省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局聯(lián)合開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)

為扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步探索我省縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，2016年，省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局將在梅河口市、長春市九臺區(qū)、德惠市、永吉縣、舒蘭市、伊通縣、輝南縣、撫松縣、白城市洮北區(qū)、洮南市、前郭縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點(diǎn)落實(shí)八項(xiàng)任務(wù)：

一、全面落實(shí)屬地管理責(zé)任

創(chuàng)建縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障納入政府績效管理。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利行政主管部門實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作專人負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全年工作年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，成效顯著。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和和種植大戶落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場）檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格巡查抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運(yùn)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測、質(zhì)量追溯和召回等制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“紅黑榜”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機(jī)制。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系，嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。

四、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，開展產(chǎn)地檢測和市場抽查，排查隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)。開展監(jiān)督抽查，抽檢范圍、抽檢品種覆蓋縣域生產(chǎn)經(jīng)營主體和主要農(nóng)產(chǎn)品，全年縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)定性抽檢樣品數(shù)不少于1500個(gè)，具備條件的開展定量抽檢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站定性檢測樣品數(shù)不少于500個(gè)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。

五、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購儲運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加大案件查辦和懲處力度，建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，嚴(yán)懲違法犯罪行為。健全應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，降低負(fù)面影響。

六、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力

堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大宣傳培訓(xùn)力度，普及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識。加大蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管，健全認(rèn)證補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，無公害、綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積逐步增加。開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

七、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

全面落實(shí)《關(guān)于縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（吉編發(fā)[2013]41號）文件，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，縣級檢測機(jī)構(gòu)加快資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開展日常巡查、速測和指導(dǎo)服務(wù)等工作。充實(shí)縣鄉(xiāng)人員配備，設(shè)立村級質(zhì)量安全監(jiān)管員（協(xié)管員），逐步做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查。

八、完善創(chuàng)新制度機(jī)制

充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，樹立全程監(jiān)管理念，健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等基本規(guī)章制度。逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施以產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制有效運(yùn)行。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，形成一套科學(xué)管用的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。

通過創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建縣區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全部建立的目標(biāo)。

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)采取統(tǒng)一制定方案、考核辦法，縣創(chuàng)建、市（州）考核、省命名的方式進(jìn)行。2016年初啟動(dòng)，兩年創(chuàng)建，2017年底考核合格后命名為“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。