關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制探討

摘要：對于財(cái)政資金來說，是行政事業(yè)單位中各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此只有合理的運(yùn)用好財(cái)政資金，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。但是在長期的發(fā)展過程中，因?yàn)槭艿蕉喾N問題的影響，行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理上存在著許多的問題，這樣也就影響了資金的合理使用，降低了資金的使用效果。因此，只有做好自己的管理與控制工作才能保證行政事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展?；诖吮疚尼槍π姓聵I(yè)單位中財(cái)政資金管理與控制進(jìn)行了簡要闡述，并提出打幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)政資金管理；控制措施；分析研討

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

前言

行政事業(yè)單位中的財(cái)政專項(xiàng)資金，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而安排的特殊用途的資金。且財(cái)政資金又涉及到了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，所以所產(chǎn)生的效果也有著極為重要的影響。隨著我國財(cái)政改革的不斷發(fā)展，雖然財(cái)政專項(xiàng)資金管理體制得到了完善，但是在實(shí)際使用與管理的過程中，卻還是出現(xiàn)了多種問題，這樣也就影響了資金的使用效果。

一、進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的含義及內(nèi)容

對于行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制工作來說，通過對其有效的控制，可以發(fā)揮出財(cái)政資金的使用效果，同時(shí)也可以影響著財(cái)政資金的整個(gè)預(yù)算、使用以及核算等工作。

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金

我國成立財(cái)政專項(xiàng)資金的主要目的就是為了要實(shí)現(xiàn)資金的集中，以此來建設(shè)出重點(diǎn)的項(xiàng)目工程，促進(jìn)這些事業(yè)的發(fā)展。因此，進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與控制工作就是要保證專項(xiàng)資金可以運(yùn)用到指定項(xiàng)目建設(shè)上，避免出現(xiàn)挪用與占用等現(xiàn)象[1]。

（二）預(yù)算資金

對于我國的預(yù)算資金管理與控制工作來說，其目的就是要保證資金的合理使用，同時(shí)還要保證資金在實(shí)際運(yùn)行的過程中可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與安全化的運(yùn)用，并做好監(jiān)管與處理等工作。我國的收支財(cái)政管理制度中，預(yù)算以外的資金管理規(guī)模正處于不斷縮小的階段。因此，就要明確控制的中心，做好資金的使用工作，保證資金的管理工作滿足我國相關(guān)的法律要求。

（三）國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管工作的主要內(nèi)容就是對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，在實(shí)際中就要定期做好盤點(diǎn)工作，以此來保證國有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，還要定期對存在的違規(guī)處置資金的現(xiàn)象與資金的流失等問題進(jìn)行清查，保證賬目與實(shí)際上的一致性[2]。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管與控制中存在的問題

（一）內(nèi)部制度不完善

在行政事業(yè)單位中在財(cái)政資金的管理與控制上存在著相互牽制、職責(zé)劃分不明確以及資金在支出與審批等工作上存在過于松散等現(xiàn)象。其次，行政事業(yè)單位中主要依靠事后進(jìn)行核算的方法，對財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督與控制，但是由于在會(huì)計(jì)核算體系中存在分類科目不健全等現(xiàn)象，這樣也就造成了一些核算項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效的分析，最終也就造成了資金使用效果不高。

（二）監(jiān)管力度不足

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金監(jiān)管上雖然已經(jīng)形成了一套相應(yīng)的體系，但是卻出現(xiàn)了監(jiān)管措施不能落實(shí)到實(shí)際中的現(xiàn)象，這樣也就造成了實(shí)際作用效果不高，監(jiān)管工作力度不足等問題。其次，在財(cái)政部門中，對于行政事業(yè)單位資金的支出與審核等方面上存在著嚴(yán)謹(jǐn)性不足的現(xiàn)象，在進(jìn)行審批以前，也就沒有進(jìn)行全面的分析與系統(tǒng)的論證，這樣都造成了資金的不合理利用。此外在行政事業(yè)單位中在財(cái)政專項(xiàng)資金上存在著使用范圍不明確與挪用等現(xiàn)象，這樣也就造成了問題不斷發(fā)生[3]。

三、提高行政事業(yè)單位中財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理效果的措施

（一）完善內(nèi)部的控制機(jī)制

想要提高行政事業(yè)單位中財(cái)政資金管理與控制的效果，就要健全內(nèi)部中的控制機(jī)制，同時(shí)也要對內(nèi)部控制管理的體系進(jìn)行優(yōu)化，以此來提高財(cái)政資金的監(jiān)管效果。首先，要完善財(cái)務(wù)工作中的責(zé)任制度，保障資金的管理與控制效果。如健全集體表決重大支出與對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核等，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的全面管理與控制。其次，要做好對行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理工作。作為財(cái)政資金管理與控制的內(nèi)容之一，固定資產(chǎn)有著極為重要的影響。這主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的質(zhì)量直接影響著單位資產(chǎn)的變化情況。所以想要做好固定資產(chǎn)的管理工作就要先制定出完善的采購模式。然后完善從使用到淘汰的整個(gè)程序，并做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，提高工作人員的責(zé)任意識。最后，是要控制好經(jīng)費(fèi)的使用。在行政事業(yè)單位中，由于公務(wù)接待等所產(chǎn)生出的費(fèi)用占據(jù)著財(cái)政資金支出中的一部分。因此，在行政事業(yè)單位中就要做好經(jīng)費(fèi)的管理工作，制定出完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，以此來保證財(cái)政支出的科學(xué)性。

（二）做好資金的上的預(yù)算管理工作

作為財(cái)政資金管理與控制的主要方式之一，預(yù)算管理有著極為重要的意義。因此，在實(shí)際中，就要求行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的指示來進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算工作。當(dāng)面對需要增加預(yù)算以及改變預(yù)算用途時(shí)，要進(jìn)行靈活化的處理，并嚴(yán)格按照參照預(yù)算編制的計(jì)劃來進(jìn)行。其次，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，還要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算計(jì)劃等來進(jìn)行執(zhí)行，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)與超范圍支出等現(xiàn)象。同時(shí)，還要及時(shí)提出有效的建議，保證財(cái)政預(yù)算工作的科學(xué)性與合理性。最后，要最好預(yù)算與決算的監(jiān)督管理工作，保證執(zhí)行過程的公開化與透明化，結(jié)合相關(guān)的監(jiān)督力量來保證財(cái)政資金使用的效果。此外，還應(yīng)當(dāng)要加大對財(cái)政資金的監(jiān)督管理力度，提高監(jiān)督的水平，規(guī)范好審計(jì)的內(nèi)容梗概，同時(shí)還要能保證審計(jì)工作深入到各個(gè)環(huán)節(jié)中去[4]。

四、結(jié)語

總的來說，做好行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金管理與控制工作，不僅可以促進(jìn)我國公共財(cái)政體制的改革，還可以提高管理的水平，滿足實(shí)際的需求。同時(shí)還要在建設(shè)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上配合好外部的監(jiān)督管理機(jī)制，提高資金的管理水平，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林麗萍.行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的問題與對策——以福建省2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（10）：60-61.

[2]張新萍.行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010，（09）：89-89.

[3]聶勇，劉洋.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理中績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的思考[J].水利發(fā)展研究，2013，（13）：39-41.

[4]胡小雯.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問題及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，（09）：215-216.