在全省檔案工作會議上的講話

編者按：3月10日河北省檔案局在石家莊召開河北省檔案工作會議，省局局黨組書記、局（館）長魏四海在會上作了重要講話。

同志們：

本次會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議精神，總結(jié)2015工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作，審議《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（討論稿）》（以下簡稱《綱要》（討論稿）），同時對實績突出的單位給予通報表揚(yáng)，以此激勵全省檔案系統(tǒng)奮勇爭先、對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，為“十三五”時期全省檔案事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。

去年，我省唐山市檔案局（館）、秦皇島市檔案局（館）、隆化縣檔案局（館）3家單位被授予“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，張家口市檔案局（館）長楊敏、固安縣檔案局（館）長李志平（女）2位同志被授予“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，我省的獲獎數(shù)量位列全國第一。在此，向獲獎單位和個人表示最衷心的祝賀！剛才，唐山、張家口、威縣、安平、圍場、盧龍等市縣檔案局館和省人民檢察院、省港航管理局等共8家單位作了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法都具有很強(qiáng)代表性和典型性，大家要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向榜樣看齊，學(xué)習(xí)借鑒他們好的做法和經(jīng)驗。

“十二五”以來，全省各級檔案部門按照省局確定的規(guī)劃目標(biāo)，扎實工作，銳意創(chuàng)新，依法推進(jìn)各項檔案事業(yè)，在檔案館（室）建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案文化建設(shè)等各方面都取得了巨大的成績，在《綱要》（討論稿）里有較為詳盡的表述，這里我主要就2015年的工作做些點評，對如何做好“十三五”時期全省檔案工作，特別是做好2016年開局之年的工作，講幾點意見。

一、2015年全省檔案工作回顧

2015年，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省檔案部門深入貫徹落實中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕15號）精神，攻堅克難、實干實政，持續(xù)推進(jìn)“1344”的戰(zhàn)略部署，全省檔案事業(yè)呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的新態(tài)勢，為事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）出臺省兩辦《意見》，優(yōu)化檔案工作政策環(huán)境

去年以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)抗戰(zhàn)檔案史料的搜集、整理和研究工作。7月和11月，中共中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書同志分別出席國家檔案局主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整宣布會議和第一歷史檔案館成立90周年紀(jì)念會議，并作重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對檔案工作的重視和關(guān)心，把檔案工作提升到了一個新的高度。

去年6月，省兩辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省檔案工作的意見》（冀辦發(fā)〔2015〕24號），對新形勢下全省檔案事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，為全省檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)大政策支撐。省局謀劃以省政府名義與國家檔案局簽署《關(guān)于共同推進(jìn)河北檔案強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，爭取國家對河北檔案事業(yè)更多的政策支持，獲得國家局主要領(lǐng)導(dǎo)原則同意?？酥緯?、慶偉省長、趙勇副書記，亞力、江波省長助理等領(lǐng)導(dǎo)多次過問有關(guān)工作。省兩辦、宣傳部、高檢及發(fā)改、財政、科技、機(jī)關(guān)事務(wù)局等兄弟部門給以大力支持。唐山、承德等市以市委、市政府兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全市檔案工作的實施意見》；石家莊市委書記孫瑞彬、承德市委書記周仲明、邯鄲市委書記高宏志等市主要領(lǐng)導(dǎo)分別就檔案工作做出重要批示。

（二）各級檔案館（室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

目前，省館新館項目建設(shè)進(jìn)展順利，建設(shè)方案已報省領(lǐng)導(dǎo)同意，項目資金經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)已列入省財政預(yù)算，各階段建設(shè)資金將按工程進(jìn)度分期統(tǒng)籌解決。院內(nèi)保留辦公樓裝修改造工程順利完工，省局館部分處室已于年前搬入新址辦公。張家口新館規(guī)劃面積1.1萬平方米，已完成主體建筑；唐山1.45萬平方米新館已經(jīng)封頂，即將投入使用，市財政另撥付3700萬元進(jìn)行裝修及配套專業(yè)設(shè)施；保定1.5萬平方米新館已完成選址和初步規(guī)劃；廊坊在新建的市民服務(wù)中心劃撥1.1萬平米作為新檔案館，主體框架已完工，已申報裝修及配套設(shè)施資金2800萬元；石家莊新館建設(shè)列入了《石家莊市“十三五”規(guī)劃綱要》；邢臺將3700平方米用房調(diào)整給市局，投入200萬元完成庫房裝修和設(shè)備購置；辛集協(xié)調(diào)解決了檔案館庫房和辦公用房，面積較原來增加了一倍以上?？h級檔案館建設(shè)方面，2015年列入中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的有6個縣，共獲得中央補(bǔ)助資金1009萬元，其中，安平新館主體已基本完工，沽源已開槽動工，其他縣的準(zhǔn)備工作基本就緒。

（三）檔案信息化建設(shè)得到新提升

檔案信息化對提升檔案現(xiàn)代化管理水平有著重要牽引作用。省局在檔案信息化上超前規(guī)劃，通盤考慮，做好頂層設(shè)計，結(jié)合“兩個試點”工作（全國黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用試點、全國檔案系統(tǒng)第一批檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點），完成了網(wǎng)絡(luò)搭建準(zhǔn)備工作，具備了接入聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計了“全省檔案業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，借助省機(jī)要、保密聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺，形成聯(lián)接國家局、覆蓋全省各市縣檔案局館及省直單位檔案室的檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全省各級綜合檔案館繼續(xù)加速數(shù)字化掃描工作，2015年全省各級綜合檔案館數(shù)字化掃描達(dá)到3400多萬畫幅，省數(shù)字檔案館一期工程已列入省財政專項資金；唐山智慧檔案館建設(shè)獲得市政府撥款2千多萬，完成184.5萬頁的掃描工作，館藏數(shù)字化率達(dá)到89.7%；承德市縣兩級綜合檔案館全部啟動檔案存量數(shù)字化工作，完成館藏文書檔案1262余萬幅。數(shù)字檔案室建設(shè)開始提速，我省5個機(jī)關(guān)檔案室列入全國第一批數(shù)字檔案室試點，試點數(shù)量居全國第二。

（四）檔案文化建設(shè)展現(xiàn)新面貌

全省各級檔案部門充分利用館藏資源，緊緊把握重大活動、重要時間節(jié)點，大力推進(jìn)檔案文化建設(shè)。去年8月，省局成功舉辦了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年“銘記歷史，圓夢中華”河北檔案文獻(xiàn)展，并在“河北檔案網(wǎng)”設(shè)置了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年專欄，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評，近10萬人、500多家單位組織參觀展覽，新華社、河北電視臺等20多家媒體進(jìn)行了新聞報道。省局館與西柏坡紀(jì)念館就出版《西柏坡檔案》、充實文獻(xiàn)史實、舉辦珍檔展等事宜共商合作，簽署協(xié)議。承德、秦皇島、安平等市縣也以舉辦檔案文獻(xiàn)展覽、出版書籍等不同形式紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年。

為滿足社會公眾對檔案文化需求，各地加強(qiáng)檔案編研文化產(chǎn)品開發(fā)。省局完成了《河北省檔案館館藏民國名人墨跡典藏》檔案篩選等前期準(zhǔn)備工作；石家莊編輯出版了《歷史記憶——館藏珍貴檔案集萃》；保定公開出版了明代諫臣《楊繼盛遺書》；承德編輯的《檔案資政參考》有多篇獲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示；衡水配合“三嚴(yán)三實”專題教育，編印了英模先進(jìn)事跡教育材料。

（五）檔案資源建設(shè)取得新成果

全省各級檔案部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檔案接收工作，促進(jìn)了館藏提質(zhì)增量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省局館全程介入了申冬奧檔案工作。張家口接收冬奧會申辦階段的文書、照片、圖書、音頻視頻等檔案資料2300多件；秦皇島注重征集名人檔案，共接收檔案2.8萬多卷、15萬件；邯鄲加大民國檔案、榮譽(yù)檔案、地域文化特色檔案征集力度，全市接收檔案3萬多卷、13萬件；石家莊檔案征集工作列入了財政預(yù)算，實現(xiàn)檔案征集工作常態(tài)化。

持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作，全省通過目標(biāo)管理認(rèn)定4400多家，晉升5A、5★以上84家，其中省檢察院首家通過6A認(rèn)定，通過目標(biāo)認(rèn)定推動了單位檔案工作規(guī)范化。

（六）其他各項工作均取得新進(jìn)展

檔案法制建設(shè)日益增強(qiáng)。省局對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件、行政審批事項進(jìn)行了全面清理，公開發(fā)布公開權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖。邯鄲與市人大對全市開展《檔案法》聯(lián)合執(zhí)法，將《檔案法》貫徹落實情況提交市人大常委會議審議；保定對67家市直單位歸檔立卷開展了檢查指導(dǎo)；衡水對全市18家國有企業(yè)、56家單位開展執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果報市紀(jì)委監(jiān)察局備案。

積極推進(jìn)京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展。省局積極謀劃推動京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，三地聯(lián)合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項目檔案工作的意見》，對項目檔案指導(dǎo)監(jiān)督、跨區(qū)域建設(shè)項目檔案管理和驗收等工作進(jìn)行了規(guī)范；召開了京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展研討會議，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展中檔案資源共享、監(jiān)督指導(dǎo)和“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等主題共商發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作進(jìn)展順利，省局在邢臺組織召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理及驗收工作會議，推廣了邢臺市平鄉(xiāng)縣、開發(fā)區(qū)土地確權(quán)檔案工作試點經(jīng)驗。石家莊、廊坊、唐山等市紛紛出臺文件指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作。衡水市桃城區(qū)在通過“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”驗收基礎(chǔ)上，完成剩余村建檔任務(wù)，全區(qū)建檔率達(dá)100%。

檔案對外利用服務(wù)日益便捷。省局研發(fā)了檔案信息利用系統(tǒng)并投入應(yīng)用，實現(xiàn)了檔案利用工作流程的自動化以及革命歷史檔案電子全文閱覽和4.4萬件政府公開信息網(wǎng)上查閱利用。秦皇島市推出“五心（賞心、舒心、放心、省心、稱心）”服務(wù)、志愿者服務(wù)崗等系列便民措施；衡水市結(jié)合干部人事檔案審核、土地確權(quán)、社保、退休、婚姻生育等工作開展利用服務(wù)，方便惠及了民眾。

檔案宣傳、科研、培訓(xùn)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級檔案部門開展了形式多樣的檔案宣傳活動，省局在河北檔案網(wǎng)舉辦了“檔案—與你相伴”主題宣傳活動；秦皇島市與電視臺策劃拍攝了30期《百姓檔案》在市電視臺定期播放；唐山市在《唐山晚報》開辟“唐山檔案”專欄刊登珍品檔案，已刊載50期、7.2萬字。在檔案科研方面，2015年全省立項26項，3項獲全國檔案科技優(yōu)秀成果三等獎。在檔案干部培訓(xùn)方面，全省各級共培訓(xùn)檔案干部達(dá)到2.2萬人。省局全年培訓(xùn)檔案人員3300多人次，10月份在廊坊燕郊舉辦了全省檔案局館長培訓(xùn)班，國家局李明華局長親自授課；廊坊市為10多家市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)專題講座；滄州市舉辦常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)41期，3800多人次。

二、關(guān)于《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

對照《中共河北省委關(guān)于制定河北省“十三五”規(guī)劃的建議》及《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（討論稿）》要求，省局編制起草了《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（討論稿）》，從10個方面總結(jié)了“十二五”時期全省檔案事業(yè)發(fā)展的主要成就，科學(xué)研判了“十三五”全省檔案事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后五年全省檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。需要說明一點，國家、省以及全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要都還沒有正式印發(fā)，我們目前形成的《綱要》（討論稿）還需要與之做進(jìn)一步銜接、完善。但大的方向、總體框架基本是確定的。

關(guān)于“十三五”全省檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。運用五大發(fā)展理念指導(dǎo)全省檔案事業(yè)發(fā)展，是我們確定“十三五”時期指導(dǎo)思想的核心思維。服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，是檔案工作的神圣使命，要一以貫之的堅持，在指導(dǎo)思想中也有集中體現(xiàn)。堅持“爭進(jìn)位、補(bǔ)短板、守底線”的工作方針，有利于更好地把握事業(yè)發(fā)展主動權(quán)，這也是指導(dǎo)思想中所突出強(qiáng)調(diào)的。

關(guān)于“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)?！毒V要》（討論稿）提出檔案強(qiáng)省建設(shè)要邁出決定性步伐，這是基于全國檔案事業(yè)發(fā)展和河北省工作實際提出的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，具體包含了事業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法治檔、管理體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)工作、“三個體系”建設(shè)、檔案服務(wù)能力等6個方面的細(xì)化指標(biāo)。對照這一目標(biāo)，我們重點部署了“三大系統(tǒng)工程”、“六大攻堅性任務(wù)”（檔案基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、檔案文化建設(shè)系統(tǒng)工程、數(shù)字檔案館（室）構(gòu)建工程；提升檔案服務(wù)能力、完善資源建設(shè)體系、強(qiáng)化重點檔案保護(hù)與開發(fā)、做好京津冀協(xié)同發(fā)展檔案工作、提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平、提升干部隊伍建設(shè)水平），并明確要從政治、安全、法治、改革創(chuàng)新、檔案宣傳和科技支撐等方面強(qiáng)化保障措施。在確定目標(biāo)任務(wù)過程中，我們在把握科學(xué)統(tǒng)籌、全面可持續(xù)總體原則的基礎(chǔ)上，重點突出服務(wù)這根主線，將其貫穿到各項工作任務(wù)中，這是樹立和強(qiáng)化“大檔案、大服務(wù)、大事業(yè)”理念的一個重要導(dǎo)向。這些目標(biāo)和任務(wù)基本體現(xiàn)了質(zhì)量、效益、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了檔案事業(yè)與國家、省重大戰(zhàn)略的統(tǒng)一，體現(xiàn)了前瞻性和可行性的統(tǒng)一，相信經(jīng)過全省檔案系統(tǒng)的共同努力是可以實現(xiàn)的。

為確?！毒V要》成為當(dāng)前和今后五年指導(dǎo)全省各地檔案事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《綱要》（討論稿）提請會議審議。希望大家本著對黨和人民負(fù)責(zé)、對檔案事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，站位全局，審慎審議《綱要》（討論稿），積極建言獻(xiàn)策。我們將對大家提出的意見建議逐一梳理、研究，吸收充實到《綱要》中。

同志們，“十三五”期間全省檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)宏偉、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要拿出逢山開路、遇河搭橋的勇氣來，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭來，夙興夜寐、激情干事、奮勇爭先，經(jīng)過幾年努力奮斗，一定能攜手開創(chuàng)河北檔案事業(yè)發(fā)展的新境界。

三、關(guān)于2016年主要工作

2016年是決勝“十三五”的開局之年，是檔案強(qiáng)省建設(shè)邁出決定性步伐的起步之年。全省各級檔案部門要全面貫徹中央和省系列重要會議精神，認(rèn)真落實全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議部署，按照“爭進(jìn)位、補(bǔ)短板、守底線”的方針，狠抓作風(fēng)整頓，點燃干事激情，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

（一）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升檔案公共服務(wù)效能

各級檔案部門要進(jìn)一步樹牢檔案“大服務(wù)”理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，從單一館藏檔案服務(wù)轉(zhuǎn)化為全方位的信息資源服務(wù)。要聚焦國家、河北發(fā)展大局，研究探索檔案工作服務(wù)國家大政方針和河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的接入點、切合點。要把檔案開發(fā)利用工作作為提升檔案服務(wù)能力的主戰(zhàn)場，著力推進(jìn)檔案服務(wù)職能由保管型向開發(fā)利用型轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨委、政府中心工作需求，長袖善舞，做好資政服務(wù)這篇大文章。重點圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、京津冀協(xié)同發(fā)展、舉辦冬奧會、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，以及建黨95周年等重大紀(jì)念活動，做好檔案開發(fā)利用工作。今年，省局將與省委黨史研究室、河北博物院聯(lián)合舉辦“建黨95周年檔案文獻(xiàn)展覽”，各地也要結(jié)合自身館藏，唱響唱好我們自己的檔案聲部。各級檔案館要充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，更好的服務(wù)于文化大繁榮大發(fā)展。從今年起，省局將全面啟動檔案文化建設(shè)系統(tǒng)工程，先期選取3家省以上重點文保單位、重要革命紀(jì)念場所為服務(wù)對象，充實檔案陳列，彌補(bǔ)檔案缺陷，強(qiáng)化史料支撐。實施檔案文化精品戰(zhàn)略，啟動編輯《河北檔案珍品典藏》（叢書）、《河北省檔案館民國名人墨跡典藏》等精品書籍。各市、縣也要結(jié)合自身館藏，精心選題、創(chuàng)新形式，推出一批有價值、有影響力、有檔案特色的文化精品。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檔案館（室）承載能力

近兩年多來，省、市、縣三級凝心聚力、破題攻堅，檔案館新館建設(shè)特別是省、市兩級取得了顯著成效，但在縣級檔案館新館建設(shè)上，推進(jìn)辦法還不夠多、不夠硬，效果還不理想。從我省列入中央補(bǔ)助范圍的縣建館情況看，開工率僅72%。下一步，省局要加大向國家和省兩級爭取政策支持和資金傾斜的力度，最大限度地緩解縣級館建設(shè)的困境。省館新館力爭年內(nèi)開槽動工。市一級，唐山、張家口、廊坊要抓緊做好開館前各項工作，爭取早日啟用；保定已經(jīng)有了選址和初步規(guī)劃，爭取早日動工；石家莊要盡快啟動新館建設(shè)；承德市要認(rèn)真考慮新館方案；衡水、滄州等市也要加大新館建設(shè)跑辦爭取力度，力爭近一兩年有實質(zhì)性突破。各設(shè)區(qū)市要加大對轄區(qū)內(nèi)縣級館新館建設(shè)特別是已列入中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目的督促、指導(dǎo)及監(jiān)管力度，確保建設(shè)工程按進(jìn)度、按質(zhì)量推進(jìn)，提升開工率。各市局每季度要對本轄區(qū)內(nèi)獲得中央補(bǔ)助的縣級館投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，報送省局。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步解放思想，打破完全依靠財政資金建館的固有模式，積極探索多元化合作共建的新模式。獨立建設(shè)新館確有難度的，也要積極通過改、擴(kuò)建等方式，不斷改善館舍基礎(chǔ)設(shè)施條件。已經(jīng)建成投入使用的新館要按照“五位一體”的功能和綠色、環(huán)保要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升整體水平。正在開工建設(shè)的檔案館，要嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》實施，確保達(dá)質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時，要按照“新館建成之日，展覽開展之時”的要求，積極做好新館展陳的各項籌備工作。

（三）加速檔案信息化建設(shè)，提升檔案現(xiàn)代化管理水平

各級檔案部門要按照“頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、全面突破”的指導(dǎo)思想，堅定不移地實施“存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化”的戰(zhàn)略，不斷提升全省檔案信息化整體水平。按照中辦統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)全國黨政機(jī)關(guān)試點的電子公文安全可靠應(yīng)用建設(shè)工作。認(rèn)真抓好全國示范數(shù)字化檔案館（室）試點工作，省局和唐山、張家口市局要加大對相關(guān)試點單位的督促指導(dǎo)力度，力爭試點單位盡早通過國家局測評。唐山市檔案館要力爭完成智慧檔案館建設(shè)任務(wù)。按照國家局的統(tǒng)一部署，積極開展全國檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)試點工作，年內(nèi)完成與11個設(shè)區(qū)市、170個縣（市、區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)連接工作。結(jié)合試點工作的進(jìn)行，加快全省檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)及電子檔案移交和接收系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)布局工作，逐步實現(xiàn)全省的網(wǎng)絡(luò)辦公和電子檔案的在線接收。加大傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作力度，確保超額或提前實現(xiàn)十年翻兩番的總體目標(biāo)。

（四）切實加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升檔案工作整體水平

各級檔案部門要下力做好檔案資源建設(shè)，編制好收集檔案范圍細(xì)則，狠抓依法接收進(jìn)館，豐富館藏內(nèi)容、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，特別是要不斷擴(kuò)大民生檔案進(jìn)館范圍，提升民生檔案占比。要進(jìn)一步做好專項工作檔案的收集歸檔工作，特別是對于重點工作、重大活動等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面建立檔案工作制度，并及時將有關(guān)檔案接收進(jìn)館。要按照《“十三五”時期國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》要求，有序推進(jìn)國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)項目，認(rèn)真做好第一批已申報項目的組織實施工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以檔案文化建設(shè)工作倒逼檔案數(shù)字化、檔案整理、著錄、重點檔案保護(hù)、檔案開放鑒定、檔案征集等業(yè)務(wù)工作扎實推進(jìn)。

要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅工作檔案為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級建檔及管理工作。深入推進(jìn)全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作，做好迎接國家局檢查驗收工作。繼續(xù)以檔案工作目標(biāo)管理為抓手，全面加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室及重點建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要繼續(xù)深化目標(biāo)管理認(rèn)定，鞏固擴(kuò)展認(rèn)定成果，提升認(rèn)定級別，擴(kuò)大檔案認(rèn)定范圍，不斷提升基層檔案室規(guī)范化水平。

（五）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升檔案治理能力

各級檔案部門要進(jìn)一步深化中辦發(fā)〔2014〕15號、冀辦發(fā)〔2015〕24號文件精神的貫徹落實，以《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，及時修訂地方性檔案法規(guī)規(guī)章，制訂重點行業(yè)檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，打牢依法治檔的制度化基礎(chǔ)。省局要盡快啟動《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》、《名人檔案管理辦法》、《村級檔案管理辦法》等的修訂、制定工作。各級檔案部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，提高檔案行政執(zhí)法水平。要切實加大檔案行政執(zhí)法力度，堅決查處檔案管理違法違紀(jì)行為，不斷強(qiáng)化檔案法律權(quán)威。要認(rèn)真做好普法宣傳工作，省局要抓緊制定《河北省檔案法制宣傳教育“七五”規(guī)劃》，各市、縣檔案部門也要結(jié)合實際制定規(guī)劃并抓好組織實施，進(jìn)一步提高檔案工作者的依法治檔能力與水平，提高社會公眾的檔案法制意識。年內(nèi)，省局將組織一次全省檔案執(zhí)法檢查。

（六）加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提升檔案安全保障能力

各級檔案部門要始終把安全作為檔案工作的生命線和底線，切實加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全檔案安全制度，確立檔案安全的長效措施。加大安保投入力度，不斷提升智能化安保水平，真正構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。正確處理檔案開放與保密兩者之間的關(guān)系，強(qiáng)化檔案利用和數(shù)字化過程中的信息安全管理，嚴(yán)防信息丟失、外泄和秘密泄露。在做好館藏檔案鑒定劃控工作的同時，嚴(yán)格審查政府公開信息、擬公開檔案以及擬上網(wǎng)內(nèi)容的審核審批，做到涉密檔案信息不開放、不上網(wǎng)。堅持做好重要檔案異地異質(zhì)備份保管工作。今年，國家局將出臺《檔案館安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系》，從整體上評估、控制檔案館存在的安全風(fēng)險，我們要按照分級負(fù)責(zé)的原則，盡快部署啟動檔案館風(fēng)險評估工作。年內(nèi)，省局將結(jié)合檔案執(zhí)法檢查，組織開展一次全省性的安全大檢查，各級綜合檔案館要高度重視，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。

（七）開展全系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動，提升檔案干部隊伍戰(zhàn)斗力

機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是省委、省政府部署的一項非常重要的政治任務(wù)，全省各級檔案部門要深刻認(rèn)識開展作風(fēng)整頓的重要意義，增強(qiáng)作風(fēng)整頓的自覺性和主動性。要把開展作風(fēng)整頓作為“三嚴(yán)三實”專題教育的具體行動，作為“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論的拓展延伸，作為“一問責(zé)八清理”的有效抓手，健全完善改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長效機(jī)制，在全省檔案系統(tǒng)形成心無旁騖干事業(yè)、馳而不息抓落實的濃厚氛圍。廣大檔案工作者要把講政治守規(guī)矩擺在更加突出的位置，牢牢守住政治底線，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任推動檔案事業(yè)跨越式發(fā)展。

要著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。檔案干部的素養(yǎng)和能力如何，直接關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展水平和效果。面對新的形勢和任務(wù)，自身能力危機(jī)、本領(lǐng)恐慌的問題日益突出。提高素養(yǎng)能力，關(guān)鍵是提高落實新發(fā)展理念的能力，不僅要從政治上把握新發(fā)展理念，還要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，針對知識上的空白、經(jīng)驗上的盲區(qū)、能力上的弱項，開展精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

要不斷完善檔案科技工作機(jī)制和管理模式。要主動適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，切實增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，積極推進(jìn)檔案工作管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真做好檔案宣傳工作，廣泛宣傳檔案部門貫徹國家方針政策的新舉措，檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的新成績，以及全省檔案工作者甘于奉獻(xiàn)的新時代精神，增強(qiáng)檔案工作影響力、輻射力。

既要嚴(yán)格管理干部，又要熱情關(guān)心干部。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性，始終是我們事業(yè)成功的基本保證。要切實按照習(xí)近平總書記的要求，把嚴(yán)格管理干部與熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違法犯紀(jì)，又要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，改進(jìn)完善干部考核評價體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，營造百舸爭流的大環(huán)境，激發(fā)奮楫爭先的正能量。今年省局將會同省人社廳聯(lián)合開展五年一次的評先表彰工作，以此激發(fā)全省檔案工作者干事創(chuàng)業(yè)的激情，希望各級檔案部門和廣大檔案工作者振奮精神、卯足干勁，創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流。

同志們，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、狠抓落實，為譜寫檔案強(qiáng)國夢河北篇章而努力奮斗！為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出我們檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！