PPP模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用與思考

廖哲靈

摘要：現(xiàn)階段ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用十分廣泛，文章主要針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究，而工程公司作為投資人參與到政府ppp項(xiàng)目合作中，提出了ppp模式在工程項(xiàng)目中具體應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：PPP模式；工程項(xiàng)目；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU71；TU986 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-01

近年來我國城市化進(jìn)程的加快，我國在工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，而隨著社會(huì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目開展的理念也逐漸轉(zhuǎn)變，受現(xiàn)階段建設(shè)觀念的影響，我國的工程建設(shè)的發(fā)展速度也逐漸加快。然而隨著政府相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)的緊張，一些地方政府逐漸引用先進(jìn)的理念，利用ppp模式開展性工程項(xiàng)目建設(shè)，然而這也就意味著工程項(xiàng)目公司要在政府與市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，以此不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化發(fā)展。文章中筆者針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究的過程，對(duì)ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用方法進(jìn)行了分析。

一、ppp模式基本內(nèi)涵

（一）工程項(xiàng)目應(yīng)用ppp模式原因

所謂ppp模式是Public—Private—Partnership的簡稱，即政府部門為了使社會(huì)中公共產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)水平、提升供應(yīng)效率得到提升，利用一些購買、股權(quán)合作等形式，和社會(huì)資本主體合作共同建立的合作關(guān)系[1]。在工程項(xiàng)目中應(yīng)用ppp模式其主要原因，是為了獲得項(xiàng)目資金，將工程建設(shè)過程中所存在的各種資金問題解決，以此分擔(dān)當(dāng)?shù)卣墓ぷ髫?fù)擔(dān)，將工程建設(shè)的效率全面提升。

（二）ppp模式應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

由于工程項(xiàng)目具有相同的方向，且政府部門與社會(huì)資本二者在發(fā)展目標(biāo)上也具有一致性，也就是使用相對(duì)節(jié)省的資金資源，獲取豐富的產(chǎn)品或服務(wù)資源，以此保證自身的利益，而政府部門也可以在此基礎(chǔ)上滿足社會(huì)福利方面的需求，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)現(xiàn)政府部門與社會(huì)資本二者之間關(guān)系的融合，更好的完成相關(guān)工程建設(shè)，進(jìn)行利益共享是其主要前提，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行利益共享，才能切實(shí)保證ppp模式在工程項(xiàng)目中的友好合作關(guān)系。其合作關(guān)系本身并不只是代表利益共享，更加代表風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。在應(yīng)用ppp模式的同時(shí)，務(wù)必要將二者存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的應(yīng)對(duì)措施，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)帶來的危險(xiǎn)，將工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低，切實(shí)保障二者的利益。

二、PPP模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用策略

（一）健全ppp模式相關(guān)制度，成立專業(yè)的監(jiān)督部門

為了全面推進(jìn)ppp模式在工程項(xiàng)目中的發(fā)展，將相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全十分必要，在實(shí)行ppp模式的同時(shí)，要將其相關(guān)的法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)有效的整理，將制度中存在的問題進(jìn)行解決，其一是為了健全ppp模式的相關(guān)法律法規(guī)，組建工程項(xiàng)目相關(guān)法律制度，并且將該體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，并且將社會(huì)中的相關(guān)工程制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上建立ppp模式監(jiān)督部門，將其自身架構(gòu)進(jìn)行梳理，確定各項(xiàng)職責(zé)[2]；其二，要將ppp模式工程項(xiàng)目的操作規(guī)律進(jìn)行全面明確，其中不僅包括政府部門的采購、還包括工程項(xiàng)目的預(yù)算管理等內(nèi)容。全面促進(jìn)并引導(dǎo)政府部門與社會(huì)資本二者參與ppp模式在工程項(xiàng)目中結(jié)算等制度的制定，將社會(huì)中的資本、與政府部門的參與ppp模式的積極性，以此實(shí)現(xiàn)ppp模式在工程項(xiàng)目中的有效應(yīng)用。

（二）挑選合適的工程項(xiàng)目，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作

在開展工程項(xiàng)目的同時(shí)，政府部門為了緩解資金上的緊張，會(huì)在工程項(xiàng)目中利用ppp模式，而工程公司也會(huì)全面參與到ppp項(xiàng)目的研究中來，一般的工程項(xiàng)目施工周期較長，且面臨的投資數(shù)額較大，在管理方面也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，并不是全部的工程項(xiàng)目都能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，其中也存在一些工程項(xiàng)目能夠預(yù)估的收益較小，而這些在社會(huì)資本來說，缺少一定的吸引力[3]。工程公司既是作為社會(huì)投資人又是作為項(xiàng)目的建設(shè)者參與到政府的ppp項(xiàng)目合作中，為此，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及有效性，實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目本身的切實(shí)利益，挑選合適的工程項(xiàng)目十分重要。政府部門與社會(huì)資本合作的過程中，要挑選合適的工程項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目的收益較薄，但是施工體量大，優(yōu)化空間高，保證工程公司能夠獲取既定的效益，能夠保障該工程項(xiàng)目有足夠的吸引力，激發(fā)工程公司類社會(huì)資本的參與性。另一方面在進(jìn)行工程項(xiàng)目選擇時(shí)，有一部分項(xiàng)目具有豐厚的政府資源匹配，比如土地等，，其相關(guān)開發(fā)條件也足夠成熟，并且在其開展合作的過程中能夠降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，此類項(xiàng)目對(duì)地產(chǎn)開發(fā)類社會(huì)投資人具有吸引力。政府部門為其供應(yīng)相對(duì)成熟的服務(wù)，將項(xiàng)目分類包裝，選擇適合的潛在社會(huì)投資人對(duì)接，保證社會(huì)資本能夠獲取收益，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作。

（三）大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目融資途徑

為了緩解相關(guān)部門在資金上的緊張狀況，政府部門要大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目的融資途徑，在此基礎(chǔ)上建立更加多樣化的社會(huì)資本市場(chǎng)制度，將其中存在的一些私營政策限制因素進(jìn)行全面消除，并且政府要積極推出ppp項(xiàng)目相關(guān)政策，積極申請(qǐng)政策性的銀行貸款。與此同時(shí)，工程公司在參與ppp項(xiàng)目研究的過程中，要保證所投資項(xiàng)目的合理性，保障工程公司作為社會(huì)投資人參與政府ppp項(xiàng)目合作能夠獲取切實(shí)的利益的同時(shí)，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，通過應(yīng)用ppp模式實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，受城市化進(jìn)程逐漸加快的影響，城市中的工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展也逐漸加快，并且在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門為了提供一些公共產(chǎn)品或服務(wù)，在工程項(xiàng)目中逐漸應(yīng)用PPP模式，然而在應(yīng)用中逐漸面臨一些不足，為了全面解決這些問題，文章中筆者針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究的過程，首先分析了ppp模式的基本內(nèi)涵，隨后從健全ppp模式相關(guān)制度，成立專業(yè)的監(jiān)督部門、挑選合適的工程項(xiàng)目，為社會(huì)資本的合作做好準(zhǔn)備工作、大力擴(kuò)展工程項(xiàng)目融資途徑三方面對(duì)ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行了闡述，希望在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)ppp模式在工程項(xiàng)目中應(yīng)用效果的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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