提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展

袁征

摘 要：本文基于對(duì)宿遷市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析在推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程中宿遷市所存在的問題，以待日后解決發(fā)展瓶頸，從而提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)宿遷市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；創(chuàng)新環(huán)境；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

宿遷市是江蘇省最后成立的地級(jí)市，由于歷史地理等原因，宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是處于滯后不穩(wěn)定的基本狀態(tài)。近些年來，在十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，針對(duì)于宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，宿遷市抓住地級(jí)市設(shè)立的良好歷史機(jī)遇，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)水平有了顯著提升，但與其他地級(jí)市的發(fā)展差距也是不可忽視的。

一、宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，跨區(qū)域合作日益明顯，南鋼的宿豫鋼鐵，娃哈哈宿遷分廠，宿遷恒力工業(yè)園，波司登的泗洪分廠，長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)的宿遷分部，沭陽(yáng)的海寧皮革，天能電池等等，都是在政策的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互利雙贏的良好開端，為以后和其他項(xiàng)目的落戶提供了很好的素材并樹立了良好的榜樣。這種企業(yè)投資的外部影響還是很大的，一個(gè)大企業(yè)，一個(gè)大項(xiàng)目，可以帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至對(duì)于整個(gè)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的提振是很有幫助的，當(dāng)然，這一切都需要在地區(qū)資源和環(huán)境的承受能力之下，于是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃變得尤為重要。但是宿遷市不能全盤接受外來產(chǎn)業(yè)，必須區(qū)分利弊，改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上能有新的突破。

其次，宿遷本土企業(yè)也已經(jīng)騰飛起來，如原來的老化肥廠，現(xiàn)在的和友集團(tuán)，無論規(guī)模還是市場(chǎng)都是化工企業(yè)的一面旗幟，箭鹿毛紡也想擴(kuò)充自己的市場(chǎng)了，不過近年來動(dòng)作不大。蘇玻作為宿遷的明星企業(yè)之一，幾年來發(fā)展得也挺有勢(shì)頭的。秀強(qiáng)玻璃的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展已經(jīng)引起了眾多省內(nèi)外企業(yè)的關(guān)注，并且以此為學(xué)習(xí)努力的對(duì)象。感到欣慰的是宿遷的釀酒業(yè)，大大小小的酒廠數(shù)十個(gè)，在省內(nèi)地市中獨(dú)樹旗幟。洋河藍(lán)色經(jīng)典，雙溝珍寶坊，都是省內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿破放?，今世緣也已?jīng)把廣告做到央視了等等。

再者，作為新時(shí)代的電子商務(wù)企業(yè)，作為宿遷的驕傲，就不得不提京東商城，雖然缺乏傳統(tǒng)的線下擴(kuò)展模式，但它帶來的模式還是值得宿遷借鑒的，它引領(lǐng)了一種新的發(fā)展模式，帶動(dòng)的是全產(chǎn)業(yè)的線上新發(fā)展，為宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

但同時(shí)，宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也同樣明顯，2015年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2126.19億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.0%。但這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)差距還是比較懸殊的。傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期，發(fā)展的水平停滯不前，效率水平低下，同時(shí)，本土企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，大多都安于現(xiàn)狀。類似于京東商城這樣的符合歷史發(fā)展潮流的新興電子商務(wù)企業(yè)的數(shù)量還是太少，無法趨利避害，掩蓋劣勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析

（一）缺少擁有科技創(chuàng)新能力的人才

截止2015年底，宿遷通過一系列政策傾斜不斷加速人才資源集聚，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求相比還有很大的空缺需要補(bǔ)，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力的巨大缺口，畢竟科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)數(shù)量與質(zhì)量是同科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力相掛鉤的。正是由于這些優(yōu)秀人才的缺失和引進(jìn)效力不足，宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯處于低谷狀態(tài)。

（二）缺失技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

由于基礎(chǔ)工業(yè)起步較晚的歷史原因，宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直缺少優(yōu)秀成熟有創(chuàng)新能力的工程師團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)人員，工程師團(tuán)隊(duì)的數(shù)量一直上不去。2014年對(duì)研究院所和高?？萍冀?jīng)費(fèi)外部支出僅1689.7萬元，占科技經(jīng)費(fèi)支出總額比重僅0.7%。其中對(duì)高?？萍冀?jīng)費(fèi)外部支出919.9萬元，比上年減少15.5%。資金投入的減少會(huì)導(dǎo)致技術(shù)的革新速度減緩，從而導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的嚴(yán)重不足；同樣相關(guān)聯(lián)的是優(yōu)秀創(chuàng)新管理人員和優(yōu)秀創(chuàng)新服務(wù)人員的不足，這些人員雖然不會(huì)直接參與到科技創(chuàng)新的第一線當(dāng)中，但是他們的配套服務(wù)也是至關(guān)重要的，有的時(shí)候甚至?xí)绊懙娇萍紕?chuàng)新產(chǎn)品的完美推出，正是由于這些基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的缺失，從而導(dǎo)致了宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。

（三）城市居民的創(chuàng)新產(chǎn)品消費(fèi)力嚴(yán)重不足

2015年宿遷市人均GDP43853元，而江蘇省人均GDP已實(shí)現(xiàn)88085.24元，差距顯而易見。即使宿遷市的居民可支配收入近些年來一直處于上升的態(tài)勢(shì)，但是居民的消費(fèi)方向依舊聚集在一些傳統(tǒng)消費(fèi)項(xiàng)目上，創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)力明顯不足；一方面，歷史原因的存在使得短期內(nèi)居民的消費(fèi)意識(shí)并未發(fā)生改變和整體的提升；另一方面，正是由于這些創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)不足，使得宿遷市的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯不足，兩者相互影響，相輔相成。正是由于科技創(chuàng)新產(chǎn)品的可消費(fèi)與被消費(fèi)嚴(yán)重不足，使得宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（四）資本創(chuàng)新投入不足

近現(xiàn)代科技創(chuàng)新的偉大進(jìn)步，無一不是建立在巨大資本投入的基礎(chǔ)之上的，由此可見，資本投入是提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的必備條件，一定數(shù)量的資本更是科技創(chuàng)新項(xiàng)目得以平穩(wěn)進(jìn)行的有效保障。2015年，宿遷市全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出32.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.51%，而江蘇省全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%，差距明顯?？v觀宿遷市近些年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宿遷市對(duì)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投入相較于其他地級(jí)市和江蘇省平均水平而言是較為偏低的。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀肯定會(huì)影響到科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及科技創(chuàng)新企業(yè)在宿遷市的安家落戶，從而進(jìn)一步影響到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)，使得科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力缺失的比較嚴(yán)重。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不足

自從成為地級(jí)市之后，宿遷市的傳統(tǒng)工業(yè)和消費(fèi)企業(yè)發(fā)展迅猛，使得宿遷市人民的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量上了一個(gè)大臺(tái)階，比如秀強(qiáng)玻璃、洋河酒廠、娃哈哈宿遷分廠等，都為宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著宿遷市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和發(fā)展瓶頸隨之到來，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增速受到了嚴(yán)重影響。由此就要思索改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而釋放經(jīng)濟(jì)活力，再次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)說明的跨越式發(fā)展。2015年宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.1：48.5：39.4，而江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為56∶47.7∶46.7。但宿遷市目前的現(xiàn)狀是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，轉(zhuǎn)型不足，從而使得科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，由此陷入了一種迷茫的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，雖然有京東商城這樣的時(shí)代科技創(chuàng)新寵兒的出現(xiàn)，但仍然改變不了宿遷市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難的現(xiàn)狀。由此可見科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的巨大作用。

（六）科技創(chuàng)新的環(huán)境尚未完善

環(huán)境對(duì)人的基本影響是非常大的，俗話說：“一方山水養(yǎng)一方人”，換句話說更是“一方環(huán)境養(yǎng)一方人”，對(duì)于宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的不足是有客觀原因的，宿遷市的發(fā)展起步較晚，人員意識(shí)尚未跟上，科學(xué)文化素養(yǎng)有待提升，從而影響了科技創(chuàng)新環(huán)境的快速形成，氛圍不夠濃厚，人員不夠重視，環(huán)境中的科技創(chuàng)新元素的缺少是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的重要原因所在。

三、提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的建議

（一）提升對(duì)人才的吸引力

首先必須要大力提升外來人才的待遇水平和安居水平，只有安居才能樂業(yè)，同樣的，宿遷市廣納天下人才，要多路出擊，面向全國(guó)撒網(wǎng)，這樣的效果必定是顯著的，宿遷市政府也一直在努力之中。宿遷市的人才引進(jìn)工程也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，為深入實(shí)施“宿遷英才計(jì)劃”，加快人才集聚，大力引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生等緊缺急需人才，未來，更是要把引進(jìn)科技創(chuàng)新人才作為對(duì)外戰(zhàn)略來執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的建設(shè)

配套科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)，優(yōu)秀的創(chuàng)新型管理人員和服務(wù)人員同樣也是很重要的，他們是一些基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的擁有者和使用者，他們的存在，必將使得宿遷市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理更上一個(gè)臺(tái)階，他們的存在同樣也會(huì)拉動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，這樣的建設(shè)進(jìn)程才會(huì)實(shí)現(xiàn)宿遷市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）提升居民科技創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)水平

宿遷市作為一個(gè)年輕的地級(jí)市，居民的潛在消費(fèi)能力還沒有被完全釋放，2015全年宿遷居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲1.6%，漲幅比去年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。第一，宿遷市政府部門可以加大力度宣傳科技創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，使得科技?chuàng)新的觀念深入人心；第二，多研發(fā)生產(chǎn)一些貼近居民生活的科技創(chuàng)新產(chǎn)品；人均科技消費(fèi)比例必然會(huì)上升，從而進(jìn)一步影響到科技水平的發(fā)展；第三，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加消費(fèi)群體數(shù)量；第四，借助電子商務(wù)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)使用好京東商城這個(gè)巨大的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得宿遷市的科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠通過京東巨大的物流網(wǎng)絡(luò)銷售出去，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，居民消費(fèi)力不足影響創(chuàng)新的問題。

（四）加強(qiáng)科研資本投入

通過近些年的快速發(fā)展，宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣也積聚了一定的資本。所以今后應(yīng)該逐步加大加強(qiáng)資本對(duì)于科技創(chuàng)新能力各個(gè)方面的投入，就會(huì)使得科技創(chuàng)新能力的穩(wěn)步加強(qiáng)，使得宿遷市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

當(dāng)下的時(shí)代，是科技創(chuàng)新的時(shí)代，誰能抓住科技創(chuàng)新的機(jī)遇，誰就能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中把握先機(jī)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升其比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。既要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的“龍頭行業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大其發(fā)展力度，為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；又要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中“弱勢(shì)行業(yè)”的發(fā)展，在制定政策時(shí)要鼓勵(lì)扶持那些目前發(fā)展總量不大、但很有發(fā)展前途的行業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大科技投入力度，力爭(zhēng)在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成自主創(chuàng)新、研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的緊密連接，從而實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（六）加快科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，科技創(chuàng)新環(huán)境也要跟上，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)，才能使得科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)又快又好。2015年，宿遷市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為5%，低于江蘇省平均水平。未來，必須堅(jiān)持不懈地把全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好。要廣泛開展科學(xué)素質(zhì)主題宣傳活動(dòng)，大力推動(dòng)科學(xué)素質(zhì)工作重心下移，進(jìn)一步提高科普公共服務(wù)能力，著力完善全民科學(xué)素質(zhì)工作機(jī)制，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新環(huán)境的進(jìn)一步完善。

總而言之，伴隨著第四次工業(yè)革命的到來，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力必將是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的必然之選，宿遷市應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，早日清除科技創(chuàng)新發(fā)展道路上的阻礙，借助科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：宿遷學(xué)院）

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（201514160009Y）“提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展研究”研究成果。