試分析事業(yè)單位會計(jì)效率的提升策略

鞏方超 鄭濤

[摘 要] 本文以事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的主要職能作為出發(fā)點(diǎn)，分析了影響事業(yè)單位會計(jì)效率的重要因素，從建立和完善健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、明確財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職權(quán)、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的培養(yǎng)等方面探討了會計(jì)效率的提升策略，以期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理提供一些建議。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會計(jì)；效率；提升策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 004

[中圖分類號] F235.19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）05- 0011- 02

0 引 言

隨著會計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的發(fā)展，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展，對事業(yè)單位完成自身事業(yè)任務(wù)、對外進(jìn)行投資、事業(yè)經(jīng)營管理、事業(yè)服務(wù)等所有內(nèi)容都提出了新的管理要求。提升會計(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展，既是面向“中國制造2025”的一個重要基礎(chǔ)支撐，也是我國事業(yè)單位改革的一個重要現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的主要職能

1.1 會計(jì)監(jiān)督與核算職能

現(xiàn)代事業(yè)單位的資金來源逐步由單一的國家財(cái)政資金支持向社會資本競爭投入、市場主體投資、職工集資入股、大眾籌資等多元化資金來源方向發(fā)展，市場投資主體和權(quán)益要求日益平等分散化。財(cái)務(wù)會計(jì)管理作為事業(yè)單位的核心管理部門，對各類資金分類精細(xì)核算和監(jiān)督，在保障各類資金保值增值的前提條件下，促進(jìn)資金運(yùn)用價值最大化，在事業(yè)單位的管理體系中扮演著非常重要的角色。事業(yè)單位的會計(jì)核算特點(diǎn)主要是以貨幣為主要計(jì)量尺度，以憑證為主要依據(jù)，具有綜合性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，要建立和完善一套完整有效的財(cái)務(wù)核算和管理制度，構(gòu)建有序和諧的事業(yè)單位會計(jì)職能體系，最終達(dá)到會計(jì)管理和財(cái)務(wù)核算走向法制化、層次化、規(guī)范化、合理化，保證事業(yè)單位的資產(chǎn)得以有效的管理和支配。

1.2 成本控制與參與單位經(jīng)濟(jì)決策職能

隨著事業(yè)單位改革的深入，其日益開始混業(yè)發(fā)展，很多事業(yè)單位有了自己的市場經(jīng)營活動內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，參與經(jīng)濟(jì)管理決策職能日益顯得重要起來。內(nèi)部成本大小，決定著單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)命脈，與單位的經(jīng)營管理效率，發(fā)展前景密切相關(guān)。財(cái)務(wù)會計(jì)管理職能之一就是要加強(qiáng)成本控制，預(yù)測成本效益，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)會計(jì)人員積極參與到單位的經(jīng)營管理活動中，不僅可以為單位的管理者提供一些重要的財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)管理者的管理意識，還可以促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)向著制度化、全面化、和諧化方向發(fā)展，也是提升事業(yè)單位會計(jì)效率的渠道之一。

2 影響事業(yè)單位會計(jì)效率的重要因素

2.1 單位內(nèi)部管理缺乏規(guī)章制度的強(qiáng)力約束

雖然我國頒布了《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，對事業(yè)單位內(nèi)部管理體系和財(cái)務(wù)管理制度做出了明確的規(guī)定。但是由于內(nèi)部管理體系的漏洞和管理者責(zé)任意識的落后，使我國事業(yè)單位的內(nèi)部管理存在管理不善、財(cái)務(wù)管理體系目標(biāo)不明確、沒有遵循相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會計(jì)人員會計(jì)信息披露不真實(shí)等一系列現(xiàn)象。針對這些情況，需要國家和單位管理人員在相關(guān)規(guī)章制度方面共同努力做好彌補(bǔ)工作。以前的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)信息的收集方面主要是靠人工管理和會計(jì)信息的手工錄入，單位財(cái)務(wù)管理體系中的各個部分都存在一些誤差。

但是，隨著會計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的發(fā)展，事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展，是面向“中國制造2025”的一個重要議題，也是我國事業(yè)單位改革的一個重要舉措。事業(yè)單位要想在激烈殘酷的競爭中站穩(wěn)腳跟取得成功，就需要建立一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，為提升單位的會計(jì)效率提供制度保證。除此之外，提升事業(yè)單位的會計(jì)效率是當(dāng)前國家對事業(yè)單位的主要要求，因此，國家不僅要根據(jù)不同事業(yè)單位自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)建立和完善更加詳細(xì)明確的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，還需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控力度，分清事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理各個部分的職權(quán)和責(zé)任，為單位的財(cái)務(wù)管理工作提供法律保障。

2.2 單位從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

作為事業(yè)單位主要部門的會計(jì)部門，會計(jì)從業(yè)人員在會計(jì)部門中扮演著重要的角色。他們不僅要熟悉各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和會計(jì)基礎(chǔ)知識，還需要了解單位內(nèi)部核算制度，保障業(yè)務(wù)得以正常有效地運(yùn)行。作為信息化社會主要標(biāo)志之一的計(jì)算機(jī)，在單位財(cái)務(wù)操作和管理中的運(yùn)用越來越普遍。因此，會計(jì)從業(yè)人員不僅要掌握會計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)，還需要學(xué)會運(yùn)用電算化進(jìn)行操作的相關(guān)技能。這不僅是對單位員工的要求，也是單位會計(jì)工作發(fā)展進(jìn)步的需要。

但是，在實(shí)際操作中，事業(yè)單位的會計(jì)操作人員存在這樣一種普遍現(xiàn)象。一是對會計(jì)基礎(chǔ)知識不夠熟悉，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不能夠獨(dú)立完成。二是財(cái)務(wù)管理人員和員工整體素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致會計(jì)信息和稅務(wù)處理出現(xiàn)信息摻假情況。三是單位的老員工太多，思想較為保守，不會使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)操作，工作效率較低。四是老員工和新員工在工作中缺乏溝通，從而導(dǎo)致部分會計(jì)人員的責(zé)任意識不明確，責(zé)任心不夠強(qiáng)。雖然國家頒布了關(guān)于單位加強(qiáng)從業(yè)人員整體素質(zhì)和要求單位會計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的法律法規(guī)，為事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會計(jì)管理方面提供了法律保障。但是，有些單位管理者缺乏管理意識，忽視了對事業(yè)單位從業(yè)人員的會計(jì)專業(yè)知識的培訓(xùn)，甚至有些中小型事業(yè)單位存在“關(guān)系戶”“以私庇私”情況及單位的會計(jì)和出納由一個人兼任等情況。

2.3 單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員職權(quán)不明確

目前，我國中小型事業(yè)單位的管理人員對財(cái)務(wù)人員的會計(jì)職權(quán)分工不明確，沒有制定詳細(xì)的職能分配制度。部分事業(yè)單位的管理者和會計(jì)人員在實(shí)際工作中常常把資金和成本管理部分混淆，把成本控制的預(yù)算和其他流入單位的資金比例作為對比，不僅不能夠使單位的資金得到合理有效地利用，還讓單位的內(nèi)部成本控制體系中的費(fèi)用主要花費(fèi)到企業(yè)的薪酬管理、社會保險(xiǎn)等部門。薪酬管理是屬于單位人力資源部門的職責(zé)，而社會保險(xiǎn)費(fèi)用的核算是單位專門負(fù)責(zé)社保核算部門的工作。由此可見，將薪酬管理和保險(xiǎn)費(fèi)用的核算納入財(cái)務(wù)部門，加大了財(cái)務(wù)工作人員的負(fù)擔(dān)，使單位的財(cái)務(wù)人員無法專心地工作，不僅會流失大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，影響單位整體財(cái)務(wù)質(zhì)量，還會使財(cái)務(wù)工作人員無法分清工作主次，降低財(cái)務(wù)從業(yè)人員工作的主動性和積極性。

3 事業(yè)單位會計(jì)效率的提升策略

3.1 建立和完善健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度

建立和完善健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是保證事業(yè)單位構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)管理體系和提升會計(jì)效率的主要途徑之一。

（1）需要事業(yè)單位管理者構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)管理體系。構(gòu)建一套高效的財(cái)務(wù)管理體系包括單位在資金投入方面的資金鏈專項(xiàng)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的現(xiàn)金流管理、單位財(cái)務(wù)報(bào)表制作流程、會計(jì)信息收集和記錄的真實(shí)性和完整性、單位人員財(cái)務(wù)核算和保障的準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)會計(jì)核算人員報(bào)賬程序的合法性等。與此同時，事業(yè)單位管理人員要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)體系特征建立健全適合單位自身發(fā)展的監(jiān)測制度和獎懲制度，一旦發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作人員在會計(jì)記賬、報(bào)賬、核算等部分中出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時有效地處理，實(shí)行不同層次的處罰方法，追究會計(jì)人員的法律責(zé)任。

（2）國家要加大對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，司法機(jī)關(guān)要對事業(yè)單位存在的偷稅、漏稅、逃稅、會計(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表的虛假性進(jìn)行批判和懲罰。對單位的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行相關(guān)的刑事處罰，對單位的相關(guān)責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行罰款處理。

（3）單位工作人員要明確職權(quán)，不同部門之間要加強(qiáng)考核力度，部門管理人員要定期舉行考核和獎懲活動，以期為單位提供一些合理合法的建議，為事業(yè)單位提升自身的會計(jì)效率提供群眾基礎(chǔ)。并針對工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)的會計(jì)工作人員予以開除或者辭退，對在實(shí)際工作中表現(xiàn)較好的會計(jì)人員給予物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動員工的工作積極性。

3.2 挑選有素質(zhì)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員

事業(yè)單位要想在同行業(yè)的競爭中取得優(yōu)勢，不僅需要單位自身的經(jīng)濟(jì)效益作為保障，還需要提升單位工作人員的自身素質(zhì)。因此，單位人力資源管理者在面試應(yīng)聘者時應(yīng)當(dāng)挑選有專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)的人員，杜絕使用“關(guān)系戶”和“拿錢不做事的人”。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性特征使得單位員工的應(yīng)聘競爭方式更加靈活和多元化。

比如，事業(yè)單位在舉行內(nèi)部員工競聘時可以采取“多人回答，一個面試官提問”或者“多個面試官提問，一人回答”的方式挑選有能力、自身素質(zhì)高的人來擔(dān)當(dāng)單位重要部門的管理者，從而提高單位業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會體制的逐步改變，我國的財(cái)務(wù)會計(jì)考核制度也在發(fā)生著明顯的變化。一是考試內(nèi)容在難度上有了明顯的提高，二是對會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)知識面要求有明顯拓展，由單一的筆試變?yōu)楣P試加計(jì)算機(jī)操作相結(jié)合的答題模式。財(cái)務(wù)考核制度的變化對會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)知識掌握程度要求更高，不僅要求會計(jì)人員具備會計(jì)知識的高度，還需要會計(jì)人員具備素質(zhì)的寬度。

3.3 明確財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職權(quán)

財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職權(quán)分工明確是影響事業(yè)單位會計(jì)效率的重要因素。明確財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職權(quán)可以降低單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升單位的財(cái)務(wù)工作效率，將單位內(nèi)部管理工作進(jìn)行合理分工是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會計(jì)效率提高的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（1）單位管理者要根據(jù)單位自身的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)部門和人員進(jìn)行管理，不僅要熟悉會計(jì)知識和財(cái)經(jīng)法規(guī)，還需要掌握財(cái)務(wù)軟件的操作流程，為下屬員工起到一個指導(dǎo)作用。

（2）單位要根據(jù)不同崗位的需求配備專人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)各個崗位在單位中起到的不同作用對會計(jì)人員明確職權(quán)，避免出現(xiàn)“權(quán)權(quán)相衛(wèi)”現(xiàn)象。最好在每個主要部門設(shè)置下屬部門，做到員工職權(quán)分明，管理者權(quán)力下放，讓下屬員工積極參與到單位的經(jīng)營決策和生產(chǎn)管理中去，充分發(fā)揮事業(yè)單位員工的成本控制與參與單位經(jīng)濟(jì)決策職能的作用。

（3）國家要加強(qiáng)對事業(yè)單位的事前資金流入管理、事中成本控制、事后財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，使單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理逐步走向法制化、合理化。

3.4 單位加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的培養(yǎng)

會計(jì)是現(xiàn)代社會專業(yè)性較強(qiáng)的工作之一，在單位實(shí)際操作過程中對員工的專業(yè)知識能力要求會更加明確。因此，事業(yè)單位要樹立正確的思想意識，不僅要加大對員工學(xué)習(xí)專業(yè)知識資金的投入力度，還要定期舉行有關(guān)提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，為培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人才提供理論和實(shí)踐保障?，F(xiàn)階段的單位普遍存在這樣一種現(xiàn)象，即從事會計(jì)工作的人員專業(yè)水平呈現(xiàn)階梯狀，老員工的專業(yè)知識能力普遍較強(qiáng)，但是財(cái)務(wù)軟件操作能力欠缺，而新員工的會計(jì)專業(yè)知識實(shí)踐能力較低，財(cái)務(wù)軟件操作能力較強(qiáng)。由此可見，單位的老員工和新員工之間要加強(qiáng)溝通，采取“老員工帶新員工”和“傳幫帶”等措施，提升單位團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識技術(shù)水平，從而提升事業(yè)單位的會計(jì)效率。

4 結(jié) 語

會計(jì)效率的提升是信息化時代的發(fā)展趨勢，也是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。因此，事業(yè)單位要想在信息化和競爭的時代中取得優(yōu)勢，不僅要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，還要提高單位會計(jì)人員的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展。

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