互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”的著力點(diǎn)和路徑

王喜鳳

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國(guó)有企業(yè)改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是“十三五”時(shí)期推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)在要求。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下更加充分地發(fā)揮政治核心作用，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)黨組織需要研究的重要課題。

今天，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃與各行各業(yè)的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于整體社會(huì)的影響已進(jìn)入到新的階段。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，北京地區(qū)以高達(dá)76.5%的互聯(lián)網(wǎng)普及率居第一位。我國(guó)企業(yè)計(jì)算機(jī)使用比例、互聯(lián)網(wǎng)使用比例與固定寬帶接入比例達(dá)到95.2%、89.0%和86.3%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了深度融合，互聯(lián)網(wǎng)工具正作為溝通和管理工具被越來(lái)越廣泛地使用著。值得注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和工作模式尚未在國(guó)有企業(yè)黨建工作中得到充分重視和運(yùn)用。準(zhǔn)確把握和有效運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，提高黨組織的凝聚力、向心力，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下

國(guó)企黨建工作面臨的四種考驗(yàn)

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式被納入頂層設(shè)計(jì)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”代表的是一種新的國(guó)有企業(yè)黨建形態(tài)，指的是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托互聯(lián)網(wǎng)工具和平臺(tái)，使互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于國(guó)有企業(yè)黨建工作之中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的傳播方式和媒介不斷涌現(xiàn)，信息呈現(xiàn)出多元化、多源化、碎片化的特點(diǎn)，傳播更加注重雙向化、互動(dòng)化。信息傳播方式和媒介的改變，在很大程度上改變著傳統(tǒng)的政治環(huán)境，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾都提出了新的挑戰(zhàn)。

一是意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)面臨著考驗(yàn)。由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而導(dǎo)致的去中心化特征日益明顯，人人在互聯(lián)網(wǎng)上都擁有平等說(shuō)話的權(quán)利，表面上實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的平權(quán)化?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)擁有更多的傳播渠道，誰(shuí)便能更迅速地實(shí)現(xiàn)傳播，誰(shuí)就掌握了更大的傳播權(quán)，進(jìn)而掌握了更大的話語(yǔ)權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)工具輸出的價(jià)值觀出現(xiàn)多元化特征，使得過(guò)去單向式的意識(shí)形態(tài)工作模式已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，在微觀領(lǐng)域，每名普通黨員都是“自媒體”，都有可能成為一個(gè)新的價(jià)值觀念的源頭、核心。一種思想和價(jià)值觀念實(shí)現(xiàn)由“個(gè)體—圈子—群體”的傳播所需要的時(shí)間和空間跨度越來(lái)越小。此外，目前國(guó)有企業(yè)中的基層黨員多為“80后”“90后”，他們更有個(gè)性和創(chuàng)造力，獲得信息的方式也早已不同于以往，如何牢牢抓住意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨組織是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

二是黨組織政治核心作用面臨考驗(yàn)。黨章第三十二條明確規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。自1989年首次提出國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，27年來(lái)，在這一原則指引下，大部分國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定中，發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該看到，部分國(guó)企重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨組織政治核心作用和政治引領(lǐng)作用弱化、黨組織軟弱渙散、黨員管理寬軟的問(wèn)題突出?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和管理方式帶來(lái)革命性改變的同時(shí)，也給黨組織的凝聚力、黨員的政治定力和政治鑒別力都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。

三是組織建設(shè)面臨考驗(yàn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)工具的涌現(xiàn)，使得用戶的主體地位得到大大提升。用戶友好性成為更主要的選擇和使用依據(jù)。人們可以根據(jù)自己的喜好和需求進(jìn)行選擇與定制，可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行信息的發(fā)布和接收?！拔⑿湃骸薄坝懻摻M”“朋友圈”等各式各樣的群組成為了不可忽視且數(shù)量猛增的非正式組織。自媒體時(shí)代的來(lái)臨，更使得任何人都可以組成一個(gè)非正式組織，并成為核心。組織的無(wú)形化、多態(tài)化、非正式化，使得正負(fù)能量交織傳播、理性和非理想并行，一方面豐富了員工的表達(dá)渠道，另一方面也給國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織建設(shè)、管理運(yùn)行和考核監(jiān)督提出了不小的挑戰(zhàn)。

四是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在對(duì)兩類黨員的考驗(yàn)。首先對(duì)政工干部的考驗(yàn)，在強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)面前，政工干部需要準(zhǔn)確理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和方法，需要提高有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具和平臺(tái)的能力，要“有招”迎接新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，更要有“實(shí)招”“真招”來(lái)強(qiáng)化黨組織的政治核心作用。其次對(duì)普通黨員的考驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)給多元價(jià)值觀輸出帶來(lái)了很大便利，這些多元、多源甚至是不同目的的信息充斥每一個(gè)普通黨員的生活，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治敏感性和政治鑒別力，提升信息甄別能力尤為緊迫。

著力點(diǎn)：

做好六項(xiàng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)六個(gè)強(qiáng)化

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，需要在以下六個(gè)方面著力：

一要結(jié)合意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。通過(guò)搭建和使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)，準(zhǔn)確快速地把黨、國(guó)家和企業(yè)的重要信息傳遞給廣大職工，從而牢牢抓住意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)、信息傳播的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，提高思想政治引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的深度宣傳和教育，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的廣度和深度。實(shí)際操作中，要提高新媒體宣傳藝術(shù)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的吸引力。要從基層民眾的需求出發(fā)，嵌入與時(shí)代和生活緊密相連的政治、文化和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同多種新媒體終端形成合力，充分尊重和保障職工的個(gè)性和需求，將職工的價(jià)值和利益訴求納入到黨建工作的價(jià)值體系中。

二要結(jié)合教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化教育引導(dǎo)作用?！傲⒌隆⒘⑿?、立言”是國(guó)有企業(yè)黨建工作的立身之本，“求實(shí)、求精、求新”是國(guó)有企業(yè)黨建教育引導(dǎo)的工作之要。要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，采用喜聞樂(lè)見、寓教于樂(lè)的形式，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的“四結(jié)合”，即理論與實(shí)踐相結(jié)合、虛與實(shí)相結(jié)合、言傳和身教相結(jié)合、新老經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。實(shí)際操作中，開發(fā)利用APP、微博、微信公眾號(hào)等，例如可以利用掌上課堂APP，開設(shè)黨史國(guó)史、黨章黨紀(jì)黨規(guī)、先進(jìn)典型、反面案例、時(shí)政熱點(diǎn)、交流論壇等欄目，通過(guò)這種“精準(zhǔn)教育”讓每一名黨員都可以“化整為零”，用碎片化的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，通過(guò)信息推送，第一時(shí)間了解國(guó)家大事、大政方針，明確黨對(duì)黨員的最新要求。

三要結(jié)合組織生活開展，強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督作用。黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。黨章明確規(guī)定，不允許任何不參加黨的組織生活，不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。黨的組織生活主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。實(shí)際工作中，由于國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，很多黨員多在項(xiàng)目一線或者服務(wù)一線，若要到規(guī)定地點(diǎn)參加組織生活，時(shí)間上難以得到充分保障，也可能會(huì)在一定程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響，為了更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取靈活多樣的形式進(jìn)行組織生活的開展、管理和監(jiān)督。如采用微信音頻視頻直播會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議廳、網(wǎng)上支部、客戶端投票評(píng)議黨員評(píng)選先進(jìn)等，使黨員和黨組織零距離，使組織生活保質(zhì)又保量。

四要結(jié)合管理考核工作，強(qiáng)化管理質(zhì)效提升。黨員管理考核工作是黨建工作的基礎(chǔ)，所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用到工作之中，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為創(chuàng)新黨員管理和考核提供了新的路徑。實(shí)際運(yùn)用中，可以借助大數(shù)據(jù)，制訂更加精準(zhǔn)的管理方案。通過(guò)學(xué)習(xí)客戶端、微信公眾號(hào)訪問(wèn)量、投票等大數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地看到黨員的需求、興趣點(diǎn)、問(wèn)題所在。在發(fā)展黨員工作管理中，黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正的公示、征求意見等環(huán)節(jié)都可以借助互聯(lián)網(wǎng)工具，接受廣泛監(jiān)督和跟蹤培養(yǎng)，從而更加貼近“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針要求。黨費(fèi)收繳和使用，也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如用微信轉(zhuǎn)賬進(jìn)行黨費(fèi)收繳，減輕了人力收繳和驗(yàn)證紙幣的成本。利用短信平臺(tái)、群平臺(tái)，降低國(guó)資委黨委對(duì)企業(yè)黨委（黨總支）、企業(yè)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的溝通和管理成本。

五要結(jié)合群眾工作，強(qiáng)化渠道建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出：正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本，傾聽黨員群眾意見是黨組織進(jìn)步發(fā)展的重要因素之一。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，拓寬黨員群眾利益訴求表達(dá)渠道，可以起到解民怨、得民心的功效。實(shí)際操作中，通過(guò)“網(wǎng)上群眾路線”，利用“網(wǎng)上信訪”“政務(wù)微博”“政務(wù)微信”“黨員之家”“黨員e站”等多位一體的溝通平臺(tái)，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，方便干部走進(jìn)群眾，群眾了解干部，更好地保障黨員行使權(quán)利，履行義務(wù)。

六要結(jié)合落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是四個(gè)全面的關(guān)鍵和保證，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。黨組織要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。十八大以來(lái)，黨中央著力構(gòu)建的不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，取得了重大成效，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全，是需要各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)黨委高度重視的問(wèn)題。采用“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”，扎緊制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)“一鍵拍”等新媒體平臺(tái)曝光四風(fēng)問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道收集違紀(jì)線索，形成線上線下齊抓共管，從而減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

有效路徑：實(shí)現(xiàn)“三度指標(biāo)”

在實(shí)際操作中，有三個(gè)重要指標(biāo)影響著運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”模式的成敗，即效度、信度、滿意度。

效度指標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代有著海量的信息，這些信息良莠不齊。黨建工作是一個(gè)十分嚴(yán)肅的課題，尤其國(guó)有企業(yè)黨建工作關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的過(guò)程中，要堅(jiān)持“慎加選擇”的原則。對(duì)信息要慎重選擇，保證信息的正確性，用充滿正能量的信息鼓舞企業(yè)職工干部；對(duì)平臺(tái)工具的使用要慎加選擇，保證工具的有效性，用喜聞樂(lè)見、務(wù)實(shí)有用的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工具，使其既要充分發(fā)揮搜集社情民意的渠道作用，又要切實(shí)達(dá)到解決群眾切身利益的效果。

信度指標(biāo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”的運(yùn)行機(jī)制主要依托人、財(cái)、物三個(gè)方面。其中“人”的因素至關(guān)重要，即人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)專門人才的培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)定期舉辦信息化培訓(xùn)班、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新媒體技術(shù)的集訓(xùn)或自學(xué)，提高對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，打造一支精通黨務(wù)、業(yè)務(wù)和新媒體的復(fù)合型人才隊(duì)伍。依靠黨務(wù)工作者的專業(yè)性實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”的可靠性和穩(wěn)定性。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的撥付和使用上要有所側(cè)重，確保企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)同謀劃、同部署、同進(jìn)階。

滿意度指標(biāo)。依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨建創(chuàng)新，在一定程度上拉近了組織與群眾的距離，但同時(shí)也對(duì)模式的運(yùn)用者提出了更大的挑戰(zhàn)。QQ、微博、微信等新媒體的不斷涌現(xiàn)和廣泛使用，也給大量不良信息提供了傳播的機(jī)會(huì)，給不同目的的人提供了更多機(jī)會(huì)。國(guó)有企業(yè)黨組織需要及時(shí)應(yīng)對(duì)這些媒介上的錯(cuò)誤和不良信息，保證國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員的信息安全、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的信息安全。通過(guò)建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿情監(jiān)管，保證信息安全、經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，確保“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”真正發(fā)揮作用，使企業(yè)黨組織真正服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)企職工的獲得感。

如何更大地激發(fā)國(guó)有企業(yè)黨建活力，提高黨組織向心力是一個(gè)重要課題，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷總結(jié)、創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+國(guó)企黨建”是一種新的國(guó)企黨建形態(tài)，是社會(huì)和科技發(fā)展、國(guó)企深化改革的必然趨勢(shì)。我們必須善用、善管新的黨建工具，使其真正成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的“加速器”“助推器”。

（作者系國(guó)家行政學(xué)院研究生）

（責(zé)任編輯：羅志榮）