沅陵縣水稻機(jī)插秧工作回眸與前瞻

■沅陵縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局　劉海清

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沅陵縣水稻機(jī)插秧工作回眸與前瞻

■沅陵縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局劉海清

沅陵是湖南省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，水稻育插秧機(jī)械化一直是全縣水稻種植難以突破的瓶頸。“十二五”時(shí)期，沅陵縣連續(xù)五年納入全省水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目縣，插秧機(jī)增量年均在100臺(tái)以上，經(jīng)過(guò)近5年的持續(xù)發(fā)力，到2015年全縣水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到605臺(tái)，機(jī)插秧水平達(dá)到39.9%,水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.92%,水稻生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了以人畜力為主向機(jī)械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在“十二五”收官和“十三五”開(kāi)局之際，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展水稻機(jī)插秧這項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，筆者對(duì)近5年來(lái)全縣水稻機(jī)插秧工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)，并提出今后發(fā)展的思路和意見(jiàn)。

1　機(jī)插秧工作業(yè)績(jī)

（1）建立工作保障機(jī)制。著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作規(guī)劃，落實(shí)工作職責(zé)，確保水稻育插秧機(jī)械化工作有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管農(nóng)業(yè)的常委副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、統(tǒng)計(jì)等縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的全縣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，并抽調(diào)專職工作人員，全力抓好機(jī)插秧工作。二是制訂工作規(guī)劃。出臺(tái)了《沅陵縣人民政府關(guān)于加快水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)機(jī)插秧作業(yè)條件，將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)地劃分為三個(gè)類別，并按照不同的類別下達(dá)了三年內(nèi)必須完成的插秧機(jī)推廣、機(jī)插秧面積、機(jī)插秧水平等硬性任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為機(jī)插秧工作第一責(zé)任人，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)切實(shí)可行的工作規(guī)劃，將任務(wù)指標(biāo)分解到村、到組、到戶，層層落實(shí)職責(zé)。三是加大考核力度。出臺(tái)了《沅陵縣關(guān)于加快水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作考核評(píng)估方案》，將機(jī)插秧工作納入縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任書重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金投入、插秧機(jī)推廣、機(jī)插秧面積、機(jī)插秧水平等考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，并推行行政問(wèn)責(zé)制，確保工作落到實(shí)處。

（2）強(qiáng)化政策扶持措施。立足縣情實(shí)際，出臺(tái)并完善相關(guān)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，確保育插秧機(jī)械化工作全面推進(jìn)。一是在經(jīng)費(fèi)投入上予以傾斜。全縣明確規(guī)定，對(duì)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)逐年進(jìn)行增加，優(yōu)先確保資金投入，保證經(jīng)費(fèi)投入比例，確保工作有效開(kāi)展?？h級(jí)財(cái)政每年預(yù)算保障農(nóng)機(jī)科技推廣經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元以上，每年用于農(nóng)戶水稻機(jī)插秧累加補(bǔ)貼資金達(dá)140余萬(wàn)元。二是在補(bǔ)貼政策上予以傾斜。一方面，優(yōu)先滿足插秧機(jī)、全自動(dòng)播種流水線、工廠化育秧大棚、育秧硬盤、育秧基子肥等機(jī)插秧機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)。每年用于機(jī)插秧機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼資金占全縣購(gòu)置補(bǔ)貼額度的30%以上。另一方面，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼政策。對(duì)購(gòu)置乘坐式高速插秧機(jī)、四行步進(jìn)式插秧機(jī)、兩行插秧機(jī)、育秧播種全自動(dòng)流水線設(shè)備的農(nóng)戶，由縣財(cái)政每臺(tái)分別累加補(bǔ)貼9000元、3000元、2000元、3000元；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)工廠化連棟育秧大棚（1280m2）、新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架簡(jiǎn)易育秧大棚(180m2)的農(nóng)戶，由縣財(cái)政每個(gè)分別累加補(bǔ)貼2萬(wàn)元、1000元；對(duì)機(jī)械化插秧面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的農(nóng)戶，由縣財(cái)政每畝累加補(bǔ)貼10元。三是在獎(jiǎng)勵(lì)政策上予以傾斜。推行農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種植大戶獎(jiǎng)扶制度和設(shè)立機(jī)插秧工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，在全縣年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)在水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，對(duì)機(jī)插秧發(fā)展快、效果好、示范帶動(dòng)大的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種植大戶進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效地激發(fā)了廣大干部和群眾參與水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的積極性。

（3）著力創(chuàng)新推廣方式。突出氛圍營(yíng)造，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮示范效應(yīng)，確保水稻育插秧機(jī)械化工作逐步推進(jìn)。一是大力營(yíng)造氛圍。通過(guò)沅陵電視臺(tái)、沅陵新聞網(wǎng)、沅陵政府網(wǎng)、沅陵農(nóng)村信息網(wǎng)等當(dāng)?shù)孛襟w網(wǎng)站大力宣傳水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作，搜集先進(jìn)題材在中央二套、國(guó)家農(nóng)機(jī)網(wǎng)、湖南農(nóng)機(jī)網(wǎng)、懷化農(nóng)機(jī)網(wǎng)、《懷化日?qǐng)?bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》和《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家、省市新聞媒體和報(bào)刊上進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)，將每年的3月定為農(nóng)機(jī)政策大下鄉(xiāng)活動(dòng)宣傳月，由相關(guān)職能部門組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、機(jī)插秧戶宣傳農(nóng)機(jī)政策，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。二是及時(shí)技術(shù)發(fā)布?；阢淞昕h農(nóng)民有正月備耕的習(xí)慣，為了讓農(nóng)民對(duì)機(jī)插秧政策早知道并早作打算，全縣每年年底前印制并免費(fèi)發(fā)放《告全縣水稻機(jī)插秧大戶書》宣傳資料7000份以上，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶詳細(xì)宣傳機(jī)插秧的發(fā)展態(tài)勢(shì)和節(jié)本增效等優(yōu)點(diǎn)，告知機(jī)插秧的相關(guān)優(yōu)惠政策，并進(jìn)行意向性購(gòu)機(jī)和機(jī)插面積摸底登記。通過(guò)這項(xiàng)工作，沅陵縣每年的機(jī)插秧工作呈現(xiàn)出政策出臺(tái)時(shí)間早、確定購(gòu)機(jī)時(shí)間早、機(jī)具配送到位早、機(jī)插啟動(dòng)時(shí)間早等“四早”效應(yīng)。三是突出示范帶動(dòng)。突出以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。每年將全縣分區(qū)域建立8個(gè)2000畝以上水稻機(jī)插秧示范點(diǎn)，并遴選出一個(gè)項(xiàng)目示范基地。每年培育70戶機(jī)插秧科技示范戶，扶助800戶示范帶動(dòng)戶。定期在示范點(diǎn)舉辦高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，做到把最先進(jìn)的機(jī)插秧技術(shù)、最先進(jìn)的機(jī)具展示給示范片農(nóng)戶。大力發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)插秧規(guī)模作業(yè)引領(lǐng)作用，不斷熟化機(jī)插秧技術(shù)。沅陵縣每年保持機(jī)插秧示范片建設(shè)，目前示范片建設(shè)已覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20%以上的村均建立過(guò)示范片，30%以上的農(nóng)戶觀摩過(guò)示范片機(jī)插秧作業(yè)演示。四是領(lǐng)導(dǎo)包片推動(dòng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層實(shí)行包片負(fù)責(zé)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)工作的縣團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每年實(shí)行包片辦示范?？h水稻機(jī)插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和農(nóng)機(jī)局局黨組班子成員按照分片負(fù)責(zé)制分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水稻機(jī)插秧工作全程跟進(jìn)，縣農(nóng)機(jī)局各股室（站、辦）干部職工均劃分到責(zé)任片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)插秧機(jī)的宣傳普及、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)等同志都一一落實(shí)了自己的責(zé)任區(qū)，全縣上下做到了領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)推動(dòng)層層負(fù)責(zé)。

（4）做實(shí)技術(shù)服務(wù)工作。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保水稻機(jī)插秧工作深入推進(jìn)。一是打造技術(shù)隊(duì)伍。全縣組建了一支由23名專業(yè)技術(shù)人員組成的水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻育秧技術(shù)、插秧機(jī)操作技術(shù)，插秧機(jī)推廣、維修及保養(yǎng)，示范點(diǎn)建設(shè)，機(jī)插秧面積落實(shí)和管理，相關(guān)數(shù)據(jù)、文字、圖像的采集等工作，隨時(shí)處理農(nóng)戶在機(jī)插秧過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。積極組織參加省市局組織的機(jī)插秧技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技術(shù)骨干和技術(shù)操作尖子；舉辦縣級(jí)培訓(xùn)，每年縣農(nóng)機(jī)局舉辦1期集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)員30名以上；開(kāi)辦田間學(xué)校，發(fā)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)員在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)辦田間學(xué)校23場(chǎng)次以上，培訓(xùn)科技示范戶70戶，帶動(dòng)農(nóng)戶800戶；召開(kāi)機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專家組和技術(shù)指導(dǎo)員在全縣機(jī)插秧示范基地根據(jù)農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)示范戶和示范帶動(dòng)戶。三是全程跟蹤服務(wù)。在育秧、插秧和管理過(guò)程中，堅(jiān)持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，積極組織技術(shù)人員開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，確保機(jī)插秧農(nóng)戶按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，既確保了機(jī)插質(zhì)量，又杜絕了不安全事故的發(fā)生。

2　機(jī)插秧工作中的困難

（1）條件限制，機(jī)具推廣有失重。由于沅陵縣屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，大丘塊、大坪田的稻田比例不大，不適應(yīng)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，更多的是適合中小型或小微型機(jī)具操作。近五年時(shí)間全縣共推廣插秧機(jī)605臺(tái)套，插秧機(jī)在數(shù)量發(fā)展上還算快，但多功能兼用機(jī)型比例偏大，約占75%，專業(yè)機(jī)型只占25%，乘坐式高速插秧機(jī)擁有量只有3臺(tái)。多功能兼用型插秧機(jī)的使用偏重于機(jī)耕作業(yè)，而其插秧質(zhì)量受插植部件組裝技術(shù)的嚴(yán)格限制，大多數(shù)農(nóng)戶使用起來(lái)只是見(jiàn)到能實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧，且比人工插秧要快一些的效果，但與專用插秧機(jī)和高性能高速插秧機(jī)相比較，機(jī)插質(zhì)量和效果要差得多，不適合農(nóng)機(jī)合作組織、種植大戶大面積規(guī)模種植生產(chǎn)的需要。

（2）行業(yè)局限，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合欠默契。農(nóng)機(jī)人員專業(yè)于機(jī)械原理和機(jī)具操作技術(shù)，對(duì)于水稻精細(xì)培管技術(shù)學(xué)習(xí)有局限、掌握不透徹。譬如，沅陵縣近幾年沒(méi)有實(shí)施過(guò)水稻葉齡模式栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目，農(nóng)技系統(tǒng)缺乏對(duì)水稻葉齡模式和高產(chǎn)群體建成理論精熟掌握和精準(zhǔn)操作的專業(yè)人員，水稻育插秧培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)粗放問(wèn)題難以得到解決，導(dǎo)致部分機(jī)插秧戶節(jié)本增效不明顯。

（3）觀念滯后，土地流轉(zhuǎn)有障礙。沅陵是湘西落后欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，老百姓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想植根深、顧慮多，接受新生發(fā)展事務(wù)不夠快。特別在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面表現(xiàn)尤為突出，很多農(nóng)戶不愿意把自家的田地流轉(zhuǎn)出去，守舊的抱著單個(gè)家庭的一畝三分地用耕牛犁田、手工插秧和人工收割的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)滯后勢(shì)必影響規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)落后嚴(yán)重影響了機(jī)械化的發(fā)展，制約了水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)快速有效推進(jìn)。

3　“十三五”機(jī)插秧工作展望

十三五時(shí)期，沅陵縣計(jì)劃完成1.38萬(wàn)hm2（20.7萬(wàn)畝）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。預(yù)計(jì)十三五期末，全縣水稻生產(chǎn)機(jī)插、機(jī)收水平均達(dá)到51.45%,水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)到68.72%，提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社,推廣高性能插秧機(jī),開(kāi)展集中工廠化育秧,大力培訓(xùn)育插秧機(jī)械化技術(shù)農(nóng)民將作為十三五時(shí)期沅陵縣水稻機(jī)插秧推廣工作重點(diǎn)內(nèi)容。2016年，是十三五開(kāi)局之年，我們將立足沅陵縣情，緊緊圍繞全省水稻機(jī)插秧發(fā)展目標(biāo)和要求，科學(xué)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：

（1）整合資源，突出重點(diǎn)。一是整合縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站現(xiàn)有人力技術(shù)裝備資源，組建成立沅陵縣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣中心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)全縣水稻機(jī)插秧工作。二是整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、地方累加補(bǔ)貼、機(jī)插秧示范、基層農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等政策資金和項(xiàng)目建設(shè)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，重點(diǎn)支持高速乘坐式插秧機(jī)、工廠化育秧大棚和谷物烘干設(shè)備的推廣使用，大力促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（2）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度。一是積極爭(zhēng)取縣委縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和家庭農(nóng)莊的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶力度，示范引領(lǐng)水稻機(jī)插秧技術(shù)有力推廣。二是進(jìn)一步加大“水稻--油菜”兩熟相結(jié)合高產(chǎn)種植技術(shù)示范推廣力度，大力推進(jìn)“水稻--油菜”生產(chǎn)全程機(jī)械化。