珠海擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

雷虎++哲靜++笑英

廣東省珠海市以創(chuàng)新的發(fā)展理念，充分發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策，因地制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動(dòng)、社會(huì)治理建設(shè)、固本強(qiáng)基系統(tǒng)工程，全面、系統(tǒng)地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升整體效能。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬新空間，率先實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)服務(wù)均等化，在反哺共享中增強(qiáng)城鄉(xiāng)人民的獲得感、幸福感、歸屬感。在推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大壯舉中，探索出一條科學(xué)發(fā)展的新路徑。

組圖：珠海市下轄香洲、斗門(mén)、金灣區(qū)和橫琴新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠海保稅區(qū)、萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)，共有15個(gè)鎮(zhèn)、122個(gè)行政村。全市總面積7653平方公里，其中陸地面積1687平方公里，海域面積5966平方公里，有大小海島190個(gè)，有“百島之市”之稱(chēng)。作為我國(guó)首批開(kāi)放的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，珠海先后獲得“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”“國(guó)家環(huán)保模范城市”“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。當(dāng)前，珠海正因地制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動(dòng)、社會(huì)治理建設(shè)、固本強(qiáng)基等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)六項(xiàng)工程。

當(dāng)現(xiàn)代化成為當(dāng)今世界的基本運(yùn)行規(guī)則，工業(yè)化和城市化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的邊緣化問(wèn)題就顯得猶為凸顯。鄉(xiāng)村空殼、經(jīng)濟(jì)空心、家庭空巢、思想空虛、價(jià)值空洞、治理空置等一系列現(xiàn)實(shí)難題需要破解。

地處南海之濱的珠海，作為我國(guó)首批開(kāi)放的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，其城市化、工業(yè)化水平一直引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。然而，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，堪稱(chēng)全國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)狀具有代表性、普遍性的一個(gè)“微縮版本”。也正因如此，珠海對(duì)“城鄉(xiāng)差異”“二元結(jié)構(gòu)”有著更為強(qiáng)烈的反差、更加感同身受的認(rèn)識(shí)。他們對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著更迫切的愿望和更深刻、更審慎的視角。

近年來(lái)，珠海市以創(chuàng)新的發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策，因地制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動(dòng)、社會(huì)治理建設(shè)、固本強(qiáng)基六項(xiàng)工程，全面、系統(tǒng)地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大壯舉中，探索出一條科學(xué)發(fā)展的新路徑。

搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干。珠海先后獲評(píng)“中國(guó)最宜居城市”“中國(guó)最美麗城市”“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市”“中國(guó)最具幸福感城市”“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”“國(guó)家環(huán)保模范城市”等殊榮。

這個(gè)在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，當(dāng)下能為中國(guó)推動(dòng)全面建成小康社會(huì)提供怎樣的思考維度和發(fā)展路徑？《中國(guó)周刊》帶著這樣的命題，深入珠海鄉(xiāng)野，探訪(fǎng)珠海新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新坐標(biāo)。

扶持特色產(chǎn)業(yè)為新農(nóng)村打牢可持續(xù)“地基”

當(dāng)傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式已難以支撐農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，村民紛紛進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村凋蔽就難以避免?！盎夭蝗サ墓枢l(xiāng)，留不住的城市”成為了農(nóng)民的兩難現(xiàn)狀。

農(nóng)村要留住村民安居樂(lè)業(yè)，不光要讓他們?cè)卩l(xiāng)村有所作為，而且還能過(guò)上更高質(zhì)量的生活?？沙掷m(xù)，高品質(zhì)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

為此，珠海把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，采取多元化的設(shè)計(jì)為農(nóng)村找到一條通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)道路。

針對(duì)村居土地資源有限的特點(diǎn)，珠海市學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣“精致農(nóng)業(yè)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源特征、地理和氣候特點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持以“國(guó)家地理標(biāo)志”保護(hù)產(chǎn)品白蕉海產(chǎn)品為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、以斗門(mén)區(qū)鄉(xiāng)村旅游為主的生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)和以“十億人”“綠手指”等新型農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的電商農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十億人”是一家成立僅三年多，卻已成長(zhǎng)為扎根珠海鄉(xiāng)村的“特色產(chǎn)業(yè)”代表之一。在“十億人”斗門(mén)白蕉鎮(zhèn)新馬墩村的生產(chǎn)基地，田野間矗立著一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的巨型“大棚”，這些大棚都是專(zhuān)利大棚，既能抗12級(jí)臺(tái)風(fēng)、又能抗暴雨、抗蟲(chóng)害，很難想象這里原本是泛著豬糞味，流著臭水溝的荒蕪田野?！笆畠|人”的進(jìn)駐與發(fā)展帶動(dòng)了周邊1200畝土地走出荒蕪，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的“聚寶盆”?！笆畠|人”社區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司總監(jiān)史憲賓介紹說(shuō)：“農(nóng)場(chǎng)剛建立時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)采用傳統(tǒng)模式，效果不好。2013年初，我們嘗試運(yùn)用微信公眾號(hào)來(lái)營(yíng)銷(xiāo)，效果好得出乎意料，于是做出了啟動(dòng)電商平臺(tái)從PC端向手機(jī)端的研發(fā)升級(jí)和轉(zhuǎn)型做單品極致生產(chǎn)的決策。”

“十億人”打造了“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，而地處蓮洲鎮(zhèn)紅星村和東安村的廣東逸豐生態(tài)實(shí)業(yè)有限公司則選擇了另一個(gè)模式。

逸豐生態(tài)實(shí)業(yè)在蓮洲鎮(zhèn)建立了規(guī)劃面積為8000畝的“逸豐生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，采用“企業(yè)+村民合作社”的合作方式，企業(yè)負(fù)責(zé)投資規(guī)劃，村民參與經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)，目前已經(jīng)解決村民就業(yè)崗位100多個(gè)，其中返鄉(xiāng)青年二十多人。

改革開(kāi)放之初，珠海沒(méi)有像其他珠三角地區(qū)一樣大力引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏相較珠三角其他發(fā)達(dá)地區(qū)慢了一拍，西部地區(qū)的落后農(nóng)村成為制約珠海發(fā)展的短板之一?？傻搅巳缃瘢?dāng)初的“慢”卻成了難以復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，珠海沒(méi)有高污染、高能耗的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，珠海鄉(xiāng)村依然保持著本真的山水和淳樸的民風(fēng)民俗。

與其抱怨，不如轉(zhuǎn)換思路變不利為有利，在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化后的珠海，落后的短板成為不可多得的稀缺資源，珠海積極順應(yīng)現(xiàn)代人“去城市化，去工業(yè)化”的需求與潮流，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，找到了補(bǔ)齊“短板”的新辦法、新途徑。

位于珠海市斗門(mén)區(qū)蓮洲鎮(zhèn)蓮江村的“十里蓮江”，是一個(gè)以生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)為主打招牌的旅游區(qū)，這個(gè)旅游區(qū)是由投資方通過(guò)與村集體成立合作社的模式，經(jīng)營(yíng)由村企共同聯(lián)合進(jìn)行。在“十里蓮江”能感受到純正的鄉(xiāng)村氣息，這里有雞鳴狗吠，溫潤(rùn)的空氣中依稀有草味花香。碰到一群游客閑聊，才得知他們也是珠海土著，出生的村莊已經(jīng)在城市擴(kuò)張過(guò)程中成為城市的一部分，來(lái)這里游玩，是想找童年鄉(xiāng)村的感覺(jué)。

組圖：從2012年開(kāi)始，珠海加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年多的努力，農(nóng)村的面子和里子都發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的新變化。目前，保潔員、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)覆蓋了95%以上的村居，污水處理基本覆蓋全部行政村居;90%以上的農(nóng)村社區(qū)覆蓋了社工服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，1/3的村居建立了金融服務(wù)站。2015年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到了18394元，比2012年增長(zhǎng)了37.3%，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4億元。

2015年，珠海鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)600萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游收入突破10億元?！笆锷徑敝皇侵楹｀l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影，也是其中的佼佼者。設(shè)計(jì)時(shí)的制度創(chuàng)新，使村企最終達(dá)到了雙贏效果：十里蓮江農(nóng)業(yè)觀(guān)光園成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星企業(yè)，蓮江村榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，十里蓮江鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶入選了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線(xiàn)路。

珠海的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)資源稟賦和發(fā)展條件因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、適時(shí)而動(dòng)，才能開(kāi)枝散葉、百花齊放。珠海將村居分為生態(tài)農(nóng)業(yè)型、古村落型、園區(qū)服務(wù)型、城鎮(zhèn)化型和海島型等，打破“規(guī)劃不下鄉(xiāng)”的陳規(guī)，有針對(duì)性地規(guī)劃、指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。

“一村一品”的產(chǎn)業(yè)方向讓村民找到解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的“飯碗”，鄉(xiāng)村成為了名優(yōu)品牌、特色產(chǎn)品的載體，村級(jí)經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展壯大。2015年珠海農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破了兩萬(wàn)元，209個(gè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村居中，有46個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)500萬(wàn)元，155個(gè)村超過(guò)100萬(wàn)元。

常態(tài)化、制度化“反哺”為鄉(xiāng)村提供發(fā)展能量

發(fā)展滯后的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，難以平等互利地參與現(xiàn)代化進(jìn)程，城市化、工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村就形成共識(shí)與必然趨勢(shì)。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，珠海已具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，市委市政府逐年加大了公共財(cái)政的支持“三農(nóng)”工作的力度，把財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等資源系統(tǒng)投放到農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、惠及農(nóng)民，在堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐中，他們更注重使“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”制度化，探索建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

為改變以往對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資金扶持“撒胡椒面”的做法，珠海以新農(nóng)村建設(shè)為載體，把資金統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以項(xiàng)目帶動(dòng)、競(jìng)標(biāo)評(píng)選產(chǎn)生示范村居，再將建設(shè)資金集中投入，并帶動(dòng)吸引社會(huì)資金參與建設(shè)，形成了財(cái)政引導(dǎo)、多元籌措的投入機(jī)制。2013年以來(lái)，全市各界共投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)51億多元。

組圖：珠海把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來(lái)抓，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”等多種組織形式，建立 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家、農(nóng)民合作社200家，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初步形成。“十億人”是一家成立僅三年多，卻已成長(zhǎng)為扎根珠海鄉(xiāng)村的“特色產(chǎn)業(yè)”代表之一，當(dāng)家人史憲賓（右下圖）介紹，“十億人”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式已成為珠海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種成功模式。

東澳島的東澳村，因地處偏僻、交通不便的原因，島上基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，幾年前曾和不少傳統(tǒng)村落一樣，還是臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”是島居生活的真實(shí)寫(xiě)照。新農(nóng)村建設(shè)使東澳村發(fā)生了翻天覆地的變化。村內(nèi)建了文化休閑廣場(chǎng)，對(duì)閑置地進(jìn)行綠地美化改造，還重點(diǎn)實(shí)施了“一河兩岸”水鄉(xiāng)景觀(guān)改造和“MBR膜技術(shù)污水處理”兩項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程。我們看到，東澳村的家家戶(hù)戶(hù)都有分類(lèi)垃圾桶，村民自覺(jué)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。如今，東澳村的水更清了、路更寬了、環(huán)境更優(yōu)美了。

東澳村只是整個(gè)珠海發(fā)生脫胎換骨變化的許多村莊之一。東澳島整個(gè)海島的村居如今都納入了規(guī)劃中，做規(guī)劃的是給上海世博會(huì)中國(guó)館做設(shè)計(jì)的著名設(shè)計(jì)師。展望未來(lái)，這里將從南海邊的小漁村成為世界時(shí)尚旅游島。

珠海在反哺農(nóng)業(yè)時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題上下功夫。一方面，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、不足的問(wèn)題，如極快推進(jìn)路、水、電、氣、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村公路、渡口及危橋;以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境為突破口，開(kāi)展環(huán)境宜居提升工程，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境綜合治理和整治問(wèn)題，著力根治農(nóng)村垃圾和污水兩大難題。市級(jí)財(cái)政每年為每個(gè)村居安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，區(qū)鎮(zhèn)相應(yīng)配套資金，用于建設(shè)垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成了戶(hù)收集、村居集中、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（市）處理的農(nóng)村垃圾治理模式;一方面，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、基本公共服務(wù)等欠缺的薄弱環(huán)節(jié)下功夫。如開(kāi)展民生改善保障工程，積極推進(jìn)城市公共服務(wù)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。讓村民可在本村交水電費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、掛號(hào)看病、網(wǎng)上辦事，教師、醫(yī)生、社工等都建立了常態(tài)化服務(wù)村居制度。使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距進(jìn)一步縮小。如今，珠海90%以上的農(nóng)村社區(qū)覆蓋了社工服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，1/3的村居建立了金融服務(wù)站。

組圖：珠海推廣特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)近300個(gè)良種良法，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖良種有：海鱸、紅魷、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、青蟹、羅非魚(yú)、白花魚(yú)、石斑魚(yú)、青斑、河蜆、皺紋盤(pán)鮑、黃姑魚(yú)、草鯇等;種植業(yè)主要良種有：超級(jí)稻、臺(tái)灣珍珠芭樂(lè)、臺(tái)灣蓮霧、臺(tái)灣青棗、火龍果、香蕉、蓮藕、西芹、熱帶蘭花、紅掌等。

過(guò)去，斗門(mén)區(qū)蓮洲鎮(zhèn)是以水稻種植和養(yǎng)魚(yú)為主的村莊。近年，隨著城市化進(jìn)程加速，政府就引導(dǎo)村民主動(dòng)融入到市政建設(shè)配套工程中來(lái)，開(kāi)始栽種綠化苗木。

在蓮洲鎮(zhèn)石龍村的苗圃中，我們看到一株不認(rèn)識(shí)的喬木，便問(wèn)村民固堅(jiān)盛。固堅(jiān)盛的濃郁廣東口音讓我們聽(tīng)得如墜云霧。就在我們著急時(shí)，固堅(jiān)盛拿出手機(jī)，對(duì)著那棵樹(shù)拍了一張照，然后示意我們看他的手機(jī)。

固堅(jiān)盛手機(jī)上的“照片”讓我們大吃一驚：這不是他所拍的苗圃中那棵樹(shù)的照片，而是整個(gè)樹(shù)木的電子檔案。電子檔案中不僅顯示了這株喬木的名字叫大腹木棉，還顯示出大腹木棉的腹徑、價(jià)格、位置信息、持有人等全方位信息，甚至有“購(gòu)買(mǎi)”按鈕。

他告訴我們，以前賣(mài)苗木要經(jīng)過(guò)二道販子，新農(nóng)村建設(shè)的工作人員幫助他們引入了二維碼技術(shù)，給每棵樹(shù)木都貼上二維碼，相當(dāng)于給苗木做了一張網(wǎng)絡(luò)身份證和名片，很多顧客就直接來(lái)交易了。去年，運(yùn)用二維碼新技術(shù)，他家苗木就至少增收了10%。

再看眼前的固堅(jiān)盛，哪里像個(gè)賣(mài)苗木的農(nóng)民，分明是一身可比肩馬云、劉強(qiáng)東的電商氣質(zhì)了。接著，他又說(shuō)：“二維碼只是個(gè)小技術(shù)，對(duì)我們村幫助最大的還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站?！?/p>

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站是珠海政府為新農(nóng)村建設(shè)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村建設(shè)使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)納入到社會(huì)化大生產(chǎn)中，金融服務(wù)已成為村民自主創(chuàng)業(yè)必不可少的助力。但有不少村民因?yàn)槲幕?、信用體系等各方面原因，直接到銀行尋求金融服務(wù)存在很大的困難。于是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站應(yīng)運(yùn)而生。

村“兩委”在農(nóng)村金融服務(wù)站運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用，因?yàn)椤皟晌比藛T對(duì)村民知根知底，會(huì)對(duì)村民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。一方面，保證了政府的貼息貸款“好鋼用在刀刃上”。另一方面，“兩委”人員比普通村民更熟悉外面的市場(chǎng)，能在金融服務(wù)站放出貸款之后，跟蹤村民的項(xiàng)目實(shí)施情況，提供必要的幫助。

2014年8月，村辦的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站建立，村民們只要有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就可以申請(qǐng)到5～10萬(wàn)政府貼息貸款。政府貼息4厘，到村民手上只有4厘息。

組圖：珠海加快發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育了以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、有機(jī)水稻、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉園藝業(yè)等具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，有20個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“廣東省名牌產(chǎn)品”，6個(gè)農(nóng)業(yè)類(lèi)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。白蕉海鱸成為珠海首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，白蕉鎮(zhèn)也因此獲得了“中國(guó)海鱸之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

蓮洲鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)入苗木栽培行業(yè)。這是在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)站的專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持下出現(xiàn)、壯大的。固堅(jiān)盛說(shuō)：“金融服務(wù)站和村民成了利益共同體。所以，金融服務(wù)站經(jīng)常會(huì)幫助村民協(xié)調(diào)、解決一些生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的困難。比如在進(jìn)行市政綠化工程時(shí)，金融服務(wù)站很多時(shí)候會(huì)出面向珠海市政部門(mén)提出申請(qǐng)，幫助銷(xiāo)售更多的石龍村的綠化苗木！”

固堅(jiān)盛是村里的致富帶頭人，同時(shí)也是村里農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站負(fù)責(zé)人。村辦的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站成立僅一年多，村民對(duì)貸款申請(qǐng)不是太踴躍，因?yàn)榻鹑诜?wù)對(duì)于普通村民來(lái)說(shuō)，是件新生事物。但固堅(jiān)盛卻非?？春?，認(rèn)為只要有足夠的耐心，將會(huì)有越來(lái)越多“嘗螃蟹”的村民。

新農(nóng)村建設(shè)，在很大程度上像是“催化劑”，使傳統(tǒng)村莊實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化，以融入日新月異的新時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)生活方式接入偏僻農(nóng)村，以前聞所未聞的金融服務(wù)來(lái)到了身邊，諸如此類(lèi)全新的社會(huì)公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，悄然改變著農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有了更多地融入城市、工業(yè)發(fā)展體系的機(jī)會(huì)。

擺脫了孤立、隔絕狀態(tài)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就能以平等的姿態(tài)納入到社會(huì)分工體系中去。

創(chuàng)新弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，將新農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村

村莊才是蘊(yùn)含中國(guó)文化最大的基因庫(kù)。如果把中國(guó)大地看作一片森林，那散落在各地的村莊就像森林中不同的物種。解構(gòu)村莊承載的文化密碼，我們就能通過(guò)一村一寨，拼起中國(guó)炫麗多彩的文化拼圖。

組圖：南門(mén)村、夏村分獲“廣東省文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào);蓮洲鎮(zhèn)獲得了全省首批“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào);《淇澳銀蝦醬》《斗門(mén)趙氏皇族祭禮》《三灶民歌》《三灶編織》《大萬(wàn)山島天后誕慶典》《浸泥鯭》等一批鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選廣東省、珠海市非遺名錄。

在標(biāo)準(zhǔn)化、快節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式的沖擊下，農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)土文化愈來(lái)愈難跟上時(shí)代節(jié)拍，非物質(zhì)文化的傳承斷代，使各種鄉(xiāng)村符號(hào)成為記憶……新農(nóng)村建設(shè)必須為鄉(xiāng)村注入文化認(rèn)同，培育文化內(nèi)核，才能營(yíng)造良好的文化和道德體系，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

站在文化的角度，很多人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)是一把雙刃劍：一方面，讓農(nóng)村的整體環(huán)境、社會(huì)狀況迅速提升;另一方面，把村莊變成袖珍版的城市，迅速消滅了村莊文化的多樣性。珠海新農(nóng)村建設(shè)背景下，是否也會(huì)讓鄉(xiāng)土文化迷失或變異呢？

當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V《中國(guó)周刊》記者：“不用擔(dān)心珠海鄉(xiāng)村不鄉(xiāng)村，我們抓新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目的就是‘強(qiáng)化特色文化鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村更鄉(xiāng)村”。

記者采訪(fǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，珠海的各個(gè)村莊散落著數(shù)量龐大、保存完好的宗族祠堂。珠海通過(guò)實(shí)施特色文化帶動(dòng)工程，使宗祠文化變成了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)文化連接點(diǎn)。

位于珠海市斗門(mén)區(qū)斗門(mén)鎮(zhèn)的南門(mén)村是一個(gè)歷史底蘊(yùn)深厚的村莊。村內(nèi)85%以上人口是宋太祖趙匡胤之弟趙匡美之后。

自明永樂(lè)年間建村，趙匡美的后人在南門(mén)村已傳到第35代。南門(mén)村因?yàn)樯詈竦奈幕滋N(yùn)和獨(dú)具特色的嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)情，成為了諸多影視劇的拍攝地。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的一年，已有5部電視劇在南門(mén)村連續(xù)取景拍攝均超過(guò)15天。

有村民說(shuō)我們來(lái)得不是時(shí)候，如果在五一、十一等假期來(lái)就好了。因?yàn)榈侥菚r(shí)，村里會(huì)舉辦家族祭祀活動(dòng)——趙氏家族祭禮。每年到祭祀日時(shí)，各地的游客，尤其是散在全世界各地的趙氏后裔都會(huì)云集南門(mén)村的趙氏祖祠菉猗堂。

搞新農(nóng)村建設(shè)，南門(mén)村注重梳理、提升自身的特色文化，對(duì)皇族婚禮、皇族祭禮、成人禮、皇族后裔堂號(hào)、趙氏族譜、鑼鼓柜等非物質(zhì)文化項(xiàng)目加以保護(hù)和傳承。

2015年9月16日，南門(mén)“趙氏家族祭禮”成功申報(bào)廣東省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。南門(mén)村也憑借深厚的文化底蘊(yùn)成為“全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”。透過(guò)南門(mén)村，我們看到，村莊已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生活場(chǎng)所，變成了情感棲息地。

唐家灣鎮(zhèn)的會(huì)同村是中國(guó)近代“買(mǎi)辦文化”的活化石，有做“連接點(diǎn)”的傳統(tǒng)。所謂買(mǎi)辦，是指中國(guó)近代史上，幫助西方與中國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易的中國(guó)商人。這類(lèi)被外商雇用的商人通常有很強(qiáng)的外語(yǔ)能力，既可充當(dāng)歐美商人與中國(guó)商人的翻譯，也可處理歐美國(guó)家商界與中國(guó)政府的雙向溝通。19世紀(jì)中葉，清政府開(kāi)放洋務(wù)后，會(huì)同村民紛紛赴港澳、海外謀生。從1870年到1931年，會(huì)同村人莫仕揚(yáng)、莫藻泉、莫干生祖孫三代，相繼為英國(guó)在香港的最大商業(yè)機(jī)構(gòu)太古洋行擔(dān)當(dāng)買(mǎi)辦，前后長(zhǎng)達(dá)61年。在此期間，他們將1000多位族人鄉(xiāng)親帶出鄉(xiāng)門(mén)，憑借宗族這一紐帶，組織起一支懂得西方經(jīng)營(yíng)理念的團(tuán)隊(duì)，在香港、廣州、上海、福建等地創(chuàng)辦了一大批新興的民族工商企業(yè)，推動(dòng)了中國(guó)的近代化進(jìn)程。

面對(duì)“買(mǎi)辦文化”留下的遺產(chǎn)，如何讓會(huì)同這座影響過(guò)中國(guó)近代化進(jìn)程的村莊復(fù)蘇？當(dāng)?shù)卣x擇了通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)傳承弘揚(yáng)會(huì)同村的“連接點(diǎn)”傳統(tǒng)，即將其建設(shè)成“大學(xué)小鎮(zhèn)”，大學(xué)培養(yǎng)有國(guó)際市場(chǎng)的高端人材，村莊參與大學(xué)經(jīng)營(yíng)分紅。

2012年10月，珠海市政府與北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)UIC）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議規(guī)定UIC參與珠海市的“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村屋）改造，而會(huì)同村則以自身的村居歷史文化資源為依托，一方面在村里建UIC新校區(qū)公租房，另一方面借UIC帶來(lái)的人氣推進(jìn)會(huì)同古村生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展，成為全新的“連接點(diǎn)”：村莊深厚的歷史和豐富的歷史建筑，是連接傳統(tǒng)與當(dāng)下的文化紐帶;與以培養(yǎng)國(guó)際化人才為導(dǎo)向的UIC聯(lián)合辦學(xué)，則讓整個(gè)村莊成為培養(yǎng)國(guó)際交流與商貿(mào)人才的新?lián)u籃。

在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，珠海堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)共進(jìn)，尊重歷史與傳承，弘揚(yáng)與創(chuàng)新并舉，不搞千篇一律，避免“同質(zhì)化”，通過(guò)深入發(fā)掘各個(gè)村落的不同文化特色，打造異彩繽紛的文化村落。這些年來(lái)，珠海在有資源條件的村居建立起許多國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目傳承基地，加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的保護(hù)和傳承，還新建鎮(zhèn)村兩級(jí)文化廣場(chǎng)和農(nóng)家書(shū)屋近400個(gè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化節(jié)、旅游節(jié)、微電影大賽、萬(wàn)名大學(xué)生志愿服務(wù)村居行等活動(dòng)，使文明鄉(xiāng)俗得到了較好的傳承發(fā)展。

位于香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)的北山村雖以村為名，但是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，村子已基本融入到城市中了，唯有散落在高樓大廈間的九處宗祠仍保留著較強(qiáng)的村莊痕跡。

在一處名為“楊氏大宗祠”的祠堂前，我們有點(diǎn)感嘆，在寸土寸金的繁華地段，保存著偌大座祠堂，是件奢侈的事情。珠海市委農(nóng)辦的工作人員三句話(huà)不離本行：“這對(duì)整個(gè)珠海市來(lái)說(shuō)，是一件幸福的事情！正是因?yàn)殪籼玫拇嬖谧屢恍┍静淮嬖诘氖虑?，變成了無(wú)限可能！”

她所說(shuō)的“無(wú)限可能”，指的是北山社區(qū)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)——北山創(chuàng)意園。新農(nóng)村建設(shè)中，打好文化牌，為北山帶來(lái)了跨越式發(fā)展。

2009年，珠海市政府以“修舊如舊”的理念對(duì)北山會(huì)館進(jìn)行了修繕，保留祠堂本身的文化氣息，再結(jié)合現(xiàn)代藝術(shù)裝修手段，將北山村——這一個(gè)原本普通的村莊，變成了集藝術(shù)、文化、教育、時(shí)尚休閑于一體的城市綜合空間，使北山村從傳統(tǒng)村莊進(jìn)化為城市創(chuàng)意空間。

“你看，北山國(guó)際爵士音樂(lè)節(jié)的海報(bào)居然貼在北山會(huì)館的墻壁上，這傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞是不是太激烈了點(diǎn)？”我指著古樸祠堂上的后現(xiàn)代海報(bào)問(wèn)北山會(huì)館管理人員。

他沒(méi)有回答我的問(wèn)題，只講了一個(gè)故事：一百多年前，一位中國(guó)人帶著一百多名幼童赴美，他們第一次在美國(guó)發(fā)聲，是帶領(lǐng)著一百多幼童齊哼唱“好一朵美麗的茉莉花”。美國(guó)人聽(tīng)不懂歌詞，但卻理解了音樂(lè)，因?yàn)槲幕菬o(wú)國(guó)界的。這領(lǐng)唱的人就是珠海人容閎，那一百多幼童就是開(kāi)中國(guó)留學(xué)風(fēng)之先的“留美幼童”。

從維系宗族到連接世界，聽(tīng)了會(huì)館管理人員的話(huà)，再看古老祠堂墻壁上的后現(xiàn)代海報(bào)，一點(diǎn)也不覺(jué)得違和。在文化的語(yǔ)境中，新農(nóng)村建設(shè)本身就具有無(wú)窮的潛能，無(wú)限的可能。

在堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的原則下，在新農(nóng)村建設(shè)中保持鄉(xiāng)土文化的原生態(tài)、多樣性，是防止農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化的一個(gè)有效途徑。

共建共享社會(huì)治理 為鄉(xiāng)村固本強(qiáng)基

通過(guò)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可引導(dǎo)外出打工的青壯年回流，解決村民收入問(wèn)題;將逐步向城市看齊的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)延伸進(jìn)農(nóng)村，可完善村落的社會(huì)功能，改善民生，豐富農(nóng)村文化生活，增進(jìn)村民的獲得感。而社會(huì)治理則為群眾提供了穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍，還鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質(zhì)，傳承鄉(xiāng)村文明根脈，重新將鄉(xiāng)村建設(shè)成為管理民主、法治優(yōu)良、民風(fēng)淳樸、道德敦厚的含情脈脈社會(huì)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，社會(huì)治理則是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為廣東省的社會(huì)管理綜合改革試點(diǎn)，珠海社會(huì)管理工作創(chuàng)新一直走在全省全國(guó)的前列。農(nóng)村社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，珠海市委、市政府明確提出要在社會(huì)治理方面有新探索，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)治理模式，相繼出臺(tái)了《珠海市開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)施方案》《關(guān)于加快農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)建設(shè)的通知》《關(guān)于落實(shí)法律顧問(wèn)進(jìn)村居工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套文件，形成了完整的社會(huì)治理政策體系，為推進(jìn)珠海農(nóng)村社會(huì)治理建設(shè)工程提供了制度保障。

工作中，他們注重加大農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新力度，針對(duì)群眾的需求綜合施策，從完善政策、規(guī)劃、組織和公共服務(wù)體系入手，著力完善了政策、規(guī)劃、組織和公共服務(wù)四大體系，著力創(chuàng)新了村民自治、村級(jí)組織運(yùn)行、村政村務(wù)管理監(jiān)督、農(nóng)村“三資”管理四項(xiàng)機(jī)制，著力推動(dòng)律師公益服務(wù)、警官、鎮(zhèn)村干部、社會(huì)組織四進(jìn)村居，著力構(gòu)建人防、技防、物防、消防四防體系，構(gòu)建自上而下的農(nóng)村社會(huì)治理體系，上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界熱情參與，形成了共建共享的社會(huì)治理格局，有效激發(fā)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮主體作用，有效解決鄉(xiāng)村治理空洞化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)失衡化等共性難題，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理系統(tǒng)化、有序化、層次化發(fā)展。

珠海市深化農(nóng)村自治組織改革，90%以上的行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善“三資”監(jiān)管體系，所有行政村均建立了“三資”服務(wù)站，“三資”全部上平臺(tái)公開(kāi)交易，這些措施既保障了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也增進(jìn)了干群之間的信任，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的透明化、規(guī)范化。村級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)讓村民通過(guò)電視就可以看到村干部的工資單及村委開(kāi)支情況，對(duì)于村委干部來(lái)說(shuō)，村政村務(wù)公開(kāi)透明也讓他們不藏私、干事更有底氣。“村民的事情村民定”，用民主程序來(lái)決定涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)在珠海農(nóng)村已成慣例，重大決策民主聽(tīng)證，重要村務(wù)由村民代表會(huì)議討論決定等舉措的落實(shí)，對(duì)維護(hù)群眾利益、消除不和諧因素至為重要。

組圖：南門(mén)村注重梳理、提升自身的特色文化，對(duì)皇族婚禮、皇族祭禮、成人禮、皇族后裔堂號(hào)、趙氏族譜、鑼鼓柜等非物質(zhì)文化項(xiàng)目加以保護(hù)和傳承。2015年9月16日，南門(mén)“趙氏家族祭禮”成功申報(bào)廣東省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。南門(mén)村也憑借深厚的文化底蘊(yùn)成為“全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”。

組圖：在南門(mén)村、雞山社區(qū)、夏村、東澳、蓮江村等村莊建成了一批農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)公園、文化廣場(chǎng)和村居文化活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，為豐富村民文化生活構(gòu)建了新平臺(tái)。開(kāi)展鄉(xiāng)村文化節(jié)、旅游節(jié)、微電影大賽;萬(wàn)名大學(xué)生志愿服務(wù)村居行等活動(dòng)，使珠海農(nóng)村的文明和鄉(xiāng)俗得到傳承發(fā)展。

斗門(mén)將每月10日定為村務(wù)公開(kāi)日，各村必須向群眾發(fā)放村務(wù)公開(kāi)“明白紙”， 堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)本村上月需要公布的各種事項(xiàng)和群眾要求的內(nèi)容。征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等涉及村民利益的重大事項(xiàng)必須及時(shí)公開(kāi)。每個(gè)鎮(zhèn)、村干部、村民代表包村、包片、包組負(fù)責(zé)，將“明白紙”派發(fā)到每家每戶(hù)。

南門(mén)村依托廣東廣電網(wǎng)絡(luò)珠海分公司的數(shù)據(jù)廣播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)村務(wù)信息、公共信息的數(shù)字化、可視化，使村民足不出戶(hù)了解各類(lèi)村務(wù)信息和各項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)情況。夏村在通過(guò)廣播、發(fā)放“明白紙”、設(shè)置電子屏、發(fā)送手機(jī)短信等渠道加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，2013年還率先建成了覆蓋全村每一個(gè)家庭的電子村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字電視信息平臺(tái)按時(shí)將村務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、“三資”交易、重大決議、政策通知等信息向全體村民發(fā)布，村民可在家中輕松了解各項(xiàng)村務(wù)內(nèi)容，真正做到村務(wù)公開(kāi)透明。

組圖：珠海以城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的“六個(gè)一”工程（公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作站、小廣場(chǎng)或公園）建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)以公共服務(wù)站為主體、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)站為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使城市公共服務(wù)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)真正向村居延伸。村民可在本村交水電費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、掛號(hào)看病、網(wǎng)上辦事;教師、醫(yī)生、社工等也進(jìn)駐農(nóng)村。

著重建立集管理、服務(wù)活動(dòng)等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)站，作為政府公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村的綜合平臺(tái)。如斗門(mén)23個(gè)社區(qū)均已建立公共服務(wù)站，為村居民和非戶(hù)籍常住人口提供“一站式”服務(wù)，基本做到功能設(shè)置齊全、配套服務(wù)全面;金灣區(qū)紅旗、平沙兩鎮(zhèn)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取與高校合作的方式進(jìn)行探索。又如斗門(mén)區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)夏村，將村委會(huì)一樓改建成為便民綜合服務(wù)中心，集中辦理社保、計(jì)生、居住證、出租屋管理、務(wù)工招工等服務(wù)事項(xiàng)，為村民及外來(lái)務(wù)工人員提供優(yōu)、高效、便捷的一站式公共服務(wù);村“兩委”還培訓(xùn)了一批熱心黨員、村民代表、大學(xué)生作為中心工作人員，義務(wù)辦理各項(xiàng)事務(wù)。

積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)體系，所有村居都派駐了法律顧問(wèn)，從源頭上預(yù)防和化解了農(nóng)村矛盾糾紛，使農(nóng)村信訪(fǎng)逐漸減少。通過(guò)建立集法制宣傳、公證、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正及其他司法行政業(yè)務(wù)為一體的實(shí)體平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供“一站式”法律服務(wù)。

人，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決定性因素，基層黨組織和農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)工作中必須發(fā)揮核心作用，珠海以固本強(qiáng)基為抓手，推出了市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系群眾、建立農(nóng)村大黨委、整頓軟弱渙散黨組織、選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、培養(yǎng)鎮(zhèn)、村儲(chǔ)備干部等多項(xiàng)舉措，基層黨組織作為基層治理主心骨、帶頭人的核心作用進(jìn)一步體現(xiàn)。