加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析

何敬偉

摘 要：社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)河道資源，河道堤防作為河道工程的一個(gè)重要組成部分，具有排澇防澇，鞏固水土以及美化環(huán)境等重要作用。但目前我國(guó)的河道堤防管理工作還存在一些未能解決的問(wèn)題，一定程度上對(duì)河道堤防管理乃至整片區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利影響，因而，我們應(yīng)當(dāng)以待解決的問(wèn)題做為切入點(diǎn)，找出對(duì)加強(qiáng)河道堤防管理行之有效的方法和策略，保證河道資源的合理健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河道；堤防管理；有效策略

河道堤防的建設(shè)是讓河水按照人類意志進(jìn)行流動(dòng)而達(dá)到預(yù)防洪澇發(fā)生目的，河道堤防的安全是與百姓的生命與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的。我國(guó)自古都有河道堤防的使用，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河道堤防的作用除了最初的排澇防洪，還有保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境等方面的作用。河道堤防的功能日益多樣，要求的管理方法也要隨之增強(qiáng)。所以，加強(qiáng)河道堤防管理是保證河道資源有序發(fā)展的首要任務(wù)。下面我們先從我國(guó)河道堤防管理工作現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行分析，找到相對(duì)應(yīng)的有效策略。

1 河道堤防管理存在的問(wèn)題

1.1 河道堤防管理意識(shí)不強(qiáng)

雖然河道堤防對(duì)防洪抗?jié)尘哂蟹浅Ｖ匾淖饔茫覈?guó)也有頒布實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)河道堤防管理提出明確的責(zé)任條例。但仍然有不少的群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到河道堤防管理的重要性，對(duì)河道堤防管理聽(tīng)之任之，沒(méi)有積極采取合理措施去加強(qiáng)。甚至河道周邊的群眾還在河道堤防上砍伐植被，亂倒生活垃圾和生活污水等，對(duì)河道造成了污染，導(dǎo)致河床積滿淤泥，削弱了河道堤防防洪排澇的能力，還破壞了河道堤防的生態(tài)環(huán)境，致使水土流失嚴(yán)重，阻礙了河水對(duì)城市用水的補(bǔ)給作用，一定程度上阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理手段落后，管理機(jī)制不完善

河道堤防的管理到位，離不開(kāi)完善的管理機(jī)制，但由于我國(guó)現(xiàn)階段的水利設(shè)施還處于建設(shè)階段，還沒(méi)有形成一個(gè)完善有效的管理機(jī)制。沒(méi)有投入專門(mén)的經(jīng)費(fèi)和專門(mén)人員對(duì)河道堤防進(jìn)行日常巡查和維護(hù)工作。河道管理手段陳舊，沒(méi)有現(xiàn)代化科技的應(yīng)用，河道堤防的管理還沒(méi)有做到信息化和數(shù)字化。此外各個(gè)部門(mén)沒(méi)有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，處于各自管轄的混亂管理狀態(tài)

1.3 河道堤防自身的安全隱患多

我國(guó)河道堤防工程建設(shè)歷史悠久，還有很多古老的河道堤防在使用，但大多數(shù)老化程度嚴(yán)重，隱患多，缺乏日常維護(hù)工作，舊患加新險(xiǎn)，時(shí)刻威脅著河道堤防的安全。還有一部分河道堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，原有的防洪功能沒(méi)有得到有效利用，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。這些河道堤防的安全隱患，不僅直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對(duì)兩岸人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

1.4 人才隊(duì)伍建設(shè)不足

我國(guó)目前的河道堤防管理還缺少專業(yè)的管理人員，大多數(shù)人員素質(zhì)不高，使用的管理方法落后，管理效率低。有關(guān)政府部門(mén)對(duì)水利發(fā)展建設(shè)這塊重視不足，沒(méi)有投入足夠的資金用于專門(mén)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進(jìn)。另一方面，河道管理崗位薪資不高，水利專業(yè)畢業(yè)生對(duì)此相關(guān)工作沒(méi)有吸引力，造成大量人才的流失。

2 加強(qiáng)河道堤防管理的具體措施

2.1 充分認(rèn)識(shí)到河道堤防管理的重要性

河道堤防工程屬于公共設(shè)施，河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)的宣傳工作，提高人民群眾的保護(hù)意識(shí)。首先相關(guān)部門(mén)可以利用報(bào)紙，廣告，漫畫(huà)，宣傳頁(yè)等形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到河道堤防管理的必要性和重要性，提高群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)河道堤防的意識(shí)。其次，充分組織群眾參與其中的管理工作，可以利用農(nóng)閑季節(jié)，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)有關(guān)區(qū)域內(nèi)的河道堤防進(jìn)行巡查和整治?？傊拥赖谭赖墓芾黼x不開(kāi)水利和河道部門(mén)的專業(yè)人員，也離不開(kāi)人民群眾的日常維護(hù)，只有兩者結(jié)合起來(lái)，河道堤防的管理工作才能持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，構(gòu)建完善有效的機(jī)制

河道堤防的建設(shè)完成，還需要制定一套完善的管理機(jī)制，用以充分發(fā)揮堤防工程的作用。一方面，要加強(qiáng)河道堤防的日常監(jiān)督及巡查工作，并對(duì)河道堤防的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作采取招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)企業(yè)，做到管理與養(yǎng)護(hù)的分離。另一方面加大堤防管理的現(xiàn)代化水平，建立水利信息化工程，引入安全實(shí)時(shí)檢測(cè)等先關(guān)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)河道堤防管理的現(xiàn)代化。最后還要及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，河道堤防管理人員要及時(shí)了解實(shí)時(shí)信息，建立一套完整的信息采集系統(tǒng)，并對(duì)信息和各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而對(duì)河道堤防進(jìn)行全面的了解，避免了出現(xiàn)緊急問(wèn)題時(shí)不知如何處理的情況。

2.3 積極推廣先進(jìn)維修理念

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)河道堤防管理建立進(jìn)行日常巡查制度，也要建立日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度。積極推廣先進(jìn)的維修管理理念，可以極大提升河道提防的養(yǎng)護(hù)維修工作的效率。不同的河道堤防結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用不同的河道堤防養(yǎng)護(hù)方法，如果只是采用統(tǒng)一的維修標(biāo)準(zhǔn)，單一的養(yǎng)護(hù)策略，以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的實(shí)際要求，因此，做好堤防的維修改革工作，能夠讓河道堤防的使用更加長(zhǎng)久。

2.4 加大人才培養(yǎng)力度

河道堤防的管理人才素質(zhì)及管理能力關(guān)系到河道堤防管理工作的合理開(kāi)展。所以人才培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)作為堤防管理工作的首要任務(wù)。政府部門(mén)一方面應(yīng)當(dāng)投入充足的資金，對(duì)河道堤防管理人員進(jìn)行定期崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平和管理能力。另一方面重視培養(yǎng)人才的工作，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生工作，從而培養(yǎng)大批人才。在崗人員定期參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)河道堤防管理的新方法和先進(jìn)手段，參加培訓(xùn)后，還應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)知識(shí)與實(shí)際管理的考核，考核通過(guò)者可用獎(jiǎng)金制獎(jiǎng)勵(lì)，不通過(guò)的人員則需再次培訓(xùn)。這樣一來(lái)激發(fā)人員參加培訓(xùn)的積極性，二來(lái)優(yōu)化職工人員的薪資待遇，促進(jìn)河道堤防管理人員的工作熱情。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河道堤防管理工作的順利開(kāi)展不僅與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，還大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)該提高對(duì)河道堤防管理的重要性認(rèn)識(shí)，動(dòng)員人民群眾力量，共同加大河道堤防管理的力度，采用科學(xué)合理的管理手段，提高管理人員素質(zhì)與能力，加大培養(yǎng)相關(guān)人才力度，使河道堤防管理工作能夠合理持續(xù)健康的發(fā)展。

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