古巴黨代會對經(jīng)濟(jì)改革開放轉(zhuǎn)謹(jǐn)慎

蔡婷貽

4月19日，古巴共產(chǎn)黨（古共）第七次全國代表大會在1000名古共代表選出84歲的勞爾·卡斯特羅連任第一書記，85歲的本圖拉連任第二書記后落幕。

以勞爾為代表的領(lǐng)導(dǎo)人，重復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展可持續(xù)且繁榮社會主義的重要性，同時(shí)重申古巴絕不會走回資本主義的老路。讓原本希望這次會議能承接2011年黨代表大會，繼續(xù)加碼推動經(jīng)濟(jì)改革政策的一些投資人和觀察家感到失望。

美古經(jīng)貿(mào)委員會總裁卡夫里奇（John Kavulih）對《財(cái)經(jīng)》記者指出，這次黨代會的決定或者可被定位為，為保護(hù)古巴社會主義基礎(chǔ)，避免社會不受奧巴馬政府倡議（攻擊）的防衛(wèi)手段，或是就一些民眾腐敗的生活方式和對外關(guān)系，而發(fā)展出為保衛(wèi)古巴社會主義基礎(chǔ)的積極攻擊性措施。

自3月初美國總統(tǒng)奧巴馬旋風(fēng)式訪問古巴后，美國企業(yè)一直對這里的商業(yè)機(jī)會興致勃勃，加上奧巴馬在哈瓦那的演講，卡斯特羅政權(quán)對美國代表的帝國威權(quán)和資本主義不免感到威脅。

得克薩斯大學(xué)古巴裔教授Arturo Lopex-Levy對媒體指出，古巴政府為了強(qiáng)調(diào)持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)改革將會由保守型政治人物來主導(dǎo)。

古巴政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年-2015年古巴年經(jīng)濟(jì)增長率為2.8%，2011年前則無相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)字。受益于去年初開始和美國改善的關(guān)系，去年吸引了350萬觀光客。

近年來，古巴經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受到委內(nèi)瑞拉影響，以出口醫(yī)療服務(wù)換取原油的模式難以持續(xù)，被迫另尋出路。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，卡斯特羅政權(quán)對政權(quán)的穩(wěn)定顯示出不得已的謹(jǐn)慎，特別是在奧巴馬政府試圖推動古巴社會的轉(zhuǎn)變后。

2011年，古巴黨代會提出313項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則，包括有限制地開放自由市場。但是執(zhí)行效果不十分理想，只有21%被確實(shí)執(zhí)行，其他77%還在形成執(zhí)行的過程，2%則毫無進(jìn)展。

在已執(zhí)行層面上，政府放開古巴民眾在201個行業(yè)發(fā)展個體戶，包括經(jīng)營花店、飯店和修理自行車等;五年下來，個體戶數(shù)量快速增加。另外，古巴民眾現(xiàn)在也已能自由買賣房產(chǎn)和汽車。

律師Timothy Ashby 對《財(cái)經(jīng)》記者表示，“改革已經(jīng)大步邁出了，對古巴民眾而言就像打開了潘多拉的盒子一樣。”他補(bǔ)充表示，只有很少部分人不支持經(jīng)濟(jì)改革，大部分人對改變都很樂觀，同時(shí)他們知道政策往回走將十分危險(xiǎn)。

勞爾或許對改革確實(shí)抱有決心，在演講中對改革的緩慢誠實(shí)以對，他指出未能整合古巴的雙軌貨幣仍然是經(jīng)濟(jì)改革的阻礙，“這種扭曲狀態(tài)需要盡快解決”;另外，他也指出“最大阻力就如當(dāng)初預(yù)期的是懶惰的態(tài)度和對未來缺乏信心。”

另外，黨代會最終仍不忘調(diào)整2011年的經(jīng)濟(jì)改革措施，最后通過268項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革指導(dǎo)事項(xiàng)，其中31項(xiàng)為原有條文，193項(xiàng)為重新修改闡釋的事項(xiàng)，44項(xiàng)為新增條文。黨代表大會還同意對外國投資更加開放，并推動增加私營企業(yè)和小型商業(yè)活動。

“只要勞爾和本圖拉繼續(xù)掌握領(lǐng)導(dǎo)地位，（改革的）訊息將是任何能帶來營收的商業(yè)交流都會有條件地被接受，例如觀光業(yè);但是那些會帶來耗損的行業(yè)則慢慢會被排除在外?！笨ǚ蚶锲嬷赋?。