關(guān)于建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)思考

孫志成

摘 要：作為一項技術(shù)性、政策性很強的管理工作，工程質(zhì)量監(jiān)督的效果會直接影響建筑物的使用功能、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量等級。然而，目前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在很多問題和不足，有必要采取有效措施加強質(zhì)量監(jiān)督管理工作。文章首先分析了我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題，其次探討了建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)這些問題的原因，最后提出了相應的解決策略。

關(guān)鍵詞：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理；思考

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）14-0140-01

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，人們的生活水平也不斷提高，對于建設工程的質(zhì)量要求當然也會越來越高。要想滿足人們對于高質(zhì)量的需求，就必須在工程建設的每一個環(huán)節(jié)執(zhí)行嚴格的質(zhì)量控制。在實際的工程建設中，盡管建設工程的技術(shù)標準不斷完善，施工技術(shù)不斷改進，但，還是存在很多問題，嚴重影響工程的建設質(zhì)量。近年來，地震災害頻發(fā)，建設工程事故頻頻出現(xiàn)，對建設工程的施工質(zhì)量、可靠性、抗震性提出了更高的標準。只有在工程建設中的每一個環(huán)節(jié)執(zhí)行嚴格的質(zhì)量控制， 建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，才能不斷提高建設工程的建設質(zhì)量，保障建筑安全。

1 我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的主要問題

1.1 質(zhì)量工程投訴率直線上升

據(jù)調(diào)查，在所有的建設工程質(zhì)量投訴中，住宅工程質(zhì)量投訴所占比例最高，而且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，具體投訴問題包含以下幾個方面：①任意改動房屋裝修方案；②室內(nèi)居住環(huán)境的空氣質(zhì)量嚴重不達標；③房屋裂縫太多，尤其集中在梁柱、墻體、樓板上；④建筑物滲漏現(xiàn)象很多，主要集中在衛(wèi)生間、天面板和外墻上。

1.2 建筑材料的質(zhì)量不達標

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的最新調(diào)查，建設工程中所用的混凝土、水泥、鋼筋等一些結(jié)構(gòu)性的材料以及模板、扣件、鋼管等一些周轉(zhuǎn)性的材料以及節(jié)能防水類的功能性材料質(zhì)量均不達標[1]，這些建材大多是建筑物的主要構(gòu)成材料，建材質(zhì)量的不達標會嚴重影響整個建筑物的整體質(zhì)量。

1.3 工程質(zhì)量事故頻發(fā)

隨著建筑工程數(shù)量的不斷增多，我國建設工程的時常出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故和質(zhì)量險情。在所有的質(zhì)量事故中，發(fā)生在主體結(jié)構(gòu)以及地下工程的事故最多，例如：鋼結(jié)構(gòu)工程倒塌、地下施工事故、房屋倒塌、深基坑坍塌以及樁基施工造成的周邊建筑物損害。出現(xiàn)這些事故的主要原因集中在材料、施工、設計這些方面，當然也包括工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的問題。

1.4 質(zhì)量監(jiān)督管理工作本身的問題

在我國建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，存在許多違規(guī)違禁操作行為，例如：施工層層轉(zhuǎn)包、施工管理水平比較低、檢測報告虛假、設計文件深度不夠、設計文件內(nèi)容不全、勘察資料不真實等。

2 建設工程質(zhì)量不達標的主要原因

2.1 建設工程本身的原因

作為人們生產(chǎn)和生活的主要空間，建設工程具有施工工藝不斷改進、建筑材料性能各不相同、建設工程施工周期長這些特點，因此，建設工程的質(zhì)量具有嚴重性、復雜性、多發(fā)性的特點[2]。在建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理中，“質(zhì)量通病”層出不窮，在判斷和處理質(zhì)量問題時，處理難度比較大，處理過程比較復雜，造成質(zhì)量問題的原因非常多，例如：氣候影響、管理失誤、施工工藝不合格、設計失誤、建材質(zhì)量不達標。建設工程的質(zhì)量不僅會增加工程費用，還會延長施工周期，而且嚴重影響建筑物的使用壽命、使用功能和使用安全，進而威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。

2.2 建設市場不規(guī)范

我國建設市場不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：監(jiān)理軟、檢測假、材料劣、行為亂、工期短、造價低。導致市場不規(guī)范的主要原因是建設單位太過強勢，工程建設的其他參與方太過弱勢，另外還有監(jiān)管體系的不健全以及市場地位的不協(xié)調(diào)等其他原因。

2.3 誠信體系與市場機制的矛盾

健全的社會誠信體系和市場競爭機制是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵因素。在我國的建設工程市場中，誠信體制和市場機制之間矛盾重重，被政府通報處罰的企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場份額，反倒是一些遵紀守法的誠信企業(yè)發(fā)展速度比較緩慢，市場占有份額極少，這種不良的市場競爭氛圍嚴重影響了工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

3 加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要策略

3.1 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

①巡查制度。鑒于工程建設責任主體多、任務量大，因此，可以采取巡查與固定檢查相結(jié)合的運作模式。針對那些人民群眾反映的主要工程質(zhì)量問題以及建設過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量疏漏的環(huán)節(jié)，可以采取不告知、不定期的隨機巡查，在巡查工程中突出重點，以點帶面，進而起到對違法違規(guī)行為的警示和震懾作用。

②質(zhì)量監(jiān)督工程師制度。在建設工程的施工企業(yè)中，篩選出一批質(zhì)量管理經(jīng)驗豐富、工作認真、技術(shù)水平高的人作為施工企業(yè)的首席質(zhì)量監(jiān)督工程師，并給與他們與工程師等同的待遇，以提升他們管理工作的榮譽感和地位。

3.2 綜合利用企業(yè)、社會、政府等各方優(yōu)勢資源

①要做好建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，就必須整合企業(yè)、政府、行業(yè)等各方優(yōu)勢社會資源，進行優(yōu)化和調(diào)整，形成“企業(yè)自控、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的良性循環(huán)模式，充分調(diào)動他們的力量[3]。

②綜合利用管理部門資源。作為一項系統(tǒng)、復雜的工程，建設工程涵蓋范圍廣泛，涉及面廣，應綜合利用各個管理部門的優(yōu)勢力量，形成管理聯(lián)動、管理監(jiān)察、內(nèi)部監(jiān)督的局面，提升工程質(zhì)量監(jiān)督的效果，加強對工程質(zhì)量監(jiān)督的約束。

③綜合利用中介機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會的力量。充分調(diào)動質(zhì)量管理機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，搭建企業(yè)與政府的溝通平臺，起到質(zhì)量監(jiān)管眼睛的放遠、腳的延伸、手的延長。

④綜合利用參建各方的力量。根據(jù)國務院2000年制定的《建設工程質(zhì)量管理條例》，明確規(guī)定了參建各方的責任和義務，建設工程中的各個責任主體應本著對自身工作負責的態(tài)度，嚴格履行質(zhì)量監(jiān)督管理的責任和義務。

3.3 把握工程建設中的三個環(huán)節(jié)

①工程建設的準備階段。在工程建設開始之前，必須嚴格審查相關(guān)的設計文件和勘察文件，以及相關(guān)的報批手續(xù)。然后，召集各個參建單位分配質(zhì)量監(jiān)督管理中的具體工作，制定詳細的質(zhì)量監(jiān)督管理計劃，做到提前預防和控制。

②工程建設的施工階段。第一，確保主體結(jié)構(gòu)以及地基基礎的質(zhì)量等級以及安全等級達標；第二，對于工程建設中的“質(zhì)量通病”，提前預防和控制，分析它們的各自原因，并進行及時處理；第三，嚴厲查處各種質(zhì)量管理違規(guī)違法操作行為，保證工程質(zhì)量監(jiān)督體系的正常運行。

③工程建設的驗收階段。在建設工程投入使用前，應審查相關(guān)的質(zhì)量證明文件，抽查質(zhì)量保證資料，抽檢建筑物的各項功能，保證竣工驗收過程的合法性，最后出具相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督報告。

3.4 利用先進的質(zhì)量管理技術(shù)手段

①利用計算機和信息技術(shù)。在工程質(zhì)量的監(jiān)督管理過程中，要建立工程質(zhì)量的信息系統(tǒng)，發(fā)布工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)指數(shù)，改變粗放型的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，引進集約型的高科技質(zhì)量監(jiān)督模式，進而全面掌控質(zhì)量監(jiān)督管理的實時動態(tài)，提高監(jiān)督水平。

②利用先進的遠程監(jiān)控以及監(jiān)督檢查技術(shù)。根據(jù)建設工程的設計文件以及施工工序，嚴格檢測工程的主要使用功能以及主要部位，采用先進的檢測技術(shù)和檢測手段，利用數(shù)字監(jiān)控和視頻監(jiān)控的遠程監(jiān)控技術(shù)，及時了解工地動態(tài)，便于及早處理，提高監(jiān)督管理效果。

4 結(jié) 語

綜上所述，建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全以及國家和社會的穩(wěn)定，必須予以高度重視。在實際的管理過程中，我們要利用現(xiàn)代化的科技手段，建立健全質(zhì)量管理監(jiān)督體制，整合政府、企業(yè)、行業(yè)等各方優(yōu)勢資源，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督水平。

參考文獻：

[1] 葉啟明.關(guān)于加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考[J].中華民居，2012，（16）.

[2] 冉凌.關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考[J].建筑工程技術(shù)與設計，2015，（24）.

[3] 陳啟華.關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的思考[J].城市建設理論研究（電 子版），2011，（16）.