當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策探析

肖方奇

黨的十八大以來，隨著黨中央對紀律檢查工作的重視程度不斷加大，國有企業(yè)紀律檢查工作不斷增強，黨風廉政建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在如制度建設(shè)不完備、監(jiān)督執(zhí)紀不強等薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。切實加強國有企業(yè)紀律檢查工作，為深化改革提供強有力的政治保證，是當前亟需解決的現(xiàn)實問題。

一、當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）對紀律檢查工作不夠重視

多數(shù)國有企業(yè)對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠，片面地認為黨風廉政建設(shè)是國家行政機關(guān)的事，和企業(yè)關(guān)系不大，重經(jīng)濟指標、輕黨建的思想認識在一定程度上不同存在，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面投入不足，一定程序上影響了紀檢監(jiān)察工作的深入開展。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀不嚴，存在“寬松軟”現(xiàn)象

一些國有企業(yè)執(zhí)紀不嚴，對監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度，有的單位領(lǐng)導(dǎo)怕自爆“家丑”，對紀檢部門檢查出來的問題避重就輕，打擦邊球，甚至還存在領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)紀檢辦案等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）制度建設(shè)不完備，廉政風險防控力度不足

很多國有企業(yè)在黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀無章可循、無法可依；崗位廉潔風險防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全。

（四）人才隊伍建設(shè)需加強

大部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍都是通過轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀檢崗位，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強。

二、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的對策

（一）以落實“兩個責任”為重點，全面加強黨風廉政建設(shè)責任制

近年來，查處的國有企業(yè)腐敗案件告訴我們，反腐沒有“禁區(qū)”，也沒有“盲區(qū)”，十八屆中央紀委六次全會提出的“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，表明了黨中央治理反腐敗的堅強決心。加強國有企業(yè)反腐工作，一方面，要落實好黨風廉政建設(shè)責任制。國有企業(yè)黨委要強化不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責任，層層傳導(dǎo)責任壓力，以強烈的擔當意識扛起抓經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)兩副重擔，有效防范廉潔從業(yè)風險。紀檢部門要深化“三轉(zhuǎn)”要求，明確監(jiān)督職責和內(nèi)容，增強相對獨立性和權(quán)威性。紀委書記不能參與企業(yè)業(yè)務(wù)分工，要集中精力干好主業(yè)，切實抓好監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中存在的問題。切實加大責任追究力度，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。另一方面，要健全完善組織架構(gòu)。要結(jié)合企業(yè)特點，加強紀檢力量建設(shè)，在權(quán)力集中、資源富集和行業(yè)敏感度高的基層單位設(shè)立好專職紀檢干部，切實加強基層紀檢領(lǐng)導(dǎo)力量，強化基層單位紀律檢查力度。

（二）綜合運用“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面

國有企業(yè)要堅持把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，真正把紀律和規(guī)矩挺起來、嚴起來、執(zhí)行到位。首先，要堅持全面。對涉及企業(yè)的所有紀律、規(guī)矩和制度執(zhí)行情況都要嚴格審查，對企業(yè)所有黨組織和黨員干部的行為都要嚴格監(jiān)督，對所有違反紀律、規(guī)矩和制度的問題都要依紀處理，切實把紀律管到位。其次，要堅持從嚴。用黨章黨規(guī)黨紀衡量黨員干部行為，一把尺子量到底，嚴格審查，對違反紀律、規(guī)矩和制度的嚴肅處理，絕不姑息，讓紀律回歸“鐵”的屬性，使“紀律堅如鐵，誰碰誰流血”，倒逼廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，言有所戒、行有所止。再次，要實踐運用好“四種形態(tài)”。要善于“抓早抓小”，加強對黨員干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，該紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止小錯釀成大錯，好同志淪為“階下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加強國有企業(yè)紀律檢查工作，最根本的是加強制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范解決紀檢監(jiān)察工作中可能面臨的深層次問題，降低企業(yè)經(jīng)營風險。一是制定和完善管理制度。在企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工程項目跟蹤監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，加強企業(yè)內(nèi)控機制和風險防范機制建設(shè)，規(guī)范管理流程，嚴格權(quán)力運行，形成程序嚴密、制約有效的制度體系。二是實行廠務(wù)公開制度。通過監(jiān)事會、工會、職代會等機構(gòu)和公示制度，讓權(quán)力在陽光下運行，重點公開干部選拔任用、財務(wù)管理、重大項目建設(shè)及干部職工切身利益的事項，讓干部職工參與民主決策、民主管理，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。三是建立信息監(jiān)督制度。通過設(shè)立黨風廉政意見箱、電子信箱、熱線電話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)查研究等方式，就黨員干部在思想作風、工作作風、廉潔自律、經(jīng)營管理等方面廣泛征求意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時做出調(diào)整和處理。四是構(gòu)建符合本企業(yè)特點的廉潔風險防控管理體系。圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和流程，認真查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度環(huán)境以及外環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗的風險點，建立與紀檢、審計、財政等部門相配合的日常監(jiān)管機制，重點對工程建設(shè)招投標、大型采購等方面進行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高履職能力

人才興則事業(yè)興，只有高素質(zhì)的人才隊伍，才能促進紀檢監(jiān)察事業(yè)的順利開展。加強隊伍建設(shè)，一是要選準配強紀檢隊伍。要把講黨性講原則、勇于擔當敢于負責的優(yōu)秀干部選拔充實到紀檢隊伍當中，提高紀檢隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、擔當力。二是要強化理想信念教育。積極開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)各級紀檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對象選擇上，要以紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為重點，同時對新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行任職培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要以能力素質(zhì)為導(dǎo)向，著力提高紀檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。在培訓(xùn)方式上要綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式等教學(xué)方法，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。