論公民隱私權(quán)的保護(hù)

吳躍婷

【摘要】本文針對公民隱私權(quán)受到公共視頻監(jiān)控侵犯這一現(xiàn)象，說明我國在隱私權(quán)方面的法律規(guī)范的缺陷，并對隱私權(quán)的權(quán)利救濟(jì)和立法做出建議，以便于公民的隱私權(quán)得到良好的維護(hù)，在隱私權(quán)被侵害時(shí)能夠及時(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】隱私權(quán)；視頻監(jiān)控；權(quán)利救濟(jì)

1關(guān)于隱私權(quán)、公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)涵界定

1.1隱私權(quán)的界定

隱私是一個(gè)自然人擁有的與社會公共生活無關(guān)的個(gè)人生活信息，如個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人生活資料如身高、體重、年齡、三圍、收入、飲食喜好與性關(guān)系史等，隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。2009年《侵權(quán)責(zé)任》第2條正式確定了隱私權(quán)的概念，這意味著隱私權(quán)已被我國法律所承認(rèn)。隱私權(quán)主要包括這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)人生活自由權(quán)，情報(bào)秘密權(quán)，個(gè)人通訊秘密權(quán)，個(gè)人隱私利用權(quán)。

1.2公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)的界定

視頻監(jiān)控系統(tǒng)大家都知道，那么我們這里強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)在于公共二字。何謂公共？即是在公共場所安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。那么我們就要了解公共場所有哪些。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》能依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的公共場所共7類28種：（1）住宿與交際場所，（2）洗浴與美容場所，（3）文化娛樂場所，（4）體育與游樂場所，（5）文化交流場所，（6）購物場所，（7）就診與交通場所。

2公共視頻監(jiān)控對隱私權(quán)造成的侵害

公共視頻監(jiān)控首先侵害了公民的私生活秘密權(quán)。我國的公共場所的攝像頭都是24小時(shí)全年無休，這使得人們生活被過度監(jiān)控，監(jiān)控的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了維護(hù)公共安全的需要，當(dāng)人們察覺到這種觀察，通常會導(dǎo)致安全感的缺失。甚至，保留監(jiān)控的視頻的管理員可能會泄露和傳播監(jiān)控視頻資料。這無形中就會給當(dāng)事人帶來困擾。公共視頻監(jiān)控也妨礙了公民的私生活安寧權(quán)，一旦視頻監(jiān)控針對到了某個(gè)具體的人，很可能這個(gè)人的正常私生活將會被打擾，原有的秩序被破壞，這時(shí)候就會導(dǎo)致安全感缺失，私生活安寧不能再繼續(xù)保持。公共視頻監(jiān)控不僅會侵害私生活秘密，妨礙私生活安寧，也可能限制私生活決定權(quán)。在公共場所安裝攝像頭，會造成這樣一種后果：人們處于一種被監(jiān)視的感受下，當(dāng)人們想做出一定的行為就會考慮到這是一個(gè)公共場所，什么行為可以做什么不可以，人們的意愿受到了制約。

3針對公共視頻監(jiān)控侵犯隱私權(quán)問題的權(quán)利救濟(jì)與立法建議

3.1侵犯隱私權(quán)問題的權(quán)利救濟(jì)

在我國，《民法通則》第一百零一條規(guī)定：公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。1993年最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)案件若干問題的解答》中強(qiáng)調(diào)指出：對未經(jīng)他人同意、擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣傳他人隱私、致人名謄受到損害的、應(yīng)當(dāng)按照侵害名謄權(quán)處理。這些規(guī)定為民事審判涉及個(gè)人隱私侵害訴訟提供了法律依據(jù)，受害公民可根據(jù)這些法律提起訴訟。

3.2立法建議

首先是明確隱私權(quán)的主客體，隱私權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是自然人，不包括法人。隱私權(quán)的客體包括三個(gè)方面：私人活動、個(gè)人信息、個(gè)人領(lǐng)域。隨著社會發(fā)展，隱私權(quán)的客體是不斷更新豐富的，比如說我們在上網(wǎng)時(shí)登陸的賬號，填的信息資料，是否應(yīng)當(dāng)作為隱私進(jìn)行保護(hù)，一旦被盜用或其它情況我們是不是可以認(rèn)定其侵犯隱私。這里應(yīng)當(dāng)事先就在法律中對這方面的評鑒標(biāo)準(zhǔn)做個(gè)設(shè)置。

其次是明確隱私權(quán)的范圍，除了明確屬于隱私權(quán)范圍的情況外，當(dāng)下社會存在許多可能會出現(xiàn)的模棱兩可的侵犯隱私權(quán)的狀況。比如公共視頻監(jiān)控超過一定限度則侵犯了公民的隱私權(quán)，曝光或者轉(zhuǎn)載公共視頻監(jiān)控也會侵犯公民的隱私權(quán)。當(dāng)然，當(dāng)隱私權(quán)與公共利益、他人合法利益發(fā)生沖突的時(shí)候，對隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)有限制，比如對公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)狀況的公開。所以，對于隱私權(quán)所包含的范圍，應(yīng)當(dāng)做到不斷順應(yīng)時(shí)代不斷加以豐富。

最后可以從視頻監(jiān)控方面的行政措施保障隱私權(quán)，對于隱私權(quán)的保護(hù)，除了在法律上完善隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，以便受害人尋求救濟(jì)。另外，也可以從視頻監(jiān)控的安裝下手。首先，對于公共視頻安裝的主體應(yīng)當(dāng)做出限制，比如對主體資格的限制和發(fā)放許可。其次，在視頻監(jiān)控的管理方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，杜絕工作人員違背職責(zé)，擅自復(fù)制監(jiān)控內(nèi)容甚至傳播、轉(zhuǎn)載。另外，公共視頻監(jiān)控既然是為了維護(hù)安全而不是監(jiān)視大眾，那么應(yīng)當(dāng)有具體的監(jiān)控標(biāo)志。

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