對(duì)少數(shù)民族地區(qū)干部培訓(xùn)延伸性的思考

王凱

【摘 要】 文章概述了布拖縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式的基本情況，介紹了布拖縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教育的經(jīng)驗(yàn)，分析了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議：增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校意識(shí)，加大對(duì)其工作重視力度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校運(yùn)行模式應(yīng)更科學(xué)、合理，逐步走向規(guī)范化；力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校師資隊(duì)伍建設(shè)；加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校管理督察的力度。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族地區(qū)；干部教育；延伸；建議

一、成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的原因及目的

黨的十七大報(bào)告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大決策。布拖縣轄3個(gè)鎮(zhèn)27鄉(xiāng)，190個(gè)行政村。彝族占總?cè)丝跀?shù)的94%。長(zhǎng)期以來(lái)，布拖農(nóng)村基層的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，廣大農(nóng)村黨員得不到應(yīng)有的教育培訓(xùn)，制約著農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校目的是，為農(nóng)村基層的教育培訓(xùn)提供平臺(tái)，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象覆蓋面，滿(mǎn)足農(nóng)村基層受教育培訓(xùn)的需求。強(qiáng)化基層黨組織的力量，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，符合布拖縣情也有利于實(shí)現(xiàn)縣委構(gòu)建“大黨校、大網(wǎng)絡(luò)、大隊(duì)伍”新干訓(xùn)格局的戰(zhàn)略思考。

二、布拖縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式的基本情況

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的設(shè)置方式

全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校。校長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記兼任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的教育培訓(xùn)計(jì)劃等日常事務(wù)由“蘇施”支部負(fù)責(zé)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的主要任務(wù)及培訓(xùn)對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要任務(wù)是有針對(duì)性地對(duì)一般干部、村組干部、群團(tuán)干部、無(wú)職黨員、入黨積極分子、農(nóng)民工、“土專(zhuān)家、田秀才”進(jìn)行分期分批地培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，將農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才及普通農(nóng)民納入培訓(xùn)范圍。為參訓(xùn)人員建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的師資及課程設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的師資，主要是根據(jù)授課內(nèi)容從縣委黨校教師，縣級(jí)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等人員中聘請(qǐng)。課程設(shè)置，按照“因人施教、按需施教”的原則，注重突出黨章、黨的基本知識(shí)教育和黨的路線(xiàn)方針政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和科學(xué)種植技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。

4、工作要求

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實(shí)際情況選好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校地點(diǎn)，配置必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)用品，黨校的標(biāo)識(shí)牌由縣委組織部統(tǒng)一制發(fā)。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校全年至少舉辦4期。并將教育培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的同時(shí)，要把各村的黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作為基層教育培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。

三、布拖縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式的基本做法和工作思路

1、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是新形勢(shì)下培養(yǎng)大批適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)基層黨員干部及各類(lèi)實(shí)用人才的重要陣地，是縣委黨校的延伸和補(bǔ)充。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，強(qiáng)化基層黨組織的力量，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化管理

圍繞“組織管理系統(tǒng)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)理念科學(xué)化、教育方式多樣化”的目標(biāo)，加大對(duì)基層黨校建設(shè)的投入，著力加強(qiáng)硬件建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化運(yùn)行。

（1）不斷完善辦公設(shè)施。圍繞黨校教育特點(diǎn)，按照莊嚴(yán)、大方、樸實(shí)的要求進(jìn)行環(huán)境布置，懸掛黨旗，張貼日常規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)配備一定數(shù)量的適應(yīng)教學(xué)需要的圖書(shū)資料及黨報(bào)、黨刊，建立完備的檔案資料，并結(jié)合黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，配置必要的電教設(shè)備。

（2）強(qiáng)化師資力量建設(shè)。努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的兼職教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等專(zhuān)兼職教師授課。

（3）配備專(zhuān)（兼）職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的日常管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)。

（4）不斷優(yōu)化課程設(shè)置。按照“因人施教、按需施教”的原則，以“三學(xué)三強(qiáng)”基層黨員素質(zhì)提升工程為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)。

（5）形成長(zhǎng)效辦學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持常年辦學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校全年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班不少于2期，每期不少于3天。

3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校運(yùn)行作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、日常性工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?？茖W(xué)化建設(shè)。

（1）認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，對(duì)黨校管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。每年年初要向縣委組織部報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃、年終要報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)。

（2）根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)黨員干部教育工作的要求和本地實(shí)際，制定周密的教學(xué)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（3）縣委組織部將委托縣委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)情況將納入年終基層黨建責(zé)任目標(biāo)考核。

三、布拖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式取得的成功經(jīng)驗(yàn)

1、優(yōu)化和整合全縣干部教育教育資源

由于各方面的原因，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式，縣委黨校派出較強(qiáng)的師資力量去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校任教，既整合了師資力量，又使縣黨校的教師有更多近距離接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)；真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，最佳整合的良好格局。

2、進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，確保完成大培訓(xùn)任務(wù)的需要

舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)，確保基層黨員干部享受同等質(zhì)量的教育，保證干部大培訓(xùn)的質(zhì)量。

3、降低布拖學(xué)員培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益的需要

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)后，可以擴(kuò)大縣委黨校的培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)縣委黨校教師對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況的了解；可以樹(shù)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美譽(yù)度、知名度，有助于打造區(qū)域性中心；可以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的影響力，提升其地位，促進(jìn)其硬件與軟件條件的改善。

4、從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校整體情況看，教學(xué)質(zhì)量提高，辦學(xué)效果良好，受到學(xué)員普遍的好評(píng)

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校模式運(yùn)行中存在的問(wèn)題與我們的建議

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校運(yùn)行中存在一些明顯的問(wèn)題

（1）在施教過(guò)程中，還存在一些不足之處：學(xué)員反映學(xué)制太短；辦學(xué)針對(duì)性不夠明確；在教學(xué)方法上，改革力度不夠；（2）硬件建設(shè)投入不足，還不能滿(mǎn)足學(xué)員需要。

2、進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)

（1）增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校意識(shí)，加大對(duì)其工作重視力度。要主動(dòng)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校工作納入正常議事日程，自覺(jué)放進(jìn)工作總盤(pán)子中，不使出現(xiàn)疏漏或“兩駕馬車(chē)”各行其道的現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)與支持力度，加大必要的硬件建設(shè)投入力度，真正使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響力、輻射力的“干部教育培訓(xùn)中心”。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校運(yùn)行模式應(yīng)更科學(xué)、合理，逐步走向規(guī)范化。要利用運(yùn)行積累的經(jīng)驗(yàn)，積極認(rèn)真地研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的準(zhǔn)確定位和運(yùn)行模式，使之更加科學(xué)、合理、規(guī)范。

（3）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，建立起一支以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和“土專(zhuān)家”、“田秀才”為主的相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)兼職教師隊(duì)伍。

（4）加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校管理督察的力度，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)內(nèi)容和形式的改革。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)員調(diào)訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)效果、考勤紀(jì)律的督察力度，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。提高全縣黨校整體辦學(xué)水平，形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭、黨校負(fù)責(zé)、部門(mén)參與，基地（中心）帶動(dòng)”的“大黨校、大培訓(xùn)、大效益”的黨員干部教育培訓(xùn)新格局，真正把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校辦成縣委黨校的延伸點(diǎn)，所在區(qū)域的新亮點(diǎn)。