“十二五”：甘肅省職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新階段

蔡陽(yáng)宗

“十三五”規(guī)劃提出，我國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的投入，推動(dòng)畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，降低學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)。這標(biāo)志著目前職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張走向了內(nèi)涵提升，要從粗獷式管理走向精細(xì)化管理，校企合作更加突出“成才+育人”的雙重使命。因此，“十二五”期間，職業(yè)教育的發(fā)展，必然是承前啟后的發(fā)展，也必然為職業(yè)教育的進(jìn)一步深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，事實(shí)亦是如此?！笆濉逼陂g，省委、省政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展。我省大力加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展，以蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化職業(yè)教育改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)技能型人才，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)教育進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新階段。

完善體制機(jī)制 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

2015年，我省職業(yè)教育發(fā)生了一件大事——秋季學(xué)期開(kāi)始，全省中等職業(yè)教育全部實(shí)現(xiàn)免除學(xué)費(fèi)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得益于我省對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視，更得益于我省教育行政部門(mén)不斷深化職業(yè)教育改革，完善體制機(jī)制，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的一系列重大舉措。

據(jù)了解，通過(guò)建立甘肅省職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全省職業(yè)教育的組織協(xié)調(diào)，對(duì)《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分工，并由省委督查室牽頭，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省縣級(jí)人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案》，督促縣級(jí)人民政府切實(shí)履行職責(zé)。理順管理體制，對(duì)人社、工信、衛(wèi)生等部門(mén)管理的10所職業(yè)院校完成了整體移交，全部交由省教育廳管理。

5月4日，臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院在臨夏回族自治州正式揭牌，順利完成第一屆學(xué)生的招生工作。5月13日，省教育廳正式批復(fù)平?jīng)鍪腥嗣裾?，同意籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，高等職業(yè)教育占領(lǐng)高等教育半壁江山。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和教育發(fā)展程度，分市州確定高中階段年度招生職普比，并與市州教育局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2015年，全省初中畢業(yè)生共計(jì)33萬(wàn)人，截止目前，全省普通高中招生20萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生8.6萬(wàn)人。

整合辦學(xué)資源 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“十二五”期間，我省認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)了省政府批轉(zhuǎn)下發(fā)的《整合辦學(xué)資源優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)“撤銷(xiāo)、合并、重組”等方式，用2-3年時(shí)間，將全省現(xiàn)有的300所（包括56所技工學(xué)校）中等職業(yè)學(xué)校整合到160所左右。整合蘭州市內(nèi)7所高校和24所中職學(xué)校入駐蘭州新區(qū)職教園區(qū)，2015年6月底已正式開(kāi)工建設(shè)。

為進(jìn)步加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，自2015年起實(shí)施“上千名教師進(jìn)企業(yè)，上千名技術(shù)人員進(jìn)學(xué)?！庇?jì)劃。即2015年—2020年，全省每年選派上千名中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，選派上千名企業(yè)技術(shù)人員（含高等院?！半p師型”教師）到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任教師。通過(guò)掛職鍛煉、集中培訓(xùn)、交流觀(guān)摩等方式，大力提升校長(zhǎng)管理、辦學(xué)和發(fā)展能力。2015年，省級(jí)財(cái)政投入604.5萬(wàn)元，用于中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)，截止目前，已選派中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師762人次參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)和青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，選派中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)205人次參加示范校校長(zhǎng)、涉農(nóng)職業(yè)院校校長(zhǎng)、新任校長(zhǎng)等專(zhuān)題培訓(xùn)。密切與德國(guó)賽德?tīng)柣饡?huì)合作，選派198名專(zhuān)業(yè)課教師參加3期項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)選派41人參加在德國(guó)舉辦的職業(yè)院校教師及管理人員培訓(xùn)班。計(jì)劃于11月組織20名中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和管理人員赴德國(guó)不萊梅科技大學(xué)參加為期21天的職業(yè)教育專(zhuān)題培訓(xùn)。

深化教學(xué)和考試改革 加強(qiáng)職教宣傳力度

2015年，甘肅省教育廳將4月份確定為“全省職業(yè)教育宣傳月”，并向5月和6月延伸，通過(guò)舉辦職業(yè)教育新聞發(fā)布會(huì)、舉行職業(yè)教育宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、組織職業(yè)教育專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、舉辦職業(yè)教育發(fā)展論壇、制作職業(yè)教育專(zhuān)題宣傳片、印發(fā)《致全省2015屆初中畢業(yè)生的公開(kāi)信》、舉辦職業(yè)院校開(kāi)放日活動(dòng)等活動(dòng)，集中宣傳職業(yè)教育。聯(lián)合省人社等部門(mén)，積極開(kāi)展“首屆職業(yè)教育活動(dòng)周”相關(guān)活動(dòng)，全面的地宣傳了職業(yè)教育，進(jìn)一步改變了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)及看法。

與此同時(shí)，還通過(guò)印發(fā)《甘肅省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《甘肅省中等職業(yè)學(xué)校素質(zhì)教育指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)全省中等職業(yè)教育教學(xué)改革，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在教育部相關(guān)指示和政策的同時(shí)，制定完成了《甘肅省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)教育部深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），并逐步修改完善。

甘肅省委將“探索中高職貫通人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展聯(lián)合分段培養(yǎng)試點(diǎn)”列為年度體制改革項(xiàng)目，實(shí)行周報(bào)制和督辦制，大力進(jìn)行推進(jìn)。省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好中高職貫通培養(yǎng)“2+2+1”試點(diǎn)學(xué)生轉(zhuǎn)段升學(xué)工作的意見(jiàn)》，組織14所高職院校開(kāi)展2013級(jí)中高職“2+2+1”試點(diǎn)學(xué)生轉(zhuǎn)段工作，共有 3702名學(xué)生通過(guò)考試、考核，順利進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。自2015年秋季學(xué)期起，實(shí)施中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科一體化人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)中高等職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)的探索。推進(jìn)高職院校單獨(dú)招生和免試錄取工作，取得了顯著成效。

推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué) 建設(shè)職教園區(qū)

我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制改革被列入國(guó)家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，“十二五”期間，全省共組建行業(yè)型、區(qū)域型、專(zhuān)業(yè)型等三種類(lèi)型的職教集團(tuán)16個(gè)，初步形成了分工明確、結(jié)構(gòu)合理、資源共享、充滿(mǎn)活力的“六統(tǒng)籌、一流動(dòng)、一凸顯”的職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，即統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)布局、統(tǒng)籌教學(xué)資源、統(tǒng)籌人才培養(yǎng)方案、統(tǒng)籌招生、統(tǒng)籌就業(yè)，建立集團(tuán)內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制，凸顯各校的辦學(xué)特色。2015年，我省緊緊圍繞省委確定的八大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，籌建11個(gè)省級(jí)行業(yè)型職教集團(tuán)。目前，已正式批復(fù)成立了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、甘肅省信息技術(shù)職教集團(tuán)、甘肅省商業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)、甘肅省汽車(chē)行業(yè)職教集團(tuán)、甘肅省電子商務(wù)職教集團(tuán)等5個(gè)職教集團(tuán)。正在研究制定《甘肅省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行規(guī)程》，以指導(dǎo)職教集團(tuán)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，以職教集團(tuán)建設(shè)為抓手，積極開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平?jīng)隼砉ぶ械葘?zhuān)業(yè)學(xué)校等3所院校經(jīng)教育部評(píng)審已正式列為國(guó)家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。

據(jù)了解為改善在蘭職業(yè)院校辦學(xué)條件，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，同時(shí)對(duì)接蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，我省在蘭州新區(qū)加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃占地1.3萬(wàn)畝，總建筑面積414萬(wàn)平方米，先期投資40億元以上，整合蘭內(nèi)7所高校和24所中職學(xué)?！俺龀侨雸@”。蘭州新區(qū)職教園區(qū)建成后，將成為面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育核心區(qū)、示范區(qū)，以集群發(fā)展帶動(dòng)全省職業(yè)教育轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同時(shí)，我省積極爭(zhēng)取教育部支持，建設(shè)職教育助推城鎮(zhèn)化國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)全省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，省部共建協(xié)議已于8月順利簽署，目前正在研究制訂建設(shè)規(guī)劃。

實(shí)施職教精準(zhǔn)扶貧 推進(jìn)藏區(qū)職教發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧教育至重。在省委、省政府制定實(shí)施的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，甘肅省教育廳研究制定了《精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃》等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃?！毒珳?zhǔn)扶貧職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃》重點(diǎn)針對(duì)全省58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)），在整合縣域內(nèi)各類(lèi)職業(yè)教育資源、強(qiáng)化貧困地區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)、提高職業(yè)教育信息化水平、加快中高等職業(yè)教育貫通培養(yǎng)改革進(jìn)程、廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)支持。同時(shí)，自2015年起，對(duì)58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）進(jìn)入省內(nèi)高職院校就讀的建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，并為貧困家庭考入高職（專(zhuān)科）、本科院校的學(xué)生每生每學(xué)年解決不超過(guò)8000元的生源地信用助學(xué)貸款，由政府貼息。

“十二五”期間，我省繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育，2015年招收321名藏區(qū)初中畢業(yè)生在蘭州條件較好的中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)，在國(guó)家2000元助學(xué)金和全免學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再向每人補(bǔ)助3200元。按照甘南州職業(yè)教育“一州一?！币?guī)劃，積極推進(jìn)甘南州中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)甘南州實(shí)施好哈爾濱信息工程學(xué)院、廣州工商學(xué)院和黑龍江畜牧獸醫(yī)職教集團(tuán)對(duì)甘南州職業(yè)教育的對(duì)口支援工作。

編輯：蔡揚(yáng)宗