美國大學“以學生為中心”的學業(yè)支持與服務體系

王冰

編者按：為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把握國內外高等教育發(fā)展和高校管理變革趨勢，適應高等教育大眾化、國際化發(fā)展，加強中外高等教育交流，促進中西部地方高校順利完成新的使命與發(fā)展任務，更好地履行社會職能，在西部大開發(fā)、中部崛起、創(chuàng)新型國家建設和人力資源強國建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，教育部于2012年啟動“千名中西部大學校長海外研修計劃”。2015年1月17日至2月6日，來自中西部21所高校的管理者圍繞“以學生為中心的教學服務體系”這一主題，考察了美國州立大學與學院協會、喬治·梅森大學、弗吉尼亞大學、約翰·霍普金斯大學、北亞利桑那大學、加州波莫納州立理工大學等高校。期間，中國高校管理者與美國大學的學生事務專家開展了近50場專題研討，代表團考察了美國大學的學生事務服務中心、心理健康教育中心、健身服務中心、社團服務中心、國際學生服務中心、新生服務中心等，并與學生座談，親身體驗了美國大學的人文環(huán)境。中國高校管理者通過學習和深入了解國外高等教育發(fā)展情況，將所獲得的經驗與中國高等教育實際相結合，并融入學校的改革和發(fā)展中，有利于中國大學教育教學的綜合改革，促進人才培養(yǎng)質量的提升；助力中西部地方高校辦學水平提高，加強中西部地方高校領導的辦學治校綜合能力。

一、中美大學學業(yè)支持與服務體系比較

（一）基本邏輯的差異

美國的核心價值觀以個人主義為原點，強調個體的自主化、自律化，突出自治特點，其管理架構則是自下而上的動力系統。正因如此，美國大學在管理層面為學生個體的成長盡可能提供全方位的支持與服務，尊重學生的個體發(fā)展，尊重學生的差異性，其價值系統為自由（個人主義）—自主（個體行為）—自治（群體行為）—自下而上（組織特點、內在動力）—支持與服務（尊重個性化、差異性）。

美國擁有最典型的競爭型市場經濟體制，其供求機制決定了大學的辦學目的是滿足學生日益多樣化、對優(yōu)質教育的需求。因此，提供最豐富、最有效、高質量的教學產品與服務就成為一所大學安身立命、始終保持競爭優(yōu)勢的充分必要條件。優(yōu)質服務自然贏得高額回報，低質服務則面臨生存危機。因此，競爭帶來的巨大壓力又會演變?yōu)榇髮W發(fā)展的巨大動力。

另一方面，在一個法制化、制度化的國家，美國大學平均約58%的畢業(yè)率、70%的就業(yè)率又反過來倒逼學生的自律性學習，學習的外在壓力也會促使學生要求學校提供日益豐富多樣、高質量的教學支持與服務。而高質量的服務則會讓學生把“根”留住，也就是在這所學校就學，畢業(yè)后回報母校，形成一個良性循環(huán)。

在價值取向上，中國大學始終尊崇群體主義，強調群體的至高化、整體化，強調群體行為的集中性，因而采用自上而下的管理架構，更加注重管理與監(jiān)督，強調共性與一致性，其價值系統為群體主義—集體（個人融入集體）—集中（群體行為）—自上而下（組織特點）—管理與監(jiān)督（強調共性與一致性）。

另一方面，當下中國市場經濟尚未成熟，行政手段仍然是中國政府管理高校的主要手段。高校有排名無分類、有優(yōu)劣無淘汰、有緊張無危機，提供優(yōu)質教學資源與服務的外在動力不足。唯上、唯師，而不唯學生的現象仍然十分突出。

中國大學的高畢業(yè)率無法對學生形成適度壓力，學生學習的內在、外在壓力均顯不足。學校對“一切為了學生”的理念貫徹得也就不可能徹底。

（二）基本結構的差異

美國大學的學業(yè)支持與服務體系是以學生為中心的環(huán)狀同心圓結構，其原點、中心點是學生。這個點，既是出發(fā)點，又是落腳點。其第一圈層為教學（學業(yè)）系統（以教學為中心），第二圈層為學業(yè)支持系統，第三圈層為生活支持與服務系統，第四圈層為學校環(huán)境支持系統，第五圈層為社區(qū)支持系統，每一圈層相互作用，并通過同向同力的作用，最終把學生培養(yǎng)成為學業(yè)優(yōu)秀的“全人”。同時，學生從“中心”不斷反饋支持效果，向外圈作用著、反饋著、評價著，反過來促進各圈層服務質量的提升。方向決定力量，這是一個共同的、協調作用的合力，保證著人才培養(yǎng)的質量。

中國大學的學業(yè)支持與服務體系的結構則是一個條塊結構或多中心結構。學業(yè)實施系統往往忽略對學生的德育教育，而學生管理系統往往拋開學業(yè)談思想，后勤系統則常常是“見物不見人”，社區(qū)系統往往與學校隔著高墻，因而造成各個系統力量分散，難以整合。

二、美國大學學業(yè)支持與服務體系的主要特點

（一）結構同心化——方向決定力量

第一，圍繞學生提供支持。這是美國大學學業(yè)支持與服務體系的出發(fā)點和落腳點，也是衡量工作效果的試金石。

第二，圍繞教學提供支持。美國大學學業(yè)支持與服務體系是圍繞教學工作（在美國也稱為學術工作）而進行的具有支持性、幫助性、輔助性的工作。工作目的是解決學生在學習上的困難，提高學生的學習能力；培養(yǎng)學生的各方面素質。

第三，圍繞第二課堂提供支持。美國大學學業(yè)支持與服務體系的著眼點在第二課堂，即課下。第二課堂不僅是第一課堂的深化，也是第一課堂的實踐化、應用化。

（二）機構扁平化——機構立足項目

美國大學學業(yè)支持與服務體系的機構往往與項目有關，一個基層機構往往以具體實施幾個專題項目為其主要職責，管理幅度相對較寬，機構呈現扁平化特點。

（三）實施項目化——項目突出應用

1.多領域、重細節(jié)

美國大學對學生的學業(yè)支持項目多聚焦在以下四個領域。第一，服務學生選好專業(yè)。第二，服務學生學好課程。例如，北亞利桑那大學還對聽力有障礙的學生給予了特別關懷。第三，服務學生做好實習。例如，喬治·梅森大學有專門的“企業(yè)中心”，上百家企業(yè)入駐學校，極大便利了學生的實習實訓；又如，加州波莫納州立理工大學的賓館、餐廳均由學生經營管理，學生不出校門就能發(fā)揮才能。第四，服務學生提升研究。例如，弗吉尼亞大學1/3的本科生都參與了科研項目，少則受助1萬美元，多者受助1萬美元。

2.多類型、重弱勢

美國大學進行分類別的學業(yè)指導，以滿足不同人群的需求。例如，所考察的5所大學均有針對所有學生的寫作中心、閱讀中心，也有針對優(yōu)秀學生的“直通車”項目。例如，加州波莫納州立理工大學與希望4年順利畢業(yè)的優(yōu)秀學生簽訂協議，對他們進行專人指導，在專業(yè)選擇、課程選修方面給予特殊關懷；5所學校都有針對低收入家庭學生或第一代大學生群體的項目，還有針對殘障學生的項目。

3.多時段、重時序

美國大學的教育教學具有鮮明的時序特色，項目的時段性表現在不同階段提供不同的服務，如有入學前的指導項目、一年級新生項目、二三年級項目和畢業(yè)準備項目。

4、多評估、重效果

美國大學以項目為抓手的學習支持系統均是“一個項目+一份問卷”，“一個項目+一份評估”，確保適時，不斷改進。

（四）隊伍專業(yè)化

美國大學學業(yè)支持與服務體系的工作人員的學歷均在碩士以上，并經常接受嚴格的專業(yè)培訓。約翰·霍普金斯大學開設有學生服務專業(yè)，招收碩士和博士研究生。學業(yè)支持與服務體系的教師隊伍的高度專業(yè)化，保證了工作的專業(yè)化和科學化，為學業(yè)輔導與支持的有效性提供了可靠保障。

三、美國大學學業(yè)支持與服務體系的啟發(fā)

（一）在學習中堅持——變組織優(yōu)勢為全面優(yōu)勢

美國社會采用以個人主義為基點的自下而上的管理體系，傳統上重視非正式組織。因此，美國大學重視各類社團，提倡、鼓勵、動員各類“一對一”的自助項目及社團組織。這些都在學業(yè)支持與服務體系中發(fā)揮了重要作用。

中國社會采用以集體主義為基點的自上而下的管理系統，也有其自身優(yōu)勢。比如，中國大學有健全的校團委、學生會、院系團支部、院系學生會，以及按專業(yè)劃分的團支部、班委會，這是中國大學的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。但是，這些組織能否把工作的著眼點放在支持學生的學業(yè)上，更好地為學生的核心能力——學業(yè)能力提供幫助，以及把政治優(yōu)勢真正變?yōu)槿鎯?yōu)勢，是今后努力的一個方向。

（二）在反思中改善——從錯位、虛位到回歸本位

1.缺位

美國大學學業(yè)支持與服務體系是課堂學習的有效延展和深化，既有對學業(yè)困難的“解惑”，更有對學習方式、思維方式的“傳道”。它聚焦學業(yè)，答疑解惑，把第一課堂有效延伸到課外，而課外又緊緊圍繞課堂而進行。不偏離這個主要矛盾，抓要害、突出重點，綱舉目張，且目標明確，行動自覺自然。

反觀當下中國大學，一是教師的著眼點在科研，課堂教學往往不被重視，課下輔導更是有心無力；二是對第二課堂的強調不少，但往往與課堂教學缺少必要聯系，往往變成其他主題的“第二戰(zhàn)場”；三是缺少有針對性的解決學生個性化問題的方案。因此，著力構建中國大學學業(yè)輔導體系需要我們繼續(xù)努力。

2.虛位

中國大學的學生工作體系是校、院（系）、班三級組織系統。這是一個正式組織，具有上下貫通、組織嚴密、動員性強的特點，是美國大學不曾具備的自上而下的嚴密系統。這一系統具有得天獨厚的“政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢”，但是問題在于，一是缺少對學生學業(yè)事務的關注與重視，更缺少對學生學業(yè)指導與幫助的具體職責，學生學業(yè)問題難以在這個組織中得到解決；二是泛政治化取向，強調顯性政治要求，沒有把政治、思想、道德問題與具體情況相銜接，更沒有與學生生活的核心領域——學業(yè)緊密關聯，因此，操作實踐中往往做了不少事倍功半的辛苦事；三是由于當下中國高校尚不是一個完全依法治校的治理環(huán)境，這個組織系統往往會演化為維穩(wěn)系統，如何讓這一組織系統更加關注學生學業(yè)，為學生的學業(yè)提供更多的幫助與支持，是我們需要解決的重要問題。

3.錯位

美國大學學生事務工作的最大特點是以學生學業(yè)為中心，強調將支持和服務學生完成學業(yè)作為出發(fā)點和落腳點，學校所有工作均圍繞這一中心布局謀篇，決不偏離，一切工作自覺且自然。而中國大學的學生事務工作有多中心錯位現象，往往讓許多工作失卻了本應有的方向感、中心感，各管理部門“各吹各的號”，各自強調自己部門工作的重要性，學業(yè)支持與服務體系的系統化、整合力不夠，許多活動讓學生無感甚至反感。因此，對中國大學來說，回歸本位、正位是一個必做的功課。

四、北京地區(qū)大學學業(yè)輔導工作的有益探索

對于中國大學學業(yè)輔導工作的普遍缺失，北京地區(qū)高校給予了積極有力的回應。在多年思考、探索和實踐的基礎上，2014年12月25日，北京市教委出臺了《關于全面推進北京高校學業(yè)輔導工作的意見》（京教工[2014]4號），作出了“學生學業(yè)發(fā)展狀況是體現高校辦學水平，衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標，是學生關注的首要問題”的基本判斷。這一判斷無疑是客觀的，更是及時的。正是在這一判斷的基礎上，文件提出要“把學業(yè)輔導作為新時期高校學生工作的重要切入點，全面推進實施”。

在指導思想上，《意見》的表述科學準確，即“堅持以學生為中心，以需求為導向，以發(fā)展為根本，把指導學生學業(yè)發(fā)展與引領學生思想成長結合起來，統籌學校教育教學資源，幫助學生順利完成學業(yè)，健康成長成才”。這一表述既尊重大學生成長規(guī)律，又尊重了思想政治教育規(guī)律。

《意見》提出了很好的工作原則、工作模式。要求統籌輔導員、班主任、專業(yè)教師、學業(yè)咨詢師、學生骨干工作，設立校院兩級學業(yè)輔導工作隊伍。建立由主管學生、教學工作的校領導牽頭，教學、學生、人事及各院（系）協調推進的學業(yè)輔導工作機制，各學校都要成立“學業(yè)輔導中心”，中心掛靠在學生工作部門。要求在教學樓、宿舍樓、圖書館、院系辦公樓建立學業(yè)輔導室，盡快研究制定學業(yè)指導工作手冊。這些都標志著北京高校以學生為中心的學生事務工作已經找到了立足點、著力點和突破口，這一突破必將起到以點帶面的功能，得到全國高校的積極呼應。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯