星星之火，可以燎“原”

摘 要：城中村現(xiàn)象是我國實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化管理制度在城市化進(jìn)程中衍生的產(chǎn)物。從鄭州市城中村的規(guī)劃布局和建筑現(xiàn)狀出發(fā)，針對城中村建筑場所火災(zāi)隱患成因及其特點(diǎn)，剖析城中村消防安全隱患，提出了改善其消防安全環(huán)境的措施。對提高城中村抵御火災(zāi)的能力，改善消防安全狀況具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：城中村；消防安全；建筑場所；整治策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城中村發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，人口居住集中，城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張促使城中村發(fā)展為城市中心，但消防安全布局、建筑消防監(jiān)察、消防設(shè)施器材并未隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步同步發(fā)展，火災(zāi)隱患大量存在，成為當(dāng)前亟待解決的問題。城中村建筑場所多為“三合一”和“九小”場所①，多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和亂點(diǎn)區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。對此，筆者結(jié)合日常消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際，就如何解決城中村建筑場所消防安全工作，淺談一些筆者的看法。

一、城中村消防安全現(xiàn)狀

由于缺乏規(guī)劃，很多城中村原本預(yù)留的消防車道，被大量違法搭建和經(jīng)營攤點(diǎn)侵占，車輛的亂停亂放，更加劇了消防道路的侵占現(xiàn)象，使消防車輛無法順暢通行。市政設(shè)施的不足（缺乏市政消火栓和其他消防水源），更加劇了滅火救援的困難。城中村建筑多數(shù)為村民集資自建，未經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防等部門審核，缺少正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙，施工建設(shè)隊(duì)伍缺少正規(guī)的資質(zhì)，在建設(shè)之初就形成大量火災(zāi)隱患，直接威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。而鄭州市城中村多達(dá)十幾個(gè)，尤其是人員最為密集的陳砦村，人口達(dá)到十萬多人。鄭州市的城中村人員密度非常大，具有典型的代表性。故本文選取鄭州城中村為例，探討如何解決城中村建筑場所的消防隱患。

二、城中村消防隱患及解決策略

（一）火災(zāi)原因及事故多發(fā)地點(diǎn)

文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城中村的消防隱患主要由于以下幾方面原因造成：1.規(guī)劃布局混亂；2.建筑違章建造；3.消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)。這幾個(gè)原因造成了城中村嚴(yán)重的消防隱患。由于其消防隱患特殊的成因，造成了其火災(zāi)不同于其他火災(zāi)的特性。

鄭州市近年來205起城中村火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)表明（圖1），用火不慎引發(fā)火災(zāi)70起，電氣安全問題引起火災(zāi)61起，分別占所有城中村火災(zāi)事故的34%和30%，兩者合計(jì)64%。由此可知，用火不慎與電氣安全問題是引發(fā)城中村火災(zāi)的主要原因。

為獲得城中村火災(zāi)事故發(fā)生地點(diǎn)的分布特點(diǎn)，對發(fā)生火災(zāi)的城中村內(nèi)不同用途建筑物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明（圖2），城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所發(fā)生火災(zāi)事故最多，共占所有火災(zāi)事故的63%，是居住類建筑火災(zāi)事故發(fā)生率的兩倍之多。因此，城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所安全是火災(zāi)防范的重點(diǎn)目標(biāo)。

（二）“城中村”火災(zāi)特點(diǎn)

由于城中村建筑存在上述的消防隱患，其火災(zāi)特點(diǎn)存在以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：

1.疏散困難，人員傷亡巨大

由于城中村規(guī)劃布局混亂，“背靠背”“連體式”“貼面式”和“一線天”等建筑布局大量存在，建筑防火間距嚴(yán)重不足。而且由于平時(shí)疏于對消防車道占用現(xiàn)象的管理，火災(zāi)一旦發(fā)生，消防車難以抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，給火災(zāi)撲救和人員疏散帶來極大的困難，人員傷亡巨大。

2.燃燒迅猛，火勢蔓延迅速

由于城中村建筑建設(shè)沒有正規(guī)圖紙，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑違規(guī)建造，而且多數(shù)城中村“三合一”“九小”場所建筑耐火等級低，且可燃物較多，非常容易燃燒。一旦著火，燃燒迅速，火災(zāi)蔓延速度快，且居民家庭住宿與非住宿部分大都未進(jìn)行防火分隔，極易促使火勢迅猛發(fā)展，形成大面積火災(zāi)。

3.水源缺乏，滅火救援困難

由于消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，大多數(shù)城中村“三合一”“九小”場所分布在城郊結(jié)合部，而且設(shè)置比較隨意，有的設(shè)置在居民家中，有的設(shè)置在辦公樓、倉庫內(nèi)，附近往往缺乏市政消火栓，周圍天然水源也存在許多不確定性，因此給初期火災(zāi)撲救帶來很大困難。

（三）“城中村”消防隱患解決策略

基于上述城中村消防隱患原因的剖析及其火災(zāi)成因、火災(zāi)分布特點(diǎn)和火災(zāi)特點(diǎn)的分析，筆者通過文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)研，對比分析現(xiàn)有的消除消防隱患的方式，結(jié)合鄭州市城中村的現(xiàn)狀，提出以下策略：

1.完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)消防道路管理

道路狹窄、建筑密度大、人口密集是城中村最突出的問題，而且城中村中居住著大量人口，建筑高度也在不斷加大，一旦發(fā)生火災(zāi)必然會(huì)給消防救援造成較大的困難。因此為了有利于消防撲救，完善建筑規(guī)劃布局，加強(qiáng)對占用消防道路現(xiàn)象的整治都是迫在眉睫的。

2.優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑耐火性能

城中村建筑防火改造堅(jiān)持政府主導(dǎo)、住戶主體的原則，因地制宜地進(jìn)行建筑防火改造，集中解決占用防火間距和消防車通道、耐火等級不夠等問題。對于木質(zhì)結(jié)構(gòu)（非文物保護(hù)單位）的建筑，原則上由政府予以強(qiáng)制拆除；對于城中村內(nèi)集中的磚混結(jié)構(gòu)區(qū)，原則上以30棟單體建筑為一個(gè)防火分區(qū)，四周修建寬度不低于3.5m寬度的消防車通道，兩個(gè)單體建筑之間用于防火分隔的墻體應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)，高出屋頂1米以上，并不應(yīng)開門窗洞口；對歷史遺留的老舊文物保護(hù)建筑，應(yīng)進(jìn)行消防性能化設(shè)計(jì)和改造，使之符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；城中村內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、影劇院、學(xué)校、醫(yī)務(wù)所、幼兒園等公共場所，應(yīng)參照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.0.4 條要求，保證合理的防火間距。

3.完善消防基礎(chǔ)設(shè)施

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，絕大多數(shù)的城中村并沒有鋪設(shè)消防管道和設(shè)置消防給水系統(tǒng)，因此在發(fā)生火災(zāi)時(shí)給搶救工作帶來了很大困擾。因此應(yīng)當(dāng)在城中村中鋪設(shè)環(huán)狀的消防給水管網(wǎng)，設(shè)置距離不大于120 m且保護(hù)半徑不超過150m的室外消防栓。為切實(shí)有效地降低火災(zāi)發(fā)生及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在消防設(shè)施缺乏、人口及建筑密集的城中村，應(yīng)設(shè)置接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)能及時(shí)趕到現(xiàn)場的消防站。城中村應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)在醒目位置設(shè)置消防提示標(biāo)志、疏散逃生路線標(biāo)志、安全指示標(biāo)志、方向標(biāo)志和交通標(biāo)志等，以便火災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速按指示標(biāo)志逃生。此外，城中村的公共建筑、“三合一”建筑，應(yīng)該按照建規(guī)、高規(guī)和設(shè)置消防報(bào)警電話、消防器材箱，配備必要的滅火器、消防水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材，并落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任。

三、結(jié)論與討論

上述分析表明，規(guī)劃布局混亂、建筑違章建造和消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)是城中村消防隱患的主要成因。城中村內(nèi)經(jīng)營場所、“多合一”場所、娛樂場所安全是火災(zāi)多發(fā)場所。用火不慎與電氣安全問題是引發(fā)城中村火災(zāi)的主要原因，大量文獻(xiàn)表明，針對上述三個(gè)消防隱患提出的策略對于減少城中村的火災(zāi)隱患具有一定的可行性。

四、結(jié)語與建議

城中村消防隱患和火災(zāi)危害嚴(yán)重的原因主要是規(guī)劃布局混亂、建筑違章建造、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的公眾因素與用火不慎、電氣使用不當(dāng)?shù)膫€(gè)人因素造成的。

減少火災(zāi)發(fā)生和消除消防隱患的方式有很多，對于鄭州市城中村消防現(xiàn)狀而言，完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)消防道路管理、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑耐火性能和完善消防基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)于其他措施的。

注釋：

①“三合一”建筑，是指將門面（車間）、倉庫、員工集體宿舍設(shè)置為一體的建筑；“九小”場所是指小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小醫(yī)院、小學(xué)校、小餐飲場所。

②樓與樓之間形成“背靠背”“連體式”“貼面式”和“一線天”等獨(dú)特形式；區(qū)位優(yōu)勢好的“城中村”，容積率高達(dá)4-6倍，建筑密度普遍達(dá)到80%左右。

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作者簡介：

陳高濤，重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院碩士研究生。研究方向：建筑學(xué)建筑設(shè)計(jì)。