我國農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)發(fā)展問題探析

李秀娟++于洪深++任碧榮

摘要：本文在對我國農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)行業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出影響我國農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)行業(yè)發(fā)展的影響因素，充分借鑒國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通方面的先進經(jīng)驗，結(jié)合服務(wù)業(yè)的經(jīng)營特點和我國的具體情況，探討如何推進我國農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；渠道；質(zhì)量追溯

中圖分類號：S37 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

隨著生產(chǎn)力的提高、科技的不斷進步和農(nóng)業(yè)政策的大力支持，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了極大的提升。據(jù)統(tǒng)計2015年我國糧食總量達到了62143.5萬噸，比2014年增加1440.8萬噸，增長幅度為2.4%，實現(xiàn)了連續(xù)第12年增長。糧食不斷增產(chǎn)，但糧食流通服務(wù)系統(tǒng)低效，最終導致國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)庫存居高不下，糧食從初期的總供給量不足演變?yōu)榫植拷Y(jié)構(gòu)性過剩的局面。國內(nèi)外學者普遍認為制約我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的主要矛盾在農(nóng)業(yè)的流通領(lǐng)域，而不是生產(chǎn)領(lǐng)域。繼2011年年底國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》后，2013年的中央一號文件又再次以大篇幅提及農(nóng)產(chǎn)品流通效率問題。國務(wù)院“十三五期間”糧食流通工作重點在著力解決我國糧食連年豐收、糧源充裕，但是糧食供求面臨階段性結(jié)構(gòu)性過剩難題，糧食庫存高、企業(yè)糧食收儲矛盾突出等問題，因此全面推進糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系迫在眉睫。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展模式和問題分析

據(jù)統(tǒng)計，我國糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的物流費用占銷售價的30%一35%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本60%以上，而發(fā)達國家僅為20%一25%。此現(xiàn)象在一定程度上是流通模式的不合理導致。從現(xiàn)實狀況來看，國內(nèi)大部分地區(qū)使用最多的流通模式是農(nóng)戶加批發(fā)商的模式，該模式符合國內(nèi)農(nóng)業(yè)散戶多，分散化經(jīng)營的國情。但是該模式中，批發(fā)商自身的規(guī)模小，運輸成本高，加工能力差，為了可以和大型超市等企業(yè)競爭又必須壓低價格，為了保證利益，勢必會壓低收購價格，最終導致菜農(nóng)的損失，而其中的社會福利損失基本都在運輸成本和交易成本中被無形的消耗，效率低下不穩(wěn)定。對于農(nóng)戶加龍頭企業(yè)模式，①農(nóng)戶同企業(yè)談判中始終處于弱勢地位，農(nóng)民的利益容易受到侵害；②企業(yè)直接面對分散的農(nóng)戶，在上游配送環(huán)節(jié)，市場交易費用仍然很高，配送成本居高不下；③公司或企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接關(guān)系非常松散，常常會出現(xiàn)違約現(xiàn)象。對于農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)，該模式中，合作社可以組織農(nóng)民按照企業(yè)標準生產(chǎn)，一方面可以增強農(nóng)民的談判能力，而龍頭企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品的加工者和品牌化的最終環(huán)節(jié)也可以獲得豐厚的利潤，向消費者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

綜上，我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式的構(gòu)成不合理，農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模小、組織化程度低、流通渠道關(guān)系不穩(wěn)定、流通環(huán)節(jié)過多、流通成本居高不下、流通效率低、產(chǎn)銷信息滯后、質(zhì)量安全管理缺失、流通管理權(quán)責不清效率低下，成本高昂、農(nóng)民議價能力差，利益嚴重受損。

二、制約我國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展的影響因素分析

我國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展問題頻出，究其原因主要在以下幾個方面：

（一）國家缺乏關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策體系。重生產(chǎn)、輕流通的觀念在一定程度上仍然處于支配地位，過分偏重調(diào)節(jié)生產(chǎn)的辦法來解決農(nóng)產(chǎn)品價格上的問題；對多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體發(fā)育缺乏政策支持。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠民間資本商業(yè)化投資，專門用于農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資的財政資金十分有限。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通標準體系不健全。交通運輸和倉儲設(shè)施、設(shè)備缺乏統(tǒng)一標準，物流標識混亂，信息不對稱，商品條形碼未能全面普及應用，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏標準。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通過程缺乏質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計2015年因為各種食品安全事件經(jīng)濟損失至少500億元，死傷人數(shù)上萬人，光上半年比較典型且死傷人數(shù)較多的食品中毒事件就68起，平均每3天就一起食品中毒事故。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅要重視生產(chǎn)領(lǐng)域，也要重視流通領(lǐng)域，決不能忽視對流通領(lǐng)域質(zhì)量安全的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)必須納入農(nóng)產(chǎn)品流通體系中。

（五）我國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體功能較弱。我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體主要以農(nóng)民合作社、國有糧食收儲企業(yè)、民間經(jīng)紀人、各類型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和各級批發(fā)零售市場組成，農(nóng)民合作社功能缺失，在交易過程中話語權(quán)較弱。

三、加快我國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展的路徑研究

針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況和服務(wù)行業(yè)運營特點，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，以降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率為主線，從流通渠道、流通組織、流通市場、流通信息和流通安全五個方面探討我國農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展路徑。

一是推進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)。建立“消費者、農(nóng)民雙重導向”的流通渠道戰(zhàn)略；大力推廣農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化、聯(lián)盟化的渠道模式；創(chuàng)新構(gòu)建信息化、虛擬化流通渠道模式，開展電子商務(wù)等。

二是推進農(nóng)產(chǎn)品流通組織建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，實現(xiàn)農(nóng)戶組織化；積極支持龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)龍頭企業(yè)規(guī)?；?；加快培育中小型流通主體，拓展業(yè)務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)涵、提高專業(yè)水平等。

三是推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)。建立大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品虛擬批發(fā)市場，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等營銷活動，發(fā)揮市場“拉力”作用；推行農(nóng)產(chǎn)品流通市場準入制度、預警制度和應急管理制度等。

四是推進農(nóng)產(chǎn)品流通信息建設(shè)。建立以農(nóng)業(yè)部門為主體、以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為支撐、以農(nóng)產(chǎn)品信息收集發(fā)布制度為基礎(chǔ)、以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺為載體，覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成手段先進、制度規(guī)范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、發(fā)布、交易于一體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通信息體系和交易網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

五是推進農(nóng)產(chǎn)品流通安全建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢；將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至銷售等全過程結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。