動(dòng)真碰硬狠抓落實(shí)

編者按：去年7月中央印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，是健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制的一個(gè)重要突破，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的堅(jiān)定決心，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循。文件頒布實(shí)施以來(lái)，各地高度重視，緊密結(jié)合自身實(shí)際，動(dòng)真碰硬狠抓落實(shí)，加大干部“下”的力度，著力解決干部能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

4月12日，湖北省對(duì)28名履職能力、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在問題的干部進(jìn)行調(diào)整，其中8名官員被免職。這是自去年7月中央出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）以來(lái)的首個(gè)地方樣本。

細(xì)則明確，直指要害問題

《若干規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，除湖北外，10余個(gè)省份先后出臺(tái)了地方細(xì)則，提高了細(xì)則在實(shí)施過(guò)程中的可操作性。

在浙江頒布的細(xì)則中，“當(dāng)‘太平官，工作安于現(xiàn)狀”列入為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見較大的情形之一。河北將“貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署打折扣、作選擇、搞變通”寫入領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)或調(diào)整情形的第一條。甘肅連用16個(gè)四字短語(yǔ)，列舉出干部被問責(zé)的情形：“信謠傳謠、妄議中央，拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，以權(quán)謀私、腐化墮落，濫用職權(quán)、失職瀆職，為官不為、得過(guò)且過(guò)，紀(jì)律渙散、我行我素，盲目決策、好大喜功，脫離群眾、高高在上?！?/p>

中國(guó)社科院廉政研究院副秘書長(zhǎng)高波在接受采訪時(shí)指出：“‘能上能下在實(shí)際操作過(guò)程中，必然要經(jīng)歷一個(gè)從不熟悉到熟悉的過(guò)程?？梢詤⒖冀梃b‘八項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)個(gè)案例地抓，積少成多，由量變促成質(zhì)變，最終取得成效?！?/p>

特色指標(biāo)，地方對(duì)癥下藥

地方細(xì)則在參照中央意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)貑栴}，制定了更加細(xì)化的實(shí)施準(zhǔn)則，使“能上能下”成為解決地方頑疾的利器。

空氣治理是河北生態(tài)環(huán)保工作的重中之重。今年1月，河北出臺(tái)的“能上能下”實(shí)施意見中，將“空氣污染治理不力、連續(xù)兩年未完成PM2.5年度下降指標(biāo)任務(wù)”列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)或調(diào)整的情形之一。在去年8月出臺(tái)的甘肅“能上能下”實(shí)施細(xì)則中，“扶貧”一詞出現(xiàn)了9次，而中央《若干規(guī)定》中并未明確提出與扶貧工作相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅規(guī)定，“扶貧工作業(yè)績(jī)突出的市（州）、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，已脫貧的要提拔重用；扶貧任務(wù)未如期完成的，原則上暫不做工作調(diào)整”。扶貧成了甘肅省的特色指標(biāo)。

此外，寧夏、青海根據(jù)地方實(shí)際，把執(zhí)行黨的民族宗教政策及維護(hù)穩(wěn)定等紀(jì)律要求作為干部“能上能下”的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

常態(tài)機(jī)制，改善政治生態(tài)

各地“能上能下”細(xì)則相繼落地，官員們會(huì)產(chǎn)生怎樣的心態(tài)？一位在浙江政府機(jī)關(guān)工作20多年的公務(wù)員表示，“能上能下”將會(huì)對(duì)庸政者造成不小的壓力?！敖陙?lái)懶政問題日益突出，細(xì)則的推出有助于杜絕官員懶政、身居高位卻不作為的現(xiàn)象，整頓渙散的思想風(fēng)氣?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮表示。

高波則認(rèn)為，“能上能下”規(guī)定的出臺(tái)，是全面從嚴(yán)治黨邏輯下的又一次制度創(chuàng)新，將改善中國(guó)的政治生態(tài)。首先，“能上能下”彌補(bǔ)了過(guò)去退出機(jī)制的缺位，能夠有效改善過(guò)去制度內(nèi)“庸者下不來(lái)，能者上不去”的梗阻現(xiàn)象。其次，這一規(guī)定彰顯了中央凈化政治生態(tài)的決心和定力。（仲聞）