把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程

黨健

抓好省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是全黨政治生活中的一件大事，也是2016年黨的建設(shè)和組織工作的重頭戲。黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有力，把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)，是這次換屆成功的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和代表委員候選人的質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，應(yīng)嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，大力選拔那些政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守規(guī)矩的干部，那些埋頭苦干、腳踏實(shí)地、做人實(shí)在的干部，那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，那些廉潔從政、秉公用權(quán)、修身齊家的干部；堅(jiān)決把那些與黨離心離德、兩面人格、立場(chǎng)搖擺，群眾觀念淡薄、作風(fēng)漂浮、虛言虛行，遇事推躲繞怕、不會(huì)為不善為，權(quán)欲膨脹、利欲熏心、見利忘義的人擋在門外，使其受到警醒和懲戒。黨政一把手在一個(gè)地方處于核心地位，必須堅(jiān)持反復(fù)比較、多方印證、精選優(yōu)選、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍，公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律已、家風(fēng)良好的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，決不能搞論資排輩、平衡照顧。在嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重改善代表、委員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線人員，特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例，保證婦女、少數(shù)民族人員比例。嚴(yán)格代表、委員的身份認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或者變換身份規(guī)避審查。

加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)在配班子強(qiáng)功能上明要求、嚴(yán)把關(guān)。針對(duì)每個(gè)地方的實(shí)際情況，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面因素，做到搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)合力，堅(jiān)決防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”輕“能力結(jié)構(gòu)”，防止領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合中看不中用。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，既考慮平均年齡，又注意班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部積極性。要著眼于專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法等“幾把刷子”，把“學(xué)過、干過、管過”作為擬任干部的重要選用條件，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次的干部，避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好換屆考察關(guān)是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。充分運(yùn)用后備干部專題調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)考察方式方法，提高考察真實(shí)性和實(shí)效性，真正考實(shí)考準(zhǔn)干部德才表現(xiàn)。按照代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度原則，合理確定參加民主推薦的人員范圍，不搞海選、海推式的民意測(cè)評(píng)。在民主推薦方式上應(yīng)采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方法，將民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。強(qiáng)化考察的深度，堅(jiān)持全面地歷史地辯證地考察識(shí)別干部，通過立體考察、透視甄別、切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析，對(duì)干部是否“帶病”作出實(shí)事求是的判斷，把干部識(shí)準(zhǔn)選準(zhǔn)，提高選人用人公信度。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在保證風(fēng)清氣正的換屆風(fēng)氣上下功夫。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和組織部門考察責(zé)任，堅(jiān)持黨委一把手對(duì)換屆紀(jì)律負(fù)總責(zé)。采取正面思想引導(dǎo)、談心談話、解決實(shí)際問題等措施，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。把提名、推薦、公示和選舉等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)、四川南充等地重大反面典型案例的教訓(xùn)，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的人和事，從快查處、從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息遷就，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和良好政治生態(tài)。