預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)婦女與兒童權(quán)益

王哲

摘 要 世界各個(gè)國家都不同程度地存在家庭暴力。我國《反家庭暴力法》的出臺為預(yù)防制止家庭暴力提供了法律支持，充分實(shí)現(xiàn)了弱勢群體的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 預(yù)防 制止 家庭暴力 維護(hù) 婦女兒童 權(quán)益

中圖分類號：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2016年3月1日，《反家庭暴力法》開始實(shí)施，該法第2條明確規(guī)定，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”，均屬家庭暴力。

1我國目前家庭暴力的現(xiàn)狀

1.1家庭暴力隱蔽性強(qiáng)

家庭暴力多數(shù)發(fā)生在家庭內(nèi)部，并且受害者多為婦女、兒童、老人等。當(dāng)遭遇到家庭暴力時(shí)，更多表現(xiàn)為忍耐，或者選擇家丑不外揚(yáng)，對于小孩則無能力來反抗與保護(hù)自己。鄰居偶爾發(fā)現(xiàn)也不愿意多管閑事，當(dāng)今社會多一事不如少一事。社區(qū)工作人員如果沒有居民反映也不便發(fā)現(xiàn)。諸多原因，導(dǎo)致家庭暴力行為具有一定的隱蔽性，使施暴者毫無顧忌。

1.2家庭暴力形式多樣

家庭暴力不僅僅是傷害對方的身體，更多的是使其心靈受創(chuàng)傷。大體可以歸納為身體暴力、精神暴力、性暴力等。

身體暴力是家庭暴力中最常見的形式。如拳打腳踢等。精神暴力的傷害有時(shí)更嚴(yán)重。如辱罵、恐嚇、誹謗、宣揚(yáng)隱私、無端指責(zé)、人格貶損、威脅、跟蹤、騷擾等。我國《反家庭暴力法》已明確將以上行為列為精神暴力。性暴力目前在我國還存在較大的爭議。如戀愛關(guān)系、同居關(guān)系，雖然有別于家庭配偶，但更多案例表明，施暴者手段也較殘忍。更有甚者，被拐賣的婦女很多也遭遇到性暴力。目前，性暴力還沒有明確被納入《家庭暴力法》的管理范圍。

1.3法律干預(yù)力度不夠

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，家庭暴力已經(jīng)不再是家務(wù)事，而是一個(gè)嚴(yán)重的法律問題?，F(xiàn)實(shí)中，有關(guān)于家庭暴力的法律規(guī)定雖然不少，但是缺乏操作性。再加之部門之間責(zé)任、規(guī)定也不明晰，導(dǎo)致各部門相互推脫，不愿多管。另外包括工作人員在內(nèi)，也感覺是清官難斷家務(wù)事，能不受理就不受理。

2預(yù)防和制止家庭暴力的法律措施

家庭暴力問題比較嚴(yán)重，但通過制定完善的法律，家庭暴力可以得到某種程度的遏制，進(jìn)一步保護(hù)受害者的權(quán)益。

2.1強(qiáng)化預(yù)防以制止家庭暴力

禁止家庭暴力的危害行為，必須要有嚴(yán)格的法律規(guī)則，否則人的行為會自由過度。二十年磨一劍，2016年3月1日《反家庭暴力法》的實(shí)施，開創(chuàng)了我國預(yù)防和制止家庭暴力的先河。

家庭暴力難于被發(fā)現(xiàn)一直都困擾著司法實(shí)踐。針對這一現(xiàn)實(shí)，《反家庭暴力法》建立了強(qiáng)制報(bào)告制度。第14條明確規(guī)定，所有在工作中可能會與受害者接觸的機(jī)構(gòu)以及其工作人員都有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等無行為能力或限制行為能力人遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。如知情不報(bào)，并造成嚴(yán)重后果的，需承擔(dān)行政責(zé)任。強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，最大限度地保護(hù)弱勢群體。

《反家庭暴力法》第16條、第17條同時(shí)又規(guī)定了公安告誡制度。司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)大多不愿過多介入家暴事件，家暴法的告誡制度是賦予公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的法律依據(jù)。公安機(jī)關(guān)一旦接到家暴人報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家暴。對于實(shí)施家暴情節(jié)輕微，構(gòu)不成治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)通過出具書面告誡書，明令禁止加害人再次施暴。告誡書并要及時(shí)送達(dá)相送人員。

2.2推進(jìn)家庭暴力的社會救助

家庭暴力事件中，保護(hù)受害人的安全，是家庭暴力處置的關(guān)鍵。

《反家庭暴力法》建立了臨時(shí)庇護(hù)救助制度。2014年最高法等四部門發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，規(guī)定了未成年受害人必須緊急帶離危險(xiǎn)家庭、臨時(shí)安置，但并未上升到法律層級?！斗醇彝ケ┝Ψā返?8條明確規(guī)定縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府可單獨(dú)或依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場所，為家暴受害人提供臨時(shí)生活幫助。

《反家庭暴力法》第四章專章規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度。人身安全保護(hù)令保護(hù)的主體是人民法院，客體是家暴受害人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。第23條明確規(guī)定凡當(dāng)事人遭受家暴或面臨家暴危險(xiǎn)的，人民法院都應(yīng)當(dāng)受理其人身安全保護(hù)令的申請。除當(dāng)事人和近親屬之外，公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會、村委會及救助機(jī)構(gòu)均可代為申請。對于書面 申請有困難的還允許口頭申請，由法院記入筆錄。人身保護(hù)令分為一般保護(hù)令和緊急保護(hù)令。一般保護(hù)令在72小時(shí)內(nèi)發(fā)出，緊急保護(hù)令在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出。緊急保 護(hù)令對于受到嚴(yán)重威脅、嚴(yán)重家暴的人，可起到及時(shí)隔離、制止暴力，避免暴力升級的作用。

《反家庭暴力法》第29條規(guī)定人身安全保護(hù)令采取的主要措施為：禁止被申請人實(shí)施家暴，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請人遷出申請人住所等措施。被申請人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。構(gòu)不成犯罪的，根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

2.3行政機(jī)關(guān)執(zhí)行規(guī)則精細(xì)化

《反家庭暴力法》構(gòu)建了較為完善的預(yù)防和制止家庭暴力的制度體系 ，但也依然存在執(zhí)行規(guī)則細(xì)化程度不高的問題。

公安干警工作在反家庭暴力的第一線，《反家庭暴力法》賦予了警察行使職權(quán)的職能，但如何最大程度實(shí)現(xiàn)受害者權(quán)益來行使職權(quán)，仍需要更進(jìn)一步的制度規(guī)定來細(xì)化。中華女子學(xué)院李李明舜認(rèn)為，“公安部應(yīng)出臺配套的實(shí)施細(xì)則，來明確公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法尺度。更需要最高法院出臺司法解釋來予以明確。”

《反家庭暴力法》的出臺，能預(yù)防和制止家庭暴力這一社會問題，也會更好地實(shí)現(xiàn)受害者的權(quán)利。但家庭暴力不僅要需要法律，也同樣需要全社會的共同努力，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法執(zhí)行，社會團(tuán)體發(fā)揮有力的監(jiān)督作用，全社會家庭主體都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使施暴者不敢施暴，不想施暴，受害者懂得及時(shí)運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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