結(jié)合國外經(jīng)驗論我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略

楊冉冉

[摘要]借鑒法國、西班牙、美國、日本等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗，我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)采取的對策是：政府主導(dǎo)，促進資金到位，重視旅游資源評價，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作；規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律體系，整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、獨特化；強化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)水平；重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營銷。通過這些措施，使我國鄉(xiāng)村旅游得以有步驟、可持續(xù)的發(fā)展，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及三農(nóng)問題的快速解決。

[關(guān)鍵詞]國外；中國；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展策略

[中圖分類號]F590.75 陂獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

一、引言

鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的一種新的嘗試，是一種新型產(chǎn)業(yè)，借助旅游業(yè)的推動將生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機的融合在一起。在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的進程中，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)資源整合，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一，鄉(xiāng)村旅游對維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等具有重要的意義。法國是最早開展鄉(xiāng)村旅游的國家，現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游在美國以及英國、德國、西班牙、法國、奧地利等歐洲國家都發(fā)展的已具規(guī)模。我國鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)80年代，雖然在發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境以及市場成長階段等各地區(qū)存在較大的差別，但總體上已經(jīng)進入全面發(fā)展階段并引起國家及政府的高度重視。

二、國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

（一）法國鄉(xiāng)村旅游

法國作為歐洲第一農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村旅游起源較早，利用農(nóng)業(yè)資源與旅游業(yè)的有效結(jié)合吸引游客，以此帶動了鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展。法國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展首先是得力于政府的大力支持，由政府出資成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，例如“農(nóng)家長租房”、“歡迎來農(nóng)莊”等，并為當(dāng)?shù)鼐用裥掭莺途S護民居提供必要的經(jīng)濟支持。其次法國政府重視保持鄉(xiāng)村的原始性，加強對古老村舍等傳統(tǒng)建筑文化的復(fù)原與保護，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駠@本地特色開展鄉(xiāng)村旅游。再者鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了巨大的作用，它與政府之間巧妙的配合更是鄉(xiāng)村旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵，行業(yè)協(xié)會在政府指定的標(biāo)準(zhǔn)制度和行業(yè)規(guī)范內(nèi)自行制定質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，并對當(dāng)?shù)鼐用襁M行多元化、全方位指導(dǎo)，是農(nóng)民與政府之間重要的紐帶和橋梁。最后法國注重對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營銷，常常多種營銷并用，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游特色及地域因素對市場進行準(zhǔn)確定位，一些中小型企業(yè)不僅向政府、行業(yè)協(xié)會積極尋求幫助，還會與競爭對手相互聯(lián)合，加大與媒體的合作力度，擴大宣傳的規(guī)模和影響力。

（二）西班牙鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游在西班牙興起是20世紀(jì)80年代的中期，90年代以后不斷的發(fā)展壯大，目前鄉(xiāng)村旅游收入高于其海濱旅游的收入，占據(jù)了西班牙旅游業(yè)的重要地位。西班牙在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中注重立法和組織管理。立法上力求做到每個地方政府都擁有本地區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游方面的法律法規(guī)，從法律上明確其地位。組織管理上，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，為政府、村民之間搭橋引線，西班牙一半以上的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)都加入了旅游協(xié)會，協(xié)會通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范成員行為，以提高鄉(xiāng)村旅游體驗的質(zhì)量。西班牙在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上還有一個亮點——將鄉(xiāng)村旅游納入國家旅游業(yè)統(tǒng)籌考慮。最為代表的屬1992年推出的“激活和優(yōu)先計劃”以及2000年實行的“全面質(zhì)量管理計劃”，高效激活了鄉(xiāng)村旅游，促進產(chǎn)品多元化，并從旅游目的地建設(shè)到旅游管理、環(huán)境保護、旅游安全等十個方面著手全方位的提升了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

（三）美國鄉(xiāng)村旅游

美國鄉(xiāng)村旅游興盛于20世紀(jì)70年代后期，形式較為多樣化，利用森林、漁村、牧場、農(nóng)業(yè)等資源開展觀光或者度假型的鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中美國經(jīng)歷了從一小塊公共游憩地到大肆開發(fā)破壞生態(tài)自然環(huán)境的過渡，所以吸取教訓(xùn)后的美國更加強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，緊緊圍繞鄉(xiāng)村的自然景觀、農(nóng)業(yè)資源以及本土的風(fēng)俗文化等為宗旨，回歸自然，實現(xiàn)良性循環(huán)。美國鄉(xiāng)村旅游強調(diào)其社會意義的重要性，客源主要針對國內(nèi)居民，政府通過制定相關(guān)政策、征收稅款等在宏觀上給予支持和調(diào)控。尤其各州政府的大力扶持和重視為其創(chuàng)造了良好的環(huán)境，不僅通過稅收提供資金支持，還專門設(shè)立服務(wù)機構(gòu)為當(dāng)?shù)靥峁┫嚓P(guān)服務(wù)和旅游營銷。另外，美國鼓勵各州政府簡化申報程序，對申請發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶或村莊在手續(xù)上給予一定的簡化并在一定政策范圍內(nèi)適當(dāng)降低申請門檻。再者，美國鄉(xiāng)村旅游善于借助節(jié)慶、事件、項目等營造氛圍對鄉(xiāng)村旅游進行宣傳營銷，打造品牌節(jié)會、展會，極大豐富游客體驗，吸引游客，拉動游客消費。

（四）日本鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游在日本一般被稱作綠色旅游，是在綠色旅游資源十分豐富的漁村、山村或是農(nóng)莊等地區(qū)進行游覽觀光、休閑度假，享受當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀伙L(fēng)光和歷史文化。戰(zhàn)后日本快速的城市化使農(nóng)村面臨衰落，為了促進城鄉(xiāng)之間的平衡，激發(fā)農(nóng)村新的活力與激情，日本政府全力促進綠色旅游的發(fā)展，可以說，綠色旅游是在日本農(nóng)業(yè)政策和地域開發(fā)政策的背景下得到成長的即。在規(guī)劃開發(fā)布局上，傾向自然地、鄉(xiāng)村意向，采取得當(dāng)?shù)拇胧┤ゼぐl(fā)鄉(xiāng)村居民的工作熱情和干勁，使綠色旅游產(chǎn)業(yè)與開發(fā)政策、農(nóng)業(yè)政策、城鎮(zhèn)居民的旅游愿望緊密聯(lián)系在一起，在辨明城市與鄉(xiāng)村之間存在的邏輯關(guān)系基礎(chǔ)上制定有效的鄉(xiāng)村旅游政策。另外，日本在發(fā)展綠色旅游的同時，注重城市與農(nóng)村之間交流的對等與互動，不可將其分開進行對待和研究，在國家宏觀政策的指導(dǎo)下對綠色旅游發(fā)展進行動態(tài)跟蹤，及時解決城鄉(xiāng)之間交流的障礙。

三、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略建議

（一）政府主導(dǎo)，促進資金到位

在上述國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功經(jīng)驗中可總結(jié)出其共通點，就是政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游首先要引起國家和政府部門的高度重視，我國開展精準(zhǔn)扶貧政策及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項目都推動了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。國家及各級政府應(yīng)該發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，不僅從宏觀層面給予必要的指導(dǎo)，制定政策法規(guī)，進行規(guī)劃營銷，還應(yīng)幫助村民拓寬投資渠道，加大投資力度，將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、電力、排水等納入政府職責(zé)范圍。充分利用村民原有的道路、果園、院落、林地、魚塘等盤活資產(chǎn)，推進新農(nóng)村建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游示范基地。

（二）重視旅游資源評價，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作

要想使鄉(xiāng)村旅游得以順利開展必須事先做好對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的評價開發(fā)及科學(xué)規(guī)劃工作。我國鄉(xiāng)村旅游資源豐富且各具特色，蘊藏著巨大的開發(fā)潛力，要想從源頭把握鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，必須高度重視對旅游資源的評價，適時調(diào)整策略，秉著其規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，深入調(diào)查其鄉(xiāng)村旅游資源并進行歸類整體，抓住主題與重點，重視對生態(tài)環(huán)境及人文資源的保護，分步驟有節(jié)奏的按照規(guī)劃實施，規(guī)劃不能一蹴而就，要分清主次、緩急、遠(yuǎn)近、輕重，梯度推進。

（三）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律體系

目前我國鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展階段，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律政策尚不健全，在借鑒國外成功經(jīng)驗前提下，應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)下實際發(fā)展情況，穩(wěn)步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，加強旅游行業(yè)管理，合理組建行業(yè)協(xié)會，規(guī)范經(jīng)營主體的行為，維護游客切身權(quán)益。認(rèn)真歸納整理我國關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游方面的文件及政策，圍繞鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、游憩地土地利用、鄉(xiāng)村旅游管理條例、生態(tài)環(huán)境保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及經(jīng)營主體上崗規(guī)范、質(zhì)量安全投訴等方面來制定相關(guān)的法律法規(guī)，以推動我國各地鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展。

（四）整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、獨特化

國外鄉(xiāng)村旅游能夠得以發(fā)展壯大一個重要的因素就是保持鄉(xiāng)村的原汁原味，在政府、協(xié)會及農(nóng)戶的努力下使鄉(xiāng)村旅游形成規(guī)模，打造本地特色品牌。而我國目前由于資金、技術(shù)、制度等多方面原因，鄉(xiāng)村旅游的目的地較為分散，規(guī)模較小，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)也處于較低層次，在這方面，我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，根據(jù)各地區(qū)不同的特色、歷史文化資源發(fā)揮自己的優(yōu)勢，綜合考查整合鄉(xiāng)村資源，健全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展、獨特化發(fā)展提供全方位、多角度的服務(wù)與體驗。

（五）強化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)水平

我國鄉(xiāng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農(nóng)民文化水平低，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展認(rèn)識不足，缺乏集體主義思想，存在私心或爭搶即得利益等現(xiàn)象。借鑒國外經(jīng)驗，我國也應(yīng)該讓政府牽頭組建以鄉(xiāng)村旅游為主要工作的組織及協(xié)會，幫扶當(dāng)?shù)卮迕瘢行е笇?dǎo)村民科學(xué)合理的發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，梳理清楚社區(qū)、政府、協(xié)會、村民之間的關(guān)系及作用，強化對村民的教育及培訓(xùn)，提高村民對鄉(xiāng)村旅游的深入認(rèn)知，提升服務(wù)水平，切實為農(nóng)民帶來收益，增加就業(yè)途徑，鼓勵村民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的決策中去，為我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才。

（六）重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營銷

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的歐美國家對產(chǎn)品的營銷非常重視，有效的營銷方式可以促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，更好的吸引游客前來消費。我國應(yīng)該根據(jù)各地地區(qū)差異性推出不同的營銷手段，創(chuàng)新營銷策略，不僅可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗創(chuàng)辦節(jié)日營銷、民俗營銷、假日營銷等，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興盛，更可以利用網(wǎng)絡(luò)進行營銷，將本地區(qū)打造的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行廣泛推介宣傳。加強同質(zhì)或異質(zhì)旅游產(chǎn)品企業(yè)之間的交流與合作，以聯(lián)合宣傳共謀發(fā)展取代惡性競爭。

四、結(jié)語

通過對國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合我國自身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，找出值得我們學(xué)習(xí)的地方，為我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供決策建議，使我國鄉(xiāng)村旅游得以有步驟、可持續(xù)的發(fā)展，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及三農(nóng)問題的快速解決。