奧巴馬解除對越武器禁運

●本報駐美國、日本、德國特約記者 丁小希 李珍 青木 ●本報記者 劉洋 崔杰通 譚福榕 魏萊 ●柳玉鵬

5月23日，越南河內(nèi)，越南國家主席陳大光（右）與美國總統(tǒng)奧巴馬出席新聞發(fā)布會。

“噢，馬特，作出解禁決定并非基于中國或其他什么考慮，而是出于我們對盡快完成曠日持久的與越南關(guān)系正?；M程的愿望。”昨日與越南國家主席陳大光共同出席記者會時，奧巴馬先宣布全面解除對越武器禁運，又在回答路透社記者提問時否認此決定“事關(guān)中國”。此地無銀三百兩的說辭背后，人們一下子讀出奧巴馬“還嫌南海不夠亂”的戰(zhàn)略輪廓。23日，幾乎所有報道這項美國重大決策轉(zhuǎn)變的國際媒體都提及中國，“美越正分享對中國的擔憂”“解禁勢必激起北京的怒火”等言論蓋過它們對美越關(guān)系本身的報道，有媒體甚至說，“奧巴馬曾遭奚落的重返亞太戰(zhàn)略如今奏效了”，23日回答同一問題時，越南國家主席陳大光回避了與中國有關(guān)的部分，外媒上則有人說，美越詮釋了國際關(guān)系中“敵人的敵人即朋友”之原則。不過有中國學者提醒，越南是個極聰明的國家，自主而聰明的越南能否成為美國手里一張好牌，還很難說。

奧巴馬：“我很感動”

23日，河內(nèi)周一的清晨，載有美國總統(tǒng)奧巴馬的車隊在市中心駛過，目的地是越南主席府。這是奧巴馬訪越正式行程第一天，按照預(yù)定日程，他要先后會見越南國家主席陳大光、總理阮春福以及越共總書記阮富仲。車隊駛過時，不少河內(nèi)市民站在道路兩旁，用手機記錄看到美國總統(tǒng)車隊這種“一生一次的景象”。奧巴馬在河內(nèi)國際會議中心與陳大光共同出席記者會時說，看到這么多人在路邊，“我很感動”。

與陳大光共同面對記者時，奧巴馬說了很多話。他說“美越持續(xù)20年的關(guān)系正?；M程讓兩國達到了新時刻”，還說“亞太是他外交政策重中之重”，他談及美越要盡早批準與執(zhí)行TPP協(xié)議，兩國學術(shù)與科技交流也要推進。在安全議題上，他談及美國將極力幫助越南清除越戰(zhàn)遺跡，如在峴港機場等地排除未爆炸的地雷和清除橙毒劑污染，還要幫越南培訓(xùn)海警，此時他突然表示，“我還要宣布，美國正全面解除對越南持續(xù)50年的武器禁運”。

在奧巴馬抵達河內(nèi)前，美國媒體就有奧巴馬即將全面解除對越武器禁運的預(yù)測。1975年，北越軍隊攻下西貢（現(xiàn)胡志明市），美軍全面潰退。從美國大兵的戰(zhàn)靴離開越南，美國就沒有再對越軍售。1984年，美國正式通過禁令，禁止向越南出售武器，理由是“不滿越南政府在人權(quán)方面的表現(xiàn)”?！都~約時報》說，美國于2007年首次為對越軍售松綁，2014年又進一步放松武器禁運，那一年，中國南海981鉆井平臺的作業(yè)在越南激起反華示威。今年5月12日，美國政治評論員拉夫·詹寧斯在《福布斯》雜志撰文說，奧巴馬訪越勢必全面解除對越武器禁運，有了它，越南就有了對北京的威懾。上世紀70年代美國沒能從共產(chǎn)主義浪潮中解救越南，如今他們想“再救越南一次”。

“我的問題同時提給主席先生與總統(tǒng)先生，在你們看來，做出解禁的決定在多大程度上是基于抗衡中國在南海行為的考慮，這項決定是否包括越南向美國更大程度上開放包括金蘭灣在內(nèi)的港口？奧巴馬總統(tǒng)，美國未來對越南軍售，會不會考慮越南的人權(quán)？”這是23日美越領(lǐng)導(dǎo)人共同記者會上，路透社記者馬特提出的問題。奧巴馬作出了本文開頭時所表述的那番回答，BBC、CNN、法新社等國際媒體則在第一時間把他的話放上了網(wǎng)，但似乎并不信他的話。美國FOX新聞在標題中說，解除41年武器禁運就是為對抗中國。法新社稱，美越都憂心忡忡地關(guān)注著中國在南海的島礁建設(shè)，但奧巴馬卻說解除武器禁運與兩國對北京共同的擔憂無關(guān)。事實上奧巴馬討好東南亞國家就兩個目的：看上這里的貿(mào)易潛力，把這里變成制衡中國影響力的碉堡。

奧巴馬回答馬特提問后，陳大光沒有回答關(guān)于南海的問題，而是表示“我只想就兩國在人權(quán)方面的合作說幾句”，強調(diào)保護和尊重人權(quán)是越南國家與政府的一貫主張，并被清晰地寫入2013年憲法。據(jù)CNN報道，記者會后，“人權(quán)觀察”組織負責人羅斯在推特上說，奧巴馬“選擇武裝對抗中國的盟友，而非關(guān)注越南仍在持續(xù)的人權(quán)壓迫”。

越南，美國的好牌？

5月，極炎熱的下午，河內(nèi)一所大學的一間會議室，幾名越南國際關(guān)系學者坐在《環(huán)球時報》記者對面，談他們對時局的看法。其中一人說，冷戰(zhàn)時越南吃過虧，我們依附一個大國（蘇聯(lián)）去對抗另一個大國（中國），所以現(xiàn)在越南不想依附美國對抗中國，重蹈冷戰(zhàn)覆轍。記者在越南聽到的另一種說法是，南海爭端不是中越關(guān)系的全部，卻是中越矛盾的全部。

然而在美國宣傳體系中，中越關(guān)系并非如此。CNN網(wǎng)站23日頭條位置長時間被“越南漁民控訴他們在海上遭中國人毆打、搶劫”的報道占據(jù)。《紐約時報》說，奧巴馬訪越南為的就是把越南從中國緊緊的擁抱中勾走那么一點點。文章說，奧巴馬的訪問是越南與中國長達數(shù)百年復(fù)雜舞蹈的重要一步，越南絕大多數(shù)杰出歷史人物都是在抗擊北方中國侵略者的進程中贏得聲譽，越南人極度民族主義并且以反華為一種本能。而在這個近半數(shù)人口不到30歲的國家，與美國的越戰(zhàn)則被大多數(shù)人遺忘了。文章還說，越南從貿(mào)易、投資甚至是滋養(yǎng)湄公河三角洲的水都需要依靠中國，所以越南領(lǐng)導(dǎo)層清楚他們不能總刺激中國，1979年與中國短暫但血腥的戰(zhàn)爭結(jié)束后，他們也試圖討好中國，在南海爭端中也沒有表現(xiàn)突出，直到2014年981平臺事件后，越南密切了與美國的聯(lián)系，雖然兩國并未正式結(jié)盟，但越南很可能允許美國使用其港口。

“奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略奏效了”，美國《洛杉磯時報》以此為題的文章說，當奧巴馬2011年提出重返亞太時，一些人嘲笑這是為讓美國逃離混亂中東而進行的笨拙嘗試，而如今，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移進行得非常不錯，幾乎每一個地區(qū)國家都希望與美國關(guān)系更近，一名前美國國防部官員說，“每次中國想把自己的大拇哥按到鄰國身上，這些國家都會更渴望接近我們”。文章說，其中最典型的例子就是越南，這個國家的領(lǐng)導(dǎo)人都挺老的，都經(jīng)歷過越戰(zhàn)，但如今，他們公開希望與美國建立更緊密軍事合作。文章還說，面對中國的南海島礁建設(shè)，美國能做的其實不多，“我們既不能開啟戰(zhàn)爭，也不能自己去占領(lǐng)那些島礁”，但美國與中國相比具有自己的非對稱優(yōu)勢，那就是把對中國擔憂的鄰國變成自己盟友的能力。“但如果特朗普上臺，在東南亞得利的就是中國了”。

中國人民大學國際關(guān)系學院學者時殷弘23日對《環(huán)球時報》說，美國取消對越武器禁運是個重要標志，兩國將建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雖然美國對越南依舊是共產(chǎn)黨掌權(quán)以及該國的人權(quán)狀況不滿，但在面對中國崛起以及在亞太地區(qū)影響力日漸增大的背景下，還是選擇了與越南深化關(guān)系，解禁后美國將向越南出售軍艦等武器，部署南海。對越南而言，出于經(jīng)濟和安全考慮，也需要維護和中國的關(guān)系，開始“腳踩兩只船”。

中國美國問題專家金燦榮認為，美國解除對越武器禁運并不令人意外，這是一個軍事意義有限但戰(zhàn)略意義不小的舉動。他認為，大多數(shù)武器是蘇制裝備的越南要改用美式武器，至少需要一個過程，美國拉住越南，一方面可以從越南近來不俗的經(jīng)濟表現(xiàn)中獲益，另一方面也是看重越南，覺得它是東南亞唯一能在物理上牽制中國一下的國家。但越南是個極其聰明、自主性又特別強的國家，它防范中國，也防范美國，不會輕易踩中國的線。

中國樂見美越發(fā)展正常關(guān)系

“作為越南的鄰國，我們樂見越南同包括美國在內(nèi)的所有國家發(fā)展正常關(guān)系，希望這有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展”。23日，中國外交部發(fā)言人華春瑩說。當日一直跟蹤直播奧巴馬訪越動態(tài)的《華盛頓郵報》網(wǎng)站稱，中國在表面上為美國解除對越武器禁運鼓了掌。CNN采訪的學者則對本已緊張的南海局勢何去何從表達了擔憂，因為對于美國此舉，“北京勢必消極回應(yīng)”。也有學者建議他小心地跳這曲外交之舞，別為足夠復(fù)雜的中美關(guān)系增加新緊張。

23日早些時候，美越兩國還簽署了價值超過百億美元的航空大單，包括飛行器發(fā)動機制造商普惠向越南越捷航空出售135架引擎，波音公司向越捷航空出售100架飛機。法新社稱，24日，奧巴馬將飛往越南南部的商業(yè)中心胡志明市，會見科技企業(yè)人士，并對越南青年人發(fā)表演講。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，全面解除對越南武器禁運，標志兩國關(guān)系全面正?；?。而訪越南后，奧巴馬就要訪日。不過等待奧巴馬的不都是好消息。日本沖繩縣知事翁長雄志23日在東京就駐日美軍基地文職雇員涉嫌“棄尸案”與日本首相安倍晉三的會面中，提出要求安排其與奧巴馬直接就此對話。安倍承諾，會向奧巴馬表達日本人民的情感?！?/p>