全面二孩政策對中國經(jīng)濟(jì)的影響分析

唐楚涵

[摘 要]從20世紀(jì)80年代執(zhí)行的計劃生育政策已經(jīng)漸漸無法適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)變化的需求，我國開始逐步放開人口政策，并于2016年起正式執(zhí)行全面二孩政策。全面二孩政策對于中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：宏觀經(jīng)濟(jì)方面，全面二孩政策將能夠補(bǔ)充高素質(zhì)勞動力、減輕社會長期撫養(yǎng)壓力、拉動經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型；細(xì)分行業(yè)方面，全面二孩政策將拉動地產(chǎn)、母嬰、教育、醫(yī)療、汽車等行業(yè)蓬勃發(fā)展。在當(dāng)前新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢下，推行全面二孩政策為中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展注入了動力。

[關(guān)鍵詞]全面二孩政策；行業(yè)分析；人口紅利；消費(fèi)驅(qū)動；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.038

1 政策背景

我國的人口政策始于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時我國面臨著嚴(yán)重的人口問題，僅1962—1973年的嬰兒潮時期，我國每年維持著2400～2700萬的生育人口，這12年中國的出生人口達(dá)3.14億，占用了大量的社會資源。當(dāng)時為解決人口增長對于社會經(jīng)濟(jì)資源利用的不利影響，我國開始嚴(yán)格推行計劃生育政策。而后我國人口自然增長率從1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。計劃生育政策曾在一定歷史時期中起到了非常重要的作用。但近年來，我國開始面臨一系列的人口問題。根據(jù)六普數(shù)據(jù)，2010年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到8.9%，超過了7%的臨界水平，進(jìn)入老齡化社會。人口老齡化將帶來我國勞動力銳減，社會撫養(yǎng)壓力增加，人口紅利消失，長期經(jīng)濟(jì)下行等諸多問題。由于計劃生育政策不適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國開始逐步放開計劃生育政策。2011年我國各地實施雙獨二孩政策。2013年我國開始實施單獨二孩政策。但是單獨二孩政策放開后，我國的總和生育率仍然只有1.4。為進(jìn)一步解決此問題，2015年10月，我國提出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。全面二孩政策從2016年1月1日起開始正式實施。同時，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵，利于進(jìn)一步提升國民生育意愿。

全面二孩政策對于中國經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。一方面，有助于為未來補(bǔ)充提供新生勞動力，降低長期生產(chǎn)成本，維持正常的人口結(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，嬰兒潮將帶來新的行業(yè)機(jī)會。適逢中國處于消費(fèi)轉(zhuǎn)型的時代，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力正在從出口和政府投資向居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，這樣的時代背景也放大了全面二孩政策對于消費(fèi)行業(yè)的刺激水平。

2 對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 補(bǔ)充高素質(zhì)勞動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者普遍認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要由人口、技術(shù)、制度等因素決定。人口總量大的國家具有較為廉價的生產(chǎn)要素，社會生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟(jì)具有競爭優(yōu)勢。中國始于21世紀(jì)初的較長時間的經(jīng)濟(jì)騰飛正是建立在人口紅利的基礎(chǔ)之上的。1962—1973年是中國的嬰兒潮階段，三年自然災(zāi)害后修生養(yǎng)息帶來了大量的新增人口。到了21世紀(jì)初期，這些新增人口為社會提供了大量的廉價勞動力資源，使得中國制造的產(chǎn)品在世界市場上具有競爭優(yōu)勢。但是中國的勞動力需求與供給之間正在出現(xiàn)缺口，東南沿海各地已出現(xiàn)了用工荒等現(xiàn)象。如果不轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，中國充沛的勞動力資源會逐漸枯竭。根據(jù)測算，2036年我國勞動年齡人口將降至8億人以下，而如果放開二孩政策，勞動年齡人口在2048年才降至8億人以下。

2.2 減輕社會長期撫養(yǎng)壓力

隨著社會老齡化的趨勢越來越嚴(yán)重，兩個青年人要撫養(yǎng)四個老人，我國社?；饘⒚媾R收支難以平衡的問題。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國四項社會保險當(dāng)期結(jié)余了近6000億元，尚能維持收支平衡，但是2014年社?；鹗杖氲脑鏊賰H為10%，而過去這一增速一直維持在20%的水平，未來面臨著較大的撫養(yǎng)壓力。根據(jù)測算，如果不放開生育政策，2050年我國老齡化率將達(dá)到34.5%，如果全面放開二孩政策，2050年老齡化水平將達(dá)到29.9%，這將有助于減輕社會長期撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

2.3 拉動中國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里，經(jīng)濟(jì)增長由居民消費(fèi)、政府投資、出口和民間投資拉動。金融危機(jī)之后，我國出口市場增速低迷。同時，我國政府投資過量帶來了產(chǎn)能過剩的問題，社會無法消化過量產(chǎn)能。目前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型壓力。而全面二孩政策將帶來巨大的消費(fèi)市場。根據(jù)測算，全面放開二孩政策每年將帶來新增消費(fèi)達(dá)1200～1600億元，這將有效將目前高企的國民儲蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3 對于細(xì)分行業(yè)的影響

3.1 地產(chǎn)行業(yè)

居民對于房地產(chǎn)的需求包括居住性需求和投資性需求。其中居住性需求由20～44歲青年群體的人口數(shù)量決定。放開二孩政策將在長期內(nèi)增加房地產(chǎn)需求。根據(jù)測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20～44歲的人口比例將比不放開二孩時增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。而從短期來看，全面二孩政策也會對地產(chǎn)行業(yè)的需求有結(jié)構(gòu)性影響。該影響包括兩方面，一是包括戶型大小、功能設(shè)計等方面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是教育配套需求未來將更為強(qiáng)烈。目前，我們常見的是“三口之家”為主的家庭結(jié)構(gòu)，但隨著二孩政策完全放開落地，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)較大面積的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小戶型已不能滿足一大家子人的生活需求，三房以上的大戶型將逐漸成為二孩家庭的重點考慮對象。同時，學(xué)區(qū)房依舊是熱點，爭奪學(xué)區(qū)房及入讀名額也將越發(fā)激烈。

3.2 母嬰行業(yè)

母嬰用品分為四個大類：一是母嬰兒用品，如奶瓶、奶嘴；二是嬰幼兒服裝；三是兒童玩具類；四是嬰兒食品類。全面放開二孩政策將帶來嬰幼兒用品、服裝、玩具、食品的需求增加。尤其是母嬰食品，我國母乳喂養(yǎng)率較低，城市母親的母乳喂養(yǎng)率僅有17%，我國對于嬰幼兒奶粉市場需求非常大。此前，國內(nèi)家庭購買孕嬰童產(chǎn)品主要通過母嬰店、大賣場，以及網(wǎng)絡(luò)購物。有數(shù)據(jù)顯示，他們來進(jìn)行解決，分別占有43%、24%、15%的比例，可見母嬰電商具有廣闊的市場前景。

3.3 教育行業(yè)

教育是對于少年兒童的重要投資。根據(jù)2009年一項對中國城市家庭的調(diào)查，獨生子女家庭將10.6%的收入用于子女教育，而雙胞胎家庭則花費(fèi)了17.3%。隨著“二孩家庭”不斷增加，教育消費(fèi)將使中國的儲蓄率降低7～10個百分點，即從今天的30%下降到十年后的22%。家庭對于教育的投資數(shù)量不斷增加。而具體到未來的發(fā)力點上，在線教育行業(yè)作為新興方式，利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?015年在線教育方向，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項目獲得了投資機(jī)構(gòu)的熱捧，在線教育平臺領(lǐng)頭羊滬江網(wǎng)獲得了10億元人民幣的D輪融資。

3.4 醫(yī)療健康

全面二孩政策將帶來母嬰對于醫(yī)療健康的需求。一方面，嬰兒潮的到來將增加對于醫(yī)院的產(chǎn)科、兒科資源的需求，相關(guān)資源需要重點布局；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康需求也相應(yīng)增加。

4 國際經(jīng)驗對比

4.1 美國嬰兒潮背景

美國嬰兒潮發(fā)生于“二戰(zhàn)”后，從1946年至1964年，美國誕生了7600萬嬰兒，被稱為“嬰兒潮一代”。由于出生在和平時期，沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭的恐慌和大蕭條的困難，并且享受著戰(zhàn)勝國的待遇，這時期出生的人口普遍接受了較好的教育，享受了較好的物質(zhì)生活。他們深刻影響了日后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。

4.2 嬰兒潮引發(fā)的三次經(jīng)濟(jì)熱潮

嬰兒潮對于美國經(jīng)濟(jì)的影響分為三個階段。

第一階段是20世紀(jì)50至70年代，此時美國對于嬰兒及兒童消費(fèi)需求帶動了嬰兒食品、玩具、動畫片發(fā)展。最為典型的代表是迪士尼動畫。

第二階段是20世紀(jì)80至90年代，嬰兒潮出生的人口步入了青壯年時期，他們由于受到了良好的教育，通常具有強(qiáng)烈的探索精神和對于新事物的好奇心，在該階段個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨角獸蘋果公司和微軟公司就是在此階段誕生發(fā)展的。

第三階段是20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，在該階段，嬰兒潮出生的人口步入中老年階段，積累了大量的個人財富，為了有效配置并合理利用個人資產(chǎn)，美國汽車、房地產(chǎn)、金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。美國鼓勵私人通過貸款等金融手段投資房地產(chǎn)。不過這也為美國金融危機(jī)埋下了禍根。

5 結(jié) 論

綜上所述，全面二孩政策將為新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)形勢帶來深刻的影響。全面二孩政策將有效補(bǔ)充勞動力資源，這將在長期有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且有助于減輕社會撫養(yǎng)壓力，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，同時地產(chǎn)、母嬰、教育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。美國戰(zhàn)后嬰兒潮引發(fā)了三次經(jīng)濟(jì)熱潮，而中國此次人口生育政策轉(zhuǎn)變后也將帶來行業(yè)發(fā)展契機(jī)和值得把握的投資機(jī)會。本文僅對于這些行業(yè)做了簡單的定性分析，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)及定量的分析有待進(jìn)一步補(bǔ)充討論。當(dāng)然全面二孩政策也會對家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、社會公共支出造成一定壓力，同時也會減少每個個體獲得的社會資源，這也是值得討論的問題。

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