美國成反傾銷訴訟最大發(fā)起國

本報(bào)駐美國特派記者 高石

美國《華爾街日報(bào)》23日報(bào)道稱，最新發(fā)布的《全球貿(mào)易保護(hù)報(bào)告》顯示，2015年美國企業(yè)發(fā)起43起反傾銷案件，以及另外22起旨在征收反補(bǔ)貼稅的反補(bǔ)貼調(diào)查。美國在這兩方面均處于領(lǐng)先地位，超越了分別在2014年和2013年發(fā)起最多案件的印度和巴西。由此，美國已經(jīng)取代印度成為反傾銷和其他貿(mào)易保護(hù)案件的最大發(fā)起國，而中國及其鋼鐵行業(yè)正是美國的最大目標(biāo)。

報(bào)告稱，2015年，全球范圍發(fā)起的233起反傾銷案件中，針對金屬行業(yè)的案件占比達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的46%，而這些案件幾乎全部針對鋼鐵行業(yè)。相比之下，2015年，歐盟僅提起12起反傾銷案，較前一年減少2起。這份報(bào)告還顯示，在過去20年里，印度是發(fā)起反傾銷案最多的國家，在1995年至2015年間發(fā)起的4990件反傾銷案中，印度發(fā)起767件，占比為15%。同期，美國為570件，歐盟為480件。

撰寫該報(bào)告的反傾銷專家克利夫·斯蒂文森稱，根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，美國反傾銷案件激增主要是因?yàn)殇撹F行業(yè)。這一增長也表明，美國企業(yè)熱衷提起反傾銷訴訟的對象從中國一直延伸到澳大利亞、英國和荷蘭等國。

據(jù)了解，在美國發(fā)起反傾銷案件比在歐盟容易得多。在歐盟企業(yè)必須先通過公眾利益測試，而在美國，任何企業(yè)均可向美國商務(wù)部提出“反傾銷”請求，在美國商務(wù)部完成裁定之后，還需美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。整個(gè)過程可能僅需要幾個(gè)月的時(shí)間。

在2001年12月11日正式加入WTO后，隨著出口快速增長，中國出口商品成為國際上遭遇“反傾銷”頻率最高的對象。背后最重要的原因是，入世時(shí)中國并未被承認(rèn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”。由此，“反傾銷”發(fā)起國有權(quán)利選擇替代國同類產(chǎn)品作為中國出口產(chǎn)品“正常價(jià)值”的參照，從而使反傾銷訴訟成功的概率升高。

不管中國是否能夠證明自己滿足市場經(jīng)濟(jì)地位的要求，2016年12月11日之后，WTO成員國都不能繼續(xù)使用“替代國價(jià)格”作為參考。

但是WTO沒有明確，若中國不能獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)該如何處理。因此，即使在2016年后，對于中國出口商品，其他國家還可以按照現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起反傾銷訴訟，同樣的問題依然會(huì)不斷地困擾中國企業(yè)?！?/p>