改進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

郝靖坤

[摘要]隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度體系也在不斷的完善中，我國事業(yè)單位制度時(shí)我國社會(huì)公益服務(wù)的立足根本，是政府管理的有機(jī)組成部分，伴隨著我國事業(yè)單位數(shù)量和功能種類的不斷完善，其會(huì)計(jì)制度的發(fā)展也在發(fā)生改變。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度應(yīng)從時(shí)效性出發(fā)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。要想更好的完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，就要求我們事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員從自身做起，為國家財(cái)務(wù)工作提供有力依據(jù)，更好的改進(jìn)和完善我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；問題對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

前言

近年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要作用，對(duì)于事業(yè)單位的全面而深入的改革，能夠使我國事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程上升到一個(gè)新的臺(tái)階，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)也就成為當(dāng)今的主流，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，應(yīng)大力發(fā)展我國事業(yè)單位的管理水平，這也是當(dāng)今社會(huì)的趨勢(shì)所在，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)持續(xù)不斷的進(jìn)行改進(jìn)，只有這樣才能適應(yīng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算目標(biāo)不準(zhǔn)確

在實(shí)際會(huì)計(jì)制度的發(fā)展中，事業(yè)單位不但有一般的財(cái)務(wù)收支核算，還有基本建設(shè)項(xiàng)目投資核算，可是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒有進(jìn)行有效的融合，造成了事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算于整體不相協(xié)調(diào)。當(dāng)事業(yè)單位在進(jìn)行基建項(xiàng)目交付，但還沒有完全解決基建投資項(xiàng)目問題的時(shí)候，因?yàn)橥旯さ臎Q算不夠精確，從而導(dǎo)致基建項(xiàng)目的真實(shí)情況和價(jià)值不能很好的體現(xiàn)，而且，基本建設(shè)投資的核算和事業(yè)單位的一般收支核算相比，是不同的性質(zhì)，這也就說明了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不能十分全面的反映出實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。因此，會(huì)計(jì)報(bào)表也就失去了存在的意義，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理也因此受到了嚴(yán)重的影響。

（二）以收付實(shí)現(xiàn)制為根本的會(huì)計(jì)核算體制不科學(xué)

當(dāng)權(quán)責(zé)發(fā)生制出現(xiàn)問題時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制就會(huì)把一切的收入計(jì)算到會(huì)計(jì)核算期之中。在這樣的體制中，根據(jù)收付時(shí)間來規(guī)定所屬的時(shí)間，使得所有的收入和費(fèi)用，都會(huì)被算在本期的會(huì)計(jì)核算體系中，這樣就是會(huì)計(jì)年度中收支項(xiàng)目出現(xiàn)問題的原因，而且也不能十分全面和準(zhǔn)確的反應(yīng)事業(yè)單位當(dāng)時(shí)的預(yù)算情況以及相應(yīng)的負(fù)債情況，自然也不能很好的完成《預(yù)算法》中所規(guī)定的“收支平衡、不列赤字”的規(guī)定。在實(shí)際實(shí)施的過程中，事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分，這樣就容易產(chǎn)生費(fèi)用的混亂、成本計(jì)算情況模糊，甚至?xí)?duì)事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)中的考核和評(píng)價(jià)造成威脅，嚴(yán)重的也會(huì)影響到財(cái)務(wù)預(yù)算的整體運(yùn)營(yíng)狀況。

（三）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)制度使用不能反映實(shí)際價(jià)值

在實(shí)際運(yùn)行的過程中，當(dāng)事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際狀況，依照實(shí)際的固定資產(chǎn)和基金來準(zhǔn)確的反映其中的實(shí)際價(jià)值。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用和操作的過程中，沒有依據(jù)實(shí)際價(jià)值、使用年限核算磨損價(jià)值、計(jì)提折舊進(jìn)行運(yùn)算，只是根據(jù)收入的比例或是依照固定資產(chǎn)折舊的方式來獲得基金，自然也就不能反映出固定資產(chǎn)的折損價(jià)值，隨之也會(huì)產(chǎn)生大量的問題。例如：固定資產(chǎn)項(xiàng)目所剩下的資金不能體現(xiàn)實(shí)際的資產(chǎn)價(jià)值，造成固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和凈價(jià)值之間的矛盾。還有就是固定資產(chǎn)沒有通過計(jì)提折舊、仔細(xì)的核算審查，也就不能準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)損耗的情況，固定資產(chǎn)的原有價(jià)值不能有效的反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀況，負(fù)債表也不能清楚的體現(xiàn)出單位實(shí)際的負(fù)債狀況，產(chǎn)生了虛假的支出，也會(huì)產(chǎn)生虛假的價(jià)值。還有就是，事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)際價(jià)值已經(jīng)計(jì)算在了實(shí)際成本支出行列中，但是在修購基金中，身為凈資產(chǎn)的一部分，修購基金會(huì)再次被計(jì)算在內(nèi)，這樣重復(fù)多次的計(jì)算，沒有把固定資產(chǎn)和計(jì)提基金分為兩個(gè)單獨(dú)的部分，造成了多次計(jì)算和使用，大大的增加了實(shí)際的支出情況和使用量，也就造成了虛假的盈余情況。再加上現(xiàn)在很多事業(yè)單位在捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理方面有各自不同的方式，固定資產(chǎn)的捐贈(zèng)收入會(huì)根據(jù)有關(guān)的票據(jù)和接受捐贈(zèng)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行確定，其中因此產(chǎn)生的費(fèi)用要算入實(shí)際支出中，沒有有關(guān)票據(jù)的，需要根據(jù)相關(guān)的固定資產(chǎn)市場(chǎng)狀況進(jìn)行審查，其中的接受捐款就被計(jì)算到凈資產(chǎn)中，像是會(huì)計(jì)分錄就屬于“固定資產(chǎn)”環(huán)節(jié)和“固定基金”環(huán)節(jié)。但是在接受非限定用途捐贈(zèng)的時(shí)候，就會(huì)把捐贈(zèng)的資金計(jì)算到事業(yè)單位的實(shí)際收入中，這樣就會(huì)造成銀行存款、材料項(xiàng)目、貸記其他項(xiàng)目在計(jì)算的時(shí)候出現(xiàn)問題，也違反了相應(yīng)的確認(rèn)的原則。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表體系建立不完善

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是建立在收付實(shí)現(xiàn)制的原則上，會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的報(bào)表所揭露的信息較少，主要是表現(xiàn)財(cái)務(wù)情況中的負(fù)債情況和表現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)狀況中的收入情況以及支出明細(xì)狀況等等?，F(xiàn)金流量表的喪失使得事業(yè)單位中很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都出現(xiàn)了現(xiàn)金流量方面的問題?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位都把市場(chǎng)作為重要的活動(dòng)基地，是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、籌資和投資的主要場(chǎng)所，但是如果缺少現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表，就不能很好的滿足這些活動(dòng)的要求。外部之間的信息使用對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)狀況來說也是至關(guān)重要的。因此，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表要根據(jù)相應(yīng)的原則來制定，像是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”這個(gè)原則，因?yàn)檫@里面的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)都是事業(yè)單位在某個(gè)特定的時(shí)間段中的財(cái)務(wù)狀況，但是為了體現(xiàn)該事業(yè)單位在某個(gè)特定的時(shí)間內(nèi)所反映出來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，把這兩項(xiàng)內(nèi)容放到一張報(bào)表中，就把會(huì)計(jì)的時(shí)間和理念混淆了，也就違反了可比性的準(zhǔn)則。

二、改進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

（一）將事業(yè)單位會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行有效整合

現(xiàn)在很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)原則就是要把基本建設(shè)收入和基本建設(shè)的支出分開計(jì)算，分別計(jì)入到“收入”和“支出”兩個(gè)項(xiàng)目中，因此可以考慮把這兩個(gè)要素合并到一起。兩者結(jié)合后不僅能夠滿足建設(shè)單位所要履行的責(zé)任和義務(wù)，還能夠有效的處理預(yù)算部門和決算之間的矛盾，把預(yù)算管理制度進(jìn)行有效的融合，事業(yè)單位不僅能夠在資產(chǎn)負(fù)債表中添加“專項(xiàng)基本建設(shè)結(jié)余”的項(xiàng)目，還能夠取消“結(jié)余自籌基建”的項(xiàng)目，以便更好的體現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金情況。在增加”在建工程“項(xiàng)目的同時(shí)，還可以增加“基建撥款”項(xiàng)目，對(duì)于基建工程進(jìn)行詳細(xì)的審查，等到完工之后，把“在建工程”計(jì)入到“固定資產(chǎn)”之中，從而把基建工程的會(huì)計(jì)核算也計(jì)入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系之中。

（二）實(shí)現(xiàn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

在進(jìn)行改革的時(shí)候，注意把收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有效的融合，對(duì)于一些比較特別的業(yè)務(wù)，像是養(yǎng)老金，在運(yùn)用的時(shí)候，也要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，進(jìn)行整體的核算，把預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行融合，在后期，預(yù)算報(bào)告也可以歸結(jié)到財(cái)務(wù)報(bào)告之中。這樣表面上是增加了工作量，但是實(shí)際上是加強(qiáng)了工作人員的自身修養(yǎng)，也加快了資金的使用率，從而更好地反映事業(yè)單位對(duì)于資金的使用狀況，這個(gè)效用是巨大的。隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度使用范圍的不斷拓展，我國的會(huì)計(jì)體系和相關(guān)的法律也需要不斷的加強(qiáng)和完善，其中權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的使用空間也在逐漸的增大，要堅(jiān)持以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基本的核算準(zhǔn)則，并且能夠有效的完成預(yù)算管理和真實(shí)財(cái)務(wù)這兩項(xiàng)工作，讓企業(yè)單位的會(huì)計(jì)單位核算體系和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行有效的融合，并且跟隨國際的潮流。

（三）找到固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)制度的解決辦法

把事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和企業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效的融合，是處理固定資產(chǎn)的有效方式，也是取得固定資產(chǎn)方式的一種。在國庫集中支付的狀態(tài)下，依據(jù)固定資產(chǎn)中的價(jià)款狀況，還有“固定資產(chǎn)”和“銀行存款”的項(xiàng)目，對(duì)于固定資產(chǎn)中的計(jì)提折舊基金進(jìn)行合理的使用，在這就費(fèi)用方面可以采用直線的方式，需要增加“累計(jì)折舊”項(xiàng)目，取消相應(yīng)的“固定基金”和專用——折舊基金項(xiàng)目，還要對(duì)“事業(yè)支出——折舊費(fèi)用”和“累計(jì)折舊”項(xiàng)目進(jìn)行完善。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，對(duì)于其中可能出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行預(yù)防，像是“壞賬”的情況、損失和資金支出方面的壓力等等。對(duì)于可能出現(xiàn)的壞賬進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)助和沖減，從而明確壞賬的損失數(shù)量和可以取回的金額數(shù)量，還需要在“應(yīng)收款項(xiàng)”和“壞賬準(zhǔn)備”項(xiàng)目中，以及“銀行存款”和“應(yīng)收賬款”中，進(jìn)行仔細(xì)和周密的審查。

（四）完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)

首先，要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行改革，突出其中的重要性，要根據(jù)相應(yīng)的準(zhǔn)則，建立資產(chǎn)負(fù)債表，把收入和支出放入對(duì)應(yīng)的管理項(xiàng)目中，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息和資料更加的詳細(xì)和科學(xué)，為單位的決策提供有效的根據(jù)。再者，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)信息對(duì)于所要反映的信息量較少，現(xiàn)金流量和會(huì)計(jì)主體之間有明確的利益關(guān)系，也是衡量該單位現(xiàn)金狀況的重要依據(jù)，也便于事業(yè)單位更好的掌握其中的財(cái)務(wù)信息。最后，事業(yè)單位還要不斷的完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，讓會(huì)計(jì)制度能夠跟上時(shí)代的腳步。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在的事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的時(shí)候，一般都包含了經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員支出和公用支出占事業(yè)支出的比例關(guān)系，從而更好地把握單位的現(xiàn)金狀況、資產(chǎn)情況，不斷的完善財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)指標(biāo)，可以有效幫助事業(yè)單位做出更加正確的決定。

結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度從目前新形勢(shì)狀況看是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展改進(jìn)的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對(duì)于更好的完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)從單位的經(jīng)濟(jì)能力和財(cái)務(wù)能力進(jìn)行真實(shí)情況的反饋，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一致的，隨著我國社會(huì)主義環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)制度也在隨著變化，要想更好的完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，就要求我們事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員從自身做起，為國家財(cái)務(wù)工作提供有力依據(jù)，更好的改進(jìn)和完善我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。