互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷規(guī)制中相關(guān)市場(chǎng)界

定盛媛

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化及網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在高速發(fā)展的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)同樣面臨著反壟斷問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷規(guī)制首先要討論的就是相關(guān)市場(chǎng)界定的問(wèn)題，這是反壟斷執(zhí)法的前提。這篇文章分析了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的不同之處以及在進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí)需要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；反壟斷；相關(guān)市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.294 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-02

一、問(wèn)題的提出

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在其發(fā)展的短短二三十年過(guò)程中，用史無(wú)前例的速度改變著人類(lèi)社會(huì)。Google、Facebook、阿里巴巴等公司在互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)一席之地，已經(jīng)深入到人們社會(huì)生活的各個(gè)方面。然而，發(fā)展迅速的另一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也存在著壟斷問(wèn)題。在一些細(xì)分市場(chǎng)中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已形成較為鮮明的強(qiáng)弱形勢(shì)，擁有較強(qiáng)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者用其優(yōu)勢(shì)地位排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為變得日益普遍。但是，值得學(xué)界關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不僅濫用市場(chǎng)支配地位存在相關(guān)市場(chǎng)分析與界定，經(jīng)營(yíng)者集中、壟斷協(xié)議也同樣需要進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定。所以，相關(guān)市場(chǎng)界定的研究對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷規(guī)制具有現(xiàn)實(shí)意義。然而，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)下的市場(chǎng)表現(xiàn)出雙邊形態(tài)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)模式，因此傳統(tǒng)市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法不能完全適用。那么，相關(guān)市場(chǎng)界定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷規(guī)制的影響是什么？在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的環(huán)境下，怎樣才能準(zhǔn)確進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定？

二、壟斷規(guī)制的必要前提——相關(guān)市場(chǎng)界定

壟斷指特定的主體為了其特定目的，通過(guò)建立市場(chǎng)壁壘，來(lái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生排他性控制或者實(shí)質(zhì)性限制的行為，有時(shí)也可能會(huì)是一種狀態(tài)。①要判斷主體的行為是否構(gòu)成法律上的壟斷，要求其不僅違反法律的禁止性規(guī)定，且須對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)質(zhì)性的危害。然而這些危害又必須是產(chǎn)生在一定的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)才可以進(jìn)行斷定，否則，相關(guān)市場(chǎng)的過(guò)寬過(guò)窄都可能導(dǎo)致寬泛的市場(chǎng)界定會(huì)夸大經(jīng)營(yíng)者面臨的競(jìng)爭(zhēng)約束，進(jìn)而弱化其實(shí)際具有的市場(chǎng)力量；狹窄的市場(chǎng)界定又會(huì)低估經(jīng)營(yíng)者面臨的競(jìng)爭(zhēng)約束，因而高估其實(shí)際的市場(chǎng)力量?！斗磯艛喾ā返?2條第2款中規(guī)定，“本法所稱(chēng)的相關(guān)市場(chǎng)，指在一定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)特定商品或特定服務(wù)采取競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍以及地域范圍?！贝送?，我國(guó)反壟斷法主要對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中這三種行為采取規(guī)制。在禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、限制經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷執(zhí)法中都會(huì)涉及相關(guān)市場(chǎng)的界定。

濫用市場(chǎng)支配地位界定的首要問(wèn)題就是相關(guān)市場(chǎng)的界定。市場(chǎng)支配地位是經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有的能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或是具有可以阻礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力。②可見(jiàn)，市場(chǎng)支配地位必須是在一個(gè)特定的范圍內(nèi)才可以談及，而這個(gè)范圍就是相關(guān)市場(chǎng)。

其次，對(duì)于壟斷協(xié)議和經(jīng)營(yíng)者集中也要認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)。壟斷協(xié)議的內(nèi)涵包括兩個(gè)要素，一是行為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者共同實(shí)施，二是在行為結(jié)果上對(duì)相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的影響。③由此可見(jiàn)，在確定壟斷協(xié)議時(shí)，必須先對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定，只有在一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)，才能判斷這兩個(gè)乃至以上的經(jīng)營(yíng)者是否有對(duì)特定相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中，并不是所有的經(jīng)營(yíng)者集中都需向反壟斷主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，只有滿(mǎn)足一定申報(bào)要求的集中才需依法申報(bào)。而世界各國(guó)立法中普遍采用的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型也都是在一定的相關(guān)市場(chǎng)才能進(jìn)行界別。比如市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)，即參與集中的企業(yè)或集中后的企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)占有率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施集中前需要向反壟斷當(dāng)局申報(bào)法定事項(xiàng)。④

一般情況下，界定相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)從產(chǎn)品和地域兩個(gè)維度進(jìn)行，即確定存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品范圍以及這些產(chǎn)品展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)所處的地域范圍。接下來(lái)的兩部分將分別從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)作分析。

三、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定

（一）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征與傳統(tǒng)界定的沖突

1.雙邊市場(chǎng)格局

為了實(shí)現(xiàn)“獲得消費(fèi)者的注意力”的競(jìng)爭(zhēng)目的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者普遍采用“免費(fèi)+收費(fèi)”的定價(jià)策略。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向平臺(tái)一邊的市場(chǎng)主體（如網(wǎng)民）提供免費(fèi)的基礎(chǔ)服務(wù)和收費(fèi)的增值服務(wù)，向平臺(tái)另一邊的市場(chǎng)主體（如廣告商）出售網(wǎng)民的注意力，收取費(fèi)用。在平臺(tái)企業(yè)這種“交叉補(bǔ)貼”定價(jià)策略下，網(wǎng)民付出的成本由“可以客觀估計(jì)的收費(fèi)價(jià)格”變成了“難以衡量的被迫收看的廣告”。在傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)的環(huán)境下，衡量不同產(chǎn)品是否應(yīng)當(dāng)納入同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)，主要依據(jù)的是不同產(chǎn)品之間的“合理替代性”，而價(jià)格又是分析合理替代性的一個(gè)最為重要的標(biāo)準(zhǔn)。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，一邊市場(chǎng)上的“價(jià)格”條件并不存在（免費(fèi)模式），而“收看廣告”無(wú)法像“收費(fèi)”那樣成為衡量產(chǎn)品合理替代性的標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析時(shí)很難直接進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的相關(guān)市場(chǎng)界定。

2.動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，由于“模仿性創(chuàng)新”成本較小、成效快、收益大而被廣泛采用，“跟風(fēng)”現(xiàn)象極為嚴(yán)重，一旦有某個(gè)企業(yè)在某個(gè)具體領(lǐng)域取得成功，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)有大量競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入該領(lǐng)域，以求分享收益。在這樣飛速發(fā)展的業(yè)務(wù)模式和行業(yè)發(fā)展模式下，產(chǎn)品之間的界限日漸模糊，產(chǎn)品之間的更新?lián)Q代極快，市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)者在短時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生重大變化，市場(chǎng)進(jìn)入和退出可能非常頻繁，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有非常的不確定性。想要在如此不穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下劃定相對(duì)穩(wěn)定的相關(guān)市場(chǎng)，難度異常之大。

3.市場(chǎng)份額認(rèn)定受到挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，市場(chǎng)份額并不是像傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)那樣可以輕易地得到計(jì)算。對(duì)于傳統(tǒng)市場(chǎng)，商品的銷(xiāo)售數(shù)量、單價(jià)、總額相對(duì)來(lái)說(shuō)較易統(tǒng)計(jì)。因?yàn)槠渚哂须p邊市場(chǎng)的特征，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)地位一方用戶(hù)提供產(chǎn)品或服務(wù)，鑒于這種免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的注冊(cè)人數(shù)與實(shí)際使用人數(shù)之間會(huì)存在很大的數(shù)量差，若是使用網(wǎng)站的注冊(cè)人數(shù)來(lái)計(jì)算相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，那么極有可能會(huì)出現(xiàn)結(jié)果失真的情況，因?yàn)榈贸龅慕Y(jié)果不是真正的市場(chǎng)占有率。

（二）沖突解決辦法

鑒于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并且技術(shù)、創(chuàng)新、質(zhì)量、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)大于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最高院在“3Q”案的終審判決中創(chuàng)造性的提出，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定可采取SSNDQ的方法進(jìn)行定性分析。本文認(rèn)為由于質(zhì)量下降標(biāo)準(zhǔn)的不確定性以及相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性較弱，SSNDQ方法是否可以準(zhǔn)確的界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)值得商榷。在雙邊市場(chǎng)中，價(jià)格水平與價(jià)格結(jié)構(gòu)都很重要，問(wèn)題是這將如何影響SSNIP測(cè)試法的實(shí)施方式，這個(gè)問(wèn)題類(lèi)似于應(yīng)用SSNIP到一個(gè)多產(chǎn)品的公司。區(qū)分不同群組成員之間交易的平臺(tái)或交流顯著的不同平臺(tái)是有用處的，例如，在雙邊市場(chǎng)如信用卡支付系統(tǒng)或網(wǎng)上拍賣(mài)平臺(tái)，不同群組成員間沒(méi)有實(shí)際發(fā)生交易，或如在媒體平臺(tái)交流不顯著。對(duì)于雙邊交易（或交流顯著的）市場(chǎng)，要收取每一筆交易的費(fèi)用或雙重收費(fèi)。例如，在信用卡支付系統(tǒng)，可以向持卡人和商家收取每筆交易費(fèi)用，價(jià)格結(jié)構(gòu)決定交易的數(shù)量。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)，不宜采取單一的分析方法，可將定量分析、定性分析等多種分析方法綜合運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定過(guò)程中。故此，在互聯(lián)網(wǎng)雙邊市場(chǎng)下認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)，必須綜合運(yùn)用不同的分析方法，分別考察免費(fèi)和收費(fèi)兩個(gè)相關(guān)市場(chǎng)，才能準(zhǔn)確地對(duì)相關(guān)市場(chǎng)做界定，這對(duì)于法律實(shí)踐具有重要意義。

四、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)地域市場(chǎng)界定

（一）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征與傳統(tǒng)界定的沖突

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)不同，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)可以分為兩部分：一是互聯(lián)網(wǎng)所獨(dú)有，二是非獨(dú)有。第一，互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有市場(chǎng)，例如，微博服務(wù)、即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等信息交換類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)。這些信息交換類(lèi)產(chǎn)品，是一組組數(shù)據(jù)代碼，其生產(chǎn)、傳播、存儲(chǔ)不需要占用物理空間，產(chǎn)品交換也突破了地域因素的限制。第二，非互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有市場(chǎng)，比如，在線廣告、在線銷(xiāo)售等市場(chǎng)；對(duì)于非互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有市場(chǎng)，如淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等上銷(xiāo)售的很多傳統(tǒng)產(chǎn)品，這些傳統(tǒng)產(chǎn)品都可以在傳統(tǒng)市場(chǎng)上銷(xiāo)售，這時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品就與傳統(tǒng)市場(chǎng)上的產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。對(duì)于服飾、化妝品、保質(zhì)期很長(zhǎng)的食品等商品，在快遞等物流行業(yè)快速發(fā)展的今天，在沒(méi)有地域貿(mào)易壁壘的情況下，這個(gè)相關(guān)地域市場(chǎng)甚至可以是全球的，就算有語(yǔ)言障礙、法律因素的影響，該類(lèi)商品的相關(guān)地域市場(chǎng)也該是全國(guó)。那么，究竟應(yīng)該如何劃分呢？

（二）沖突的協(xié)調(diào)

1.信息交換類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的地域市場(chǎng)界定

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)本身可否作為地域市場(chǎng)界定的范圍，涉及如何認(rèn)知“地域市場(chǎng)”的概念，就是說(shuō)相關(guān)市場(chǎng)界定中的“地域”是僅僅包含實(shí)際有形的空間，還是涵蓋虛擬的空間。反壟斷執(zhí)法中設(shè)定地域市場(chǎng)概念是為精確市場(chǎng)界定，限定競(jìng)爭(zhēng)者范圍。在現(xiàn)實(shí)世界中，地域的遠(yuǎn)近對(duì)商品的價(jià)格與送達(dá)的影響是巨大的，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卻不存在這么巨大的限制。價(jià)格、送達(dá)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的信息類(lèi)產(chǎn)品都不再是問(wèn)題，這些產(chǎn)品在功能上大多可以相互替代，而需要思考的通常是政策的規(guī)定以及語(yǔ)言的限制。互聯(lián)網(wǎng)信息類(lèi)產(chǎn)品，如搜索引擎、電子郵件，考慮到語(yǔ)言的限制，該地域市場(chǎng)應(yīng)是全國(guó)性。而對(duì)于Facebook等社交網(wǎng)站，因?yàn)樯缃痪W(wǎng)站在實(shí)體企業(yè)中沒(méi)有易于識(shí)別的替代品，是互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有產(chǎn)品。

2.非互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有市場(chǎng)的地域市場(chǎng)界定

對(duì)于非互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有的，僅僅是在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售的其他產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有必要考慮相關(guān)商品的運(yùn)輸成本在產(chǎn)品價(jià)格中所占比例。對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品的地理市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)較適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)地域市場(chǎng)。eBay、亞馬遜和淘寶之類(lèi)的經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)務(wù)或開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)，雖然不能否認(rèn)網(wǎng)上零售市場(chǎng)具有一定的獨(dú)特屬性，如買(mǎi)方可以對(duì)特定的商品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索，能得到銷(xiāo)售同一商品的賣(mài)方的對(duì)比等，但是，它們銷(xiāo)售的產(chǎn)品或服務(wù)無(wú)異于傳統(tǒng)市場(chǎng)上的產(chǎn)品或服務(wù)，因此，由于替代關(guān)系的存在，電子商務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)零售市場(chǎng)不能作為獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)。所以，在界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，要區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有產(chǎn)品和非獨(dú)有產(chǎn)品。

五、結(jié)語(yǔ)

我們的生活已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，未來(lái)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷案件將越來(lái)越頻繁。界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷的第一步，但是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身的特征給該行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定帶來(lái)較大難度。傳統(tǒng)的界定方法不可能直接應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定，新的界定方法尚未建立，在這樣的背景下，根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)具體問(wèn)題具體分析，變通適用傳統(tǒng)方法或者進(jìn)行理論創(chuàng)新是唯一可行的解決方法。

注釋?zhuān)?/p>

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③馮果.經(jīng)濟(jì)法：制度?學(xué)說(shuō)?案例[M].武漢：武漢大學(xué)出版社.2012：216.

④馮果.經(jīng)濟(jì)法：制度?學(xué)說(shuō)?案例[M].武漢：武漢大學(xué)出版社.2012：228～229.

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