新政商關(guān)系下企業(yè)家的“七律”

以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系成本太高、大勢已去，企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險、更有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的新型政商關(guān)系

4月26日下午，《“新型政商關(guān)系”研究報告——給企業(yè)家的七點建議》（下稱《報告》）在北京大學(xué)朗潤園正式發(fā)布。

2014年6月，就反腐新形勢，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院（下稱國發(fā)院）財經(jīng)法經(jīng)獎學(xué)金班成立“中國政商關(guān)系研究”課題組，由虞立琪、楊萬國等11名學(xué)員共同撰寫，國發(fā)院教授周其仁、薛兆豐擔(dān)任顧問，歷時近兩年，于2016年4月完成《報告》。

《報告》課題組從2012年以來80多項政商關(guān)系案例一手資料和深度訪談中，尋找經(jīng)驗與對策，為企業(yè)構(gòu)建新形勢下的政商關(guān)系提供建議。

以下為《報告》摘要：

中共十八大后，反腐不斷突破“禁區(qū)”與“慣例”，打擊腐敗的力度前所未有，對涉及貪腐的官員與涉案企業(yè)經(jīng)營者造成“傷筋動骨”式的打擊。四年以來，深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略相互疊加，預(yù)示著重拳反腐還將繼續(xù)。

從2012年至今，超過100名省部級以上干部相繼落馬。權(quán)力金字塔底層的官員也同樣受到巨大沖擊，公開數(shù)據(jù)顯示，僅2014年和2015年兩年，全國查處違反中央八項規(guī)定的黨員干部超過12萬人。

隨著大量貪腐官員的落馬，牽涉其中的企業(yè)與企業(yè)家亦受到巨大影響——企業(yè)經(jīng)營困頓，企業(yè)家被追刑責(zé)，甚至淪為階下囚，代價巨大。

反腐將成為一種新常態(tài)，政商關(guān)系將在政治、經(jīng)濟大勢的變化中進(jìn)入新局面。

雖然十八大之前中共反腐也一直在推進(jìn)，但種種制度的出臺和實施顯示，這一輪反腐有一個重要特點，那就是與以前相比更倚重于“制度式反腐”，減少了“反腐一陣風(fēng)、吹吹就過去”的可能性，反腐常態(tài)化使得非正常政商關(guān)系的存在空間在較長時期內(nèi)都會被明顯壓縮，也使得企業(yè)家調(diào)整對待政商關(guān)系的態(tài)度成為必要。

在反腐成為新常態(tài)之后，簡政放權(quán)成為改革的必然趨勢，企業(yè)和企業(yè)家們將面臨新的政商環(huán)境。

在制度建設(shè)推動反腐進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，企業(yè)家在政府官員中的“保護傘”日益受到壓制，商人行賄也將面臨更嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，這些都推升了舊的政商關(guān)系的經(jīng)營成本;加之市場配置資源能力和空間的增加，職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)家二代更現(xiàn)代化的管理思維，這些都說明中國的政商關(guān)系將會發(fā)生巨大的變化。

以賄賂換取資源的舊政商關(guān)系成本太高、大勢已去，企業(yè)需要塑造更能規(guī)避風(fēng)險、更有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的新型政商關(guān)系。

政商關(guān)系發(fā)生了新的變化，公開透明的政商關(guān)系將成為一種趨勢，它將長期發(fā)展、完善，這是一個漫長的走向商業(yè)文明的過程。而政商關(guān)系未來依舊是企業(yè)經(jīng)營中非常關(guān)鍵的因素。作為企業(yè)，既要意識到政商關(guān)系的新變化，積極主動地順應(yīng)這種變化，也要意識到這個變化不會一步到位，企業(yè)未來經(jīng)營之路上可能還會出現(xiàn)不當(dāng)政商關(guān)系的陷阱，要做好措施，防范高風(fēng)險的不當(dāng)政商關(guān)系出現(xiàn)。

面對時局變遷，商業(yè)環(huán)境變化，政商關(guān)系面臨不可逆轉(zhuǎn)的新局面。為此，我們對企業(yè)家提出七點建議。

1.企業(yè)家要自設(shè)底線：企業(yè)家要有“底線意識”，即判斷自己的行為是否超出了社會容忍度。企業(yè)家的底線高于社會底線，有利于企業(yè)的長久生存和發(fā)展。

2.復(fù)利最優(yōu)：企業(yè)家要勇于放棄眼前需要通過權(quán)力尋租獲得的短期利益，轉(zhuǎn)為追求長遠(yuǎn)利益，通過復(fù)利積累的方式，贏得企業(yè)和個人的最大收益。

周其仁評說：不怕慢，就怕站。時間的力量非常巨大。對于有機會進(jìn)入長期復(fù)利通道的企業(yè)家，要珍惜這個位置?！敖壣稀币晃徽賳T，可以得到好處，但是有可能轉(zhuǎn)瞬間灰飛煙滅，身敗名裂，不過是當(dāng)了財富保管員，過過手而已。

3.專注發(fā)展核心競爭力：企業(yè)的核心競爭力決定了企業(yè)是否容易陷入不良政商關(guān)系，只有核心競爭力強，能創(chuàng)造好的業(yè)績，為社會提供好的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，才是真正安全并能走得長遠(yuǎn)的企業(yè)。

周其仁評說：做人要成為能扛活兒的人，做企業(yè)要成為業(yè)績好的企業(yè)，這樣的人或者企業(yè)可以獲得更大的自由，壞事也不太容易找得上門，此之謂“辟邪”。

4.以法人關(guān)系替代個人關(guān)系：政商關(guān)系未來發(fā)展方向是制度化與規(guī)范化，個人因素將會逐漸減弱，被企業(yè)法人與政府之間的交往取而代之。

政府關(guān)系應(yīng)成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，具體而言，企業(yè)與政府溝通的方式、能力或領(lǐng)域都不應(yīng)基于個人關(guān)系，或者說，政府關(guān)系管理者應(yīng)將其個人關(guān)系轉(zhuǎn)化為企業(yè)與政府之間的關(guān)系。

5.識別政府的政績需求：企業(yè)與政府可以形成合力，推動社會發(fā)展，而這種合力也受政府官員的歡迎。

周其仁評說：再糟糕的環(huán)境，也給良好的行為留有空間，你可以作出選擇。

6.利用行業(yè)協(xié)會力量：發(fā)展行業(yè)組織，形成行業(yè)影響力，與政府和公眾公開溝通。

我們認(rèn)為，企業(yè)在政商關(guān)系博弈中，應(yīng)該逐漸從企業(yè)個體行動走向行業(yè)組織行動，在企業(yè)個體力量有限的情況下，借助行業(yè)組織的幫助，與政府方面達(dá)成對話，效率更高、風(fēng)險更低、效果也更可靠。

7.走出去：擺脫舊有的不健康的政商環(huán)境，到更規(guī)范的地方求發(fā)展。

周其仁評說：農(nóng)業(yè)社會吃虧的就是故土難離，而人在屋檐下，就不能不低頭。工商業(yè)文明下，走出去、換個屋檐就可以抬起頭來。中國這么大，政商關(guān)系發(fā)展一定是不平衡的，有些地方政商關(guān)系一定更好，你可以到這些相對凈土去，這也是大國的優(yōu)勢。

中國的營商環(huán)境在不斷地改變，而且趨勢無疑是從短視、粗放、任性和隱秘，越來越走向遠(yuǎn)視、規(guī)范、文明和透明。企業(yè)家如果不看清楚這個趨勢，不提前適應(yīng)這個趨勢，還只是停留在對反腐行動的僥幸揣測，或?qū)ΜF(xiàn)行政策法規(guī)種種漏洞或弊端的自怨自艾，顯然無助于企業(yè)家個體在史無前例的反腐浪潮中安全通過，更無助于企業(yè)家搭上中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的時代快車并分享未來收益，更毋寧說幫助企業(yè)擁有者在創(chuàng)造財富的同時成為一名得到社會普遍尊重的企業(yè)家。

作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與《財經(jīng)》雜志合作獎學(xué)金項目的部分學(xué)員，主筆為虞立琪，副主筆為楊萬國