想政治工作是全面實現(xiàn)小康的客觀要求

當前正處在市場經(jīng)濟發(fā)展，社會大變革的時代，農(nóng)民工的思想意識形態(tài)同樣受外界政治、經(jīng)濟、文化等諸多因素的影響，前所未有的活躍。農(nóng)民工的思想素質(zhì)直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位，加強正確價值觀的引導(dǎo)，與時俱進地創(chuàng)新思想政治教育工作方式，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風硬、業(yè)務(wù)技能強的農(nóng)民工隊伍，對于推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會具有十分重要的意義。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工思想政治教育存在的現(xiàn)狀及問題

農(nóng)民工為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，但由長期來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民工在融入城市生活時難免遇到種種困難，一系列社會問題隨之而來。同時，又缺乏行之有效的思想政治教育，矛盾不能及時化解，影響了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

（一）處于城市社會最底層的農(nóng)民工存在著不穩(wěn)定的思想因素

農(nóng)民工往往沒有相對固定的單位和工作，不少人的就業(yè)身份為臨時工、季節(jié)工、承包工、鐘點工等。那些未與用人單位簽勞動合同，僅憑口頭協(xié)議上崗的，其勞動關(guān)系更是具有動態(tài)化、市場化、復(fù)雜化的特性，他們處于城市社會的最底層。尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工，更是拿著最低的工資，干著最臟、最苦、最重、最累、最危險的活。一些企業(yè)勞動保護設(shè)施差，衛(wèi)生狀況堪憂，職業(yè)病危害嚴重，工傷事故時有發(fā)生，缺乏安全感，易引發(fā)沖突事件。

（二）欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工存在受邪教利用的風險性

農(nóng)民工由于長期遭受著不公正的待遇，因而易產(chǎn)生失落感、自卑感與無助感等復(fù)雜情緒，無所寄托，人生信仰難免缺失，很容易受欺騙性極強的法輪功等邪教組織所利用，走上擾亂社會秩序，甚至加入危害國家安全的活動。

（三）缺乏相應(yīng)的思想政治教育工作機構(gòu)

目前我國還沒有一個明確的具體機構(gòu)負責農(nóng)民工的思想政治教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民工思想心理問題不能及時得到疏解，從而容易引發(fā)一系列社會問題。

由于時代變遷等因素，農(nóng)民工思想政治工作曾經(jīng)一度被削弱化、邊緣化，各地組織農(nóng)民工培訓(xùn)教育，也大都是著眼于就業(yè)率，側(cè)重于技能培訓(xùn)。有的認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，思想政治工作搞不搞無所謂；有的認為現(xiàn)在是法治社會，一切依法辦事，思想政治工作沒有多大效果。往往都是平時不溝通，不解釋，不疏導(dǎo)，等矛暴露出現(xiàn)問題，方組織人員臨時應(yīng)急。然而，到了這個節(jié)骨眼，往往事態(tài)已難掌控，稍有不慎，就激化矛盾，引發(fā)惡性治安案件，不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、加強欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工思想政治教育的幾點思考

目前農(nóng)民工思想政治教育面臨很多問題，如何對農(nóng)民工開展思想政治教育仍處于探索階段。

（一）組建農(nóng)民工屬地管理的思想政治工作機構(gòu)

必須從構(gòu)建和諧社會，確保改革發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，重視欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工思想工作。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國。二十一世紀前，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回鄉(xiāng)種田，大多離土不離鄉(xiāng)。外出務(wù)工經(jīng)商主要依托以親緣、地緣關(guān)系外出找工作。如今好多農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，離土又離鄉(xiāng)。由于習慣親帶親，鄰幫鄰，大部分農(nóng)民工自發(fā)在城鎮(zhèn)形成一個相對集中的聚居區(qū)。針對這種特殊情況，政府要成立專門的社區(qū)委員會加強思想政治工作。有條的地方可開展以工會、婦聯(lián)為主、以社區(qū)為輔的思想政治教育主體建設(shè)，并將反邪教納入教育內(nèi)容，有效抵制防范邪教等不穩(wěn)定勢力向農(nóng)民工聚集區(qū)滲透。

（二）建立駐外流動黨支部及商會等異域管理組織

由于戶籍所在地農(nóng)村基層部門難以掌握外出民工各方面狀況，思想政治工作無從著手。因此，建立異地黨組織，加強流動黨員的管理，具有積極的現(xiàn)實意義。如，浙江省景寧縣委積極探索外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)流動黨員管理的新途徑，先后在北京、天津等地建立了9個駐外流動黨支部，將1500余名流動黨員納入管理。由于駐外黨組織，知根知底，思想政治工作事半功倍。如，駐云和縣務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員黨支部，不僅支持鼓勵發(fā)展經(jīng)濟，還在生活上積極為他們排憂解難。黨支部成立8年來，為240名民工孩子解決入學(xué)難；為3200多民工找到工作；代辦相關(guān)證件1100多件，節(jié)省民工車旅費和誤工費48萬元；解決各種糾紛近700件，追回拖欠民工工資60多萬元。

同時還可以建立如流動黨員微信黨支部、民工創(chuàng)業(yè)群等遠程服務(wù)微信群，便于民工借助這一載體，互幫互助，共同進步，共同發(fā)展。同時，組織上應(yīng)安排專人負責，了解外出黨員和普通民工的思想狀況，并幫助他們解決在外遇到的困難及家里留守人員的困難。

（三）改革戶籍管理制度給農(nóng)民工一個公平的環(huán)境

當前，傳統(tǒng)戶籍制度已嚴重制約了農(nóng)民工在城市的發(fā)展。由于沒有城市戶口，他們喪失了最基本的政治權(quán)利和參與企業(yè)正常管理的權(quán)利。應(yīng)改革現(xiàn)有戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，早日讓農(nóng)民工與民城市居民一樣享有就業(yè)、購房、就醫(yī)、子女就學(xué)方面同等權(quán)利。

（四）加強正面宣傳引導(dǎo)為民工營造良好的文化氛圍

農(nóng)民工既不屬于城市，也不歸屬于農(nóng)村，屬于尷尬的邊緣人。一方面，要加大對正面形象和事跡的報道力度，宣傳農(nóng)民工為我國經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)做出的巨大貢獻。另一方面，要號召農(nóng)民工努力提高自身整體素質(zhì)，早日融入城市。同時，要清醒地認識到，農(nóng)民工問題，已不僅僅是農(nóng)民工自身的問題，還涉及社會的方方面面。不能只注重單方面對農(nóng)民進行教育管理，要加強對城市居民及企業(yè)主的教育，引導(dǎo)他們客觀公正地評價農(nóng)民工對城市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，尊重理解他們，充分發(fā)揮農(nóng)民工的積極作用，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

（五）改進傳統(tǒng)思想政治工作方式

隨著改革開放的不斷推進，社會發(fā)生了深刻變化，各種思想文化相互激蕩，人們的思想更加活躍，觀念不斷更新，思想工作難度越來越大。必須改進工作方法，改變光開會、傳達文件精神，讀報紙、辦宣傳窗等既枯燥乏味，又無助于實解決實際問題的傳統(tǒng)老套路。要針對職工的熱點、疑點、難點，認真調(diào)查研究，然后根據(jù)不同對象的思想問題，進行耐心疏導(dǎo)，幫助消除疑慮，切實做到以人為本，把道理寓于情感之中，努力以真誠的心感化民工，真正把思想工作做到民工的心坎上。

總之，農(nóng)民工思想政治教育是一項系統(tǒng)的長期工程，需要宣傳部門、社區(qū)、企業(yè)乃至全社會的共同關(guān)注與努力，需要我們不斷地在實踐中深入探索和研究。

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