健康東營(yíng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

曲永花

健康是幸福生活的基礎(chǔ)和源泉。人民對(duì)健康的新期盼，是廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的奮斗目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，繪就了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的集結(jié)號(hào)。山東省東營(yíng)市主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的中心任務(wù)，深入推進(jìn)健康東營(yíng)建設(shè)，實(shí)施健康促進(jìn)示范創(chuàng)建、輿論引導(dǎo)能力提升、良好社會(huì)氛圍打造“三大行動(dòng)”，收到較好成效。

“一切為了人民，為了人民群眾的健康，將促進(jìn)健康融入貫穿到宣傳工作始終”，這是東營(yíng)市衛(wèi)生計(jì)生工作秉承的宗旨。東營(yíng)市在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后，深入推進(jìn)健康東營(yíng)建設(shè)，圍繞促進(jìn)人民群眾健康，來(lái)謀劃推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作。不斷提高居民健康素養(yǎng)水平、培養(yǎng)健康生活方式、開(kāi)展全民健身行動(dòng)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康關(guān)愛(ài)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制等。

一、圍繞健康東營(yíng)建設(shè)，開(kāi)展人口健康文化宣傳

（一）開(kāi)展健康知識(shí)普及。一是廣泛普及人口健康知識(shí)。在市廣播電視臺(tái)、東營(yíng)日?qǐng)?bào)社等各類(lèi)媒體設(shè)立健康欄目，組織專(zhuān)家講座，進(jìn)行健康普及，編輯播出《健康之聲》《人口與健康》等專(zhuān)題欄目。充分利用公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇宣傳欄和公共交通工具車(chē)載電視等媒介，面向城鄉(xiāng)居民和重點(diǎn)人群，刊播（登）健康素養(yǎng)和衛(wèi)生防病知識(shí)。二是開(kāi)展“健康知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。全市中小學(xué)校全部開(kāi)設(shè)了健康教育課。組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員，廣泛舉辦生理、心理、健康行為和中醫(yī)藥文化等知識(shí)講座2560多場(chǎng)，向廣大居民發(fā)放健康知識(shí)手冊(cè)87萬(wàn)冊(cè)，讓廣大居民知曉掌握健康生活方式、衛(wèi)生防病、膳食營(yíng)養(yǎng)等健康知識(shí)和各類(lèi)突發(fā)疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救自救措施。三是開(kāi)展健康教育咨詢(xún)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w形式設(shè)立健康教育咨詢(xún)點(diǎn)68個(gè)，組織開(kāi)展健康咨詢(xún)和行為干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）進(jìn)行健康生活方式倡導(dǎo)。引導(dǎo)合理膳食，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，開(kāi)展居民營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)工作。以食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、家庭廚房為重點(diǎn)，實(shí)施減鹽防控高血壓項(xiàng)目，同步開(kāi)展合理營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。在新聞媒體和公共場(chǎng)所刊發(fā)、播放了減鹽限鹽公益廣告。嚴(yán)格控?zé)熃麩煟罅π麄骱吐男小稛煵菘刂瓶蚣芄s》，在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所推行全面禁煙，開(kāi)展無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙單位、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙餐館、無(wú)煙社區(qū)、無(wú)煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加大煙草危害宣傳，加強(qiáng)對(duì)商店（場(chǎng)）的控?zé)熜麄骱捅O(jiān)管，營(yíng)造全面控?zé)煹纳鐣?huì)氛圍。開(kāi)展健康主題活動(dòng)，發(fā)放健康知識(shí)宣傳材料45萬(wàn)份，通過(guò)學(xué)校向家庭、社區(qū)傳播健康信息，帶動(dòng)家庭和社會(huì)關(guān)注健康，提高健康技能。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全民健身行動(dòng)。

（三）組織健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)。關(guān)愛(ài)老年人健康，為全市老年人進(jìn)行健康查體、咨詢(xún)、宣傳服務(wù)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都建立了老年人健康檔案。關(guān)愛(ài)婦女兒童健康。組織開(kāi)展母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。

二、開(kāi)展“三大行動(dòng)”，服務(wù)百姓健康

（一）開(kāi)展“健康促進(jìn)示范單位創(chuàng)建行動(dòng)”。東營(yíng)市深入開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建。以東營(yíng)區(qū)健康素養(yǎng)基線調(diào)查和墾利縣創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)示范縣為依托，展開(kāi)全市工作。各個(gè)縣區(qū)都開(kāi)展了健康促進(jìn)示范醫(yī)院、健康促進(jìn)示范學(xué)校、健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)示范企業(yè)、健康示范社區(qū)、健康示范家庭創(chuàng)建工作。墾利縣將健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作納入2016年全縣發(fā)展計(jì)劃，將健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作列入2016年度為民辦實(shí)事工程，將健康促進(jìn)縣的5大一級(jí)指標(biāo)、23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)分項(xiàng)，涵蓋機(jī)制建設(shè)、組織實(shí)施、場(chǎng)所建設(shè)和重點(diǎn)活動(dòng)等方方面面。各相關(guān)部門(mén)本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，立足各自職能，切實(shí)做到任務(wù)細(xì)化、時(shí)間明確、責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)街嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，細(xì)化工作方案，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、一體推進(jìn)、全民參與”的組織保障體系。墾利縣在創(chuàng)建工作中一是開(kāi)展健康生活方式推廣行動(dòng)。啟動(dòng)“健康山東·全民健康方式行動(dòng)”，以“日行一萬(wàn)步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”為主題，在全縣推行“健康生活方式指導(dǎo)員”制度，選配380名“健康生活指導(dǎo)員”分片包干，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展健康行為干預(yù)，為居民家庭發(fā)放限鹽勺、控油壺等干預(yù)物品，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民做到低鹽飲食、少油飲食，戒煙限酒等健康生活方式。二是開(kāi)展全民健身行動(dòng)。在全縣深入開(kāi)展以“我行動(dòng)，我健康”為主題的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)施宣傳教育、衛(wèi)生創(chuàng)建、城區(qū)環(huán)境清潔、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、病需生物防制、全民控制吸煙、疾病控制、全民健身八大行動(dòng)。三是開(kāi)展健康惠民工程。實(shí)施城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。自2015年起，為全縣35-64歲的44000名城鄉(xiāng)適齡婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，實(shí)行新周期、新標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)容的“三新”項(xiàng)目。即：將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查人數(shù)由原來(lái)的14000人增加到22000人，實(shí)行新周期、新標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)容的“兩癌”篩查項(xiàng)目。即將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查標(biāo)準(zhǔn)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按被檢者每人每年148元提高至218元；在宮頸癌項(xiàng)目中增加了HPV分型檢測(cè)，并對(duì)貧困“兩癌”患病婦女進(jìn)行救助。同時(shí)開(kāi)展65歲以上老年人4指標(biāo)70元的“4+70”關(guān)愛(ài)查體項(xiàng)目，4指標(biāo)是指4個(gè)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目：生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、健康指導(dǎo)和納入慢病管理，70指在上級(jí)無(wú)要求的情況下，額外增加70元/人。四是開(kāi)展健康“六進(jìn)”活動(dòng)。健康教育進(jìn)學(xué)校，縣教育局將健康教育列入學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，全縣所有中小學(xué)校全部開(kāi)設(shè)健康教育課，學(xué)校健康教育課本擁有率、開(kāi)課率均達(dá)100%。健康教育進(jìn)街道、社區(qū)、家庭，在居民區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄，積極開(kāi)展健康教育小區(qū)和健康教育一條街創(chuàng)建工作。開(kāi)展健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院。全縣學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等健康教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)93%，健康行為形成率達(dá)87%。墾利縣創(chuàng)建全國(guó)示范縣帶動(dòng)了全市健康促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）開(kāi)展“輿論引導(dǎo)能力提升行動(dòng)”。新聞宣傳是健康教育工作的輿論支持。東營(yíng)市不僅利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，大力開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，同時(shí)，還利用微博、微信等新型媒介進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，形成了強(qiáng)有力的宣傳聲勢(shì)。充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體進(jìn)行宣傳，特別是利用衛(wèi)生計(jì)生自有媒體資源進(jìn)行宣傳，各縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)也開(kāi)辦了健康專(zhuān)題欄目，同時(shí)，各級(jí)積極向各大新聞媒體報(bào)送稿件，發(fā)揮新媒體覆蓋廣、受眾多、傳播快、影響大的作用。

（三）開(kāi)展“良好的社會(huì)氛圍營(yíng)造行動(dòng)”。一是加強(qiáng)人口健康文化陣地建設(shè)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通要道、重要路段制作醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳牌，村村設(shè)立了人口健康文化宣傳一條街，有的村還制作了圖文并茂的婚育與健康漫畫(huà)長(zhǎng)廊等。加強(qiáng)人口健康文化宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)人口學(xué)校和衛(wèi)生室的有利資源開(kāi)展宣傳。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶全覆蓋，提高了廣大群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生政策知識(shí)的知曉度，營(yíng)造了良好的社會(huì)宣傳氛圍。二是積極開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)。春節(jié)、元旦期間，利用宣傳車(chē)、廣播喇叭、“計(jì)生國(guó)策趕大集”等形式，大力宣傳衛(wèi)生計(jì)生政策和健康知識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。積極開(kāi)展節(jié)日宣傳，在世界衛(wèi)生日、無(wú)償獻(xiàn)血者日、食品安全宣傳周、世界人口日等節(jié)日紀(jì)念日期間，全市精心組織和策劃節(jié)日紀(jì)念日期間的宣傳工作，每年都組織衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，傳播健康知識(shí)，提高了宣傳活動(dòng)的社會(huì)性、群眾性和參與性，收到了良好的宣傳效果。

（作者單位：東營(yíng)市衛(wèi)生計(jì)生委）