中小學(xué)教師隊伍與教師培訓(xùn)存在的問題

1.教師隊伍存在的問題

一是教師編制超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存，部分小學(xué)科、原非中高考科目等學(xué)科面臨師資緊缺的問題。二是教師來源不足，小學(xué)階段師資緊缺。三是新補充教師的質(zhì)量不高，“教非所學(xué)”現(xiàn)象凸顯。四是教師應(yīng)對改革的能力與素養(yǎng)不足。

2.教師培訓(xùn)面臨的主要問題

當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)存在的主要問題包含三個方面：一是教師培訓(xùn)的運行體制與管理機制存在問題，分層分類培訓(xùn)有待進一步加強；二是教師培訓(xùn)的設(shè)計與實施存在問題，培訓(xùn)的內(nèi)容須進一步優(yōu)化，要加強課程資源建設(shè)；三是工學(xué)矛盾凸顯，導(dǎo)致部分教師專業(yè)素養(yǎng)提升困難。

“十三五”期間中小學(xué)教師隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與培訓(xùn)思路

在當(dāng)前國家和北京市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，黨的十八屆三中、四中、五中全會對教師隊伍建設(shè)提出新的要求；北京市“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化、學(xué)區(qū)制與集團化發(fā)展、考試招生制度與課程改革等一系列改革使師資隊伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前知識經(jīng)濟對未來人才創(chuàng)新素質(zhì)的訴求和人本教學(xué)的理想追求都挑戰(zhàn)著教師的專業(yè)能力，這給“十三五”期間的中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出了新的課題。

“十三五”期間，教師培訓(xùn)工作根據(jù)教育綜合改革的總體部署，以體制機制改革為動力，以教育改革與發(fā)展的要求、學(xué)校發(fā)展與教師成長的需求為牽引，堅持需求導(dǎo)向、貼近實踐、引領(lǐng)發(fā)展、開放協(xié)作的思想；積極推進培訓(xùn)“供給側(cè)”改革，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式，努力提高培訓(xùn)供給端的質(zhì)量、優(yōu)化培訓(xùn)供給的結(jié)構(gòu)，完善教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)平臺，為教師成長提供豐富、多元、可選擇的機會，滿足教師個性化發(fā)展的要求，以實現(xiàn)《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.創(chuàng)新體制機制，加強教師培訓(xùn)制度建設(shè)

在治理能力現(xiàn)代化的背景下，進一步加強教師教育的制度建設(shè)和教師培訓(xùn)體制的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化頂層設(shè)計；規(guī)范培訓(xùn)管理，為教師獲得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機會提供有力保障；進一步完善“研訓(xùn)一體”的教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)習(xí)機制，明確市、區(qū)、校三級培訓(xùn)職責(zé)，改變“多頭培訓(xùn)”的現(xiàn)象，切實減輕教師負擔(dān)。深化校本培訓(xùn)，將教師的專業(yè)發(fā)展與其日常工作緊密結(jié)合，滿足學(xué)校發(fā)展和教師成長的個性化需求，通過制度創(chuàng)新解決工學(xué)矛盾。健全教師培訓(xùn)體系，建立與高校、科研院所、社會機構(gòu)等各界的協(xié)同機制。

提升教師學(xué)習(xí)的自主性，激發(fā)教師學(xué)習(xí)動力。針對少數(shù)教師被動參加培訓(xùn)、動力不足的現(xiàn)象，需要進一步完善教師學(xué)習(xí)的激勵機制與獎懲辦法，喚醒教師學(xué)習(xí)的自覺意識，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，通過教師的自主學(xué)習(xí)切實提高培訓(xùn)效果。

2.聚焦重點人群，加強教師的分層分類培養(yǎng)

根據(jù)中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀，培訓(xùn)工作需深入研究教師發(fā)展規(guī)律，分析不同發(fā)展階段的教師需求，聚焦重點人群與重點領(lǐng)域，以農(nóng)村教師、新任教師、骨干教師為重點，加強對教師的分類分層培養(yǎng)，以提高培訓(xùn)的針對性。

為貫徹落實國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，除拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜等舉措之外，應(yīng)繼續(xù)設(shè)立促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重點培訓(xùn)項目，促進全市教師隊伍的均衡發(fā)展。

深入分析新任教師在專業(yè)知識與實踐能力等方面的需求，研究制定新任教師培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)；將區(qū)級集中通識培訓(xùn)、分學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)、校本指導(dǎo)與教師自主學(xué)習(xí)有機結(jié)合，系統(tǒng)整體規(guī)劃新任教師三年培養(yǎng)的有效機制，幫助教師邁好職業(yè)生涯的第一步。

繼續(xù)通過名師培養(yǎng)工程、特級教師研修工作室、名師工作室、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，幫助骨干教師凝練經(jīng)驗、形成教學(xué)風(fēng)格，提升理論素養(yǎng)與研究能力，拓展骨干教師的國際視野，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

3. 改進培訓(xùn)內(nèi)容，滿足教師的個性化需求

教師培訓(xùn)“供給側(cè)”改革的重要方面是根據(jù)教師需求改進培訓(xùn)內(nèi)容，通過設(shè)立教師培訓(xùn)課程自選平臺為教師提供更加豐富而多元的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

一方面，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合首都基礎(chǔ)教育綜合改革的整體形勢，適應(yīng)課程改革和教師發(fā)展的實際需要，確保按需施教，增強培訓(xùn)的針對性。主要包含：通識類知識與素養(yǎng)（含社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化、師德、心理健康等）；教育專業(yè)的知識與能力（含教育學(xué)與教育心理學(xué)、教育研究、課程與教學(xué)論，包括課程整合）；學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)（含學(xué)科整合、跨學(xué)科能力）；學(xué)生研究與考試評價等方面。

另一方面，要加強培訓(xùn)課程建設(shè)，設(shè)置系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程模塊并供教師自由選擇。培訓(xùn)課程可分為通識類課程、教育專業(yè)課程、學(xué)科專業(yè)課程、學(xué)生研究與考試評價等類別。其中，通識類課程要注重提高教師的職業(yè)理想、文化修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)踐行社會主義核心價值觀。加強學(xué)生研究，適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革，增加相應(yīng)的關(guān)于學(xué)生個性學(xué)習(xí)和多元發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容。建成可供教師自主選學(xué)的教師專業(yè)學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，為教師提供多元化服務(wù)。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)方式與手段，為教師學(xué)習(xí)提供多元選擇

教師培訓(xùn)“供給側(cè)”改革的另一個重要方面是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，為教師提供多元的學(xué)習(xí)方式與手段，優(yōu)化培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，培訓(xùn)方式與手段的創(chuàng)新應(yīng)從以下三個方面展開。

一是加強校本培訓(xùn)，強化實踐指導(dǎo)，進一步提高教師校本培訓(xùn)的實效性。注重教師在培訓(xùn)中的參與和體驗，增強教學(xué)學(xué)習(xí)的互動性，提升教師自主學(xué)習(xí)的意識。將干部培訓(xùn)與教師培訓(xùn)有機結(jié)合，通過師干訓(xùn)聯(lián)動提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。加強校際間的協(xié)作，利用教育集團/集群、學(xué)區(qū)、“盟”“貫”“帶”、協(xié)作體等資源進一步提升教師校本培訓(xùn)質(zhì)量。

二是基于教育改革和學(xué)校發(fā)展，加強與其他機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)同創(chuàng)新。加強“跨界”協(xié)同，與高校、科研院所、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)等加強聯(lián)系，充分利用社會機構(gòu)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，開拓教師的國際視野。

三是營造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，推進教師終身學(xué)習(xí)。加強遠程資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺的開發(fā)，建立在線學(xué)習(xí)平臺，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與混合式學(xué)習(xí)；利用手機、微信等移動學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí)；利用慕課（MOOC）等在線課程資源服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展。

5.加強培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，提升培訓(xùn)者的能力和素養(yǎng)

教師培訓(xùn)機構(gòu)要明確發(fā)展方向和保障要求，把體制機制創(chuàng)新作為機構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵，加強機構(gòu)改革、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進人事制度改革，促進內(nèi)涵發(fā)展；加強培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，注重提高培訓(xùn)者的課程整合與課程開發(fā)、教學(xué)評價、溝通協(xié)作等方面的素養(yǎng)，增強為教師提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的能力。