省級(jí)公檢法系統(tǒng)“大換將”

陳霄

這是繼2013年之后，公檢法系統(tǒng)最大規(guī)模的一次走馬換將。相較過去，這些省級(jí)公檢法部門的一把手更年輕、更專業(yè)。

超過三分之一的省份在1月完成了省級(jí)公檢法系統(tǒng)的“易帥”。

總共有17名司法官員履新省級(jí)公檢法“一把手”職位，其中法檢“兩長(zhǎng)”14人，涉及13個(gè)省份。這是繼2013年之后，公檢法系統(tǒng)最大規(guī)模的一次走馬換將。

相較過去，這些省級(jí)公檢法部門的一把手更年輕、更專業(yè)，梳理他們的公開履歷，可透露出司法改革人事任命的強(qiáng)烈信號(hào)。

上任者，離任者

這是本輪司法改革啟動(dòng)之后最大規(guī)模的一次政法官員調(diào)整，共有13個(gè)省份的省級(jí)公檢法“一把手”換人，分別是：北京、上海、浙江、江蘇、廣東、湖北、黑龍江、云南、廣西、江西、青海、新疆和寧夏。

其中變動(dòng)最大的是浙江，公檢法均易帥，福建省政法委副書記陳國(guó)猛接替齊奇，出任浙江高院院長(zhǎng)；本省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)汪瀚轉(zhuǎn)任浙江省檢察院檢察長(zhǎng)；此前有商務(wù)部工作經(jīng)歷的金華市委書記徐加愛任浙江省公安廳廳長(zhǎng)。

北京的檢法“兩長(zhǎng)”也都換了人，由在法檢系統(tǒng)深耕多年的楊萬明和敬大力出任高院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)。

這也是繼2013年之后最大規(guī)模的公檢法系統(tǒng)人員調(diào)整，當(dāng)年有20位法檢一把手換人。不過，今年離任的“兩長(zhǎng)”們多數(shù)于2008年換屆時(shí)上任，個(gè)別人則更早，例如浙江省檢察院原檢察長(zhǎng)陳云龍，2005年即走馬上任，任滿兩屆十年。

此次離任的法檢“兩長(zhǎng)”多數(shù)因年齡到限而請(qǐng)辭，14人中有11人出生于1952年，超過了63歲。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱介紹，按照慣例，副省部級(jí)官員的退休年齡是60歲，但省級(jí)公檢法一把手的退休年齡一般是63歲，與紀(jì)檢系統(tǒng)副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的退休年齡一致。

不過，也有年齡即將到限的“兩長(zhǎng)”并沒有被替換，例如同為1953年出生的山西高院院長(zhǎng)左世忠和重慶市檢察院檢察長(zhǎng)余敏。

非因年齡到限離任的“兩長(zhǎng)”亦有新的任務(wù)，黑龍江高院原院長(zhǎng)張述元上調(diào)最高法院任副院長(zhǎng)，青海省檢察院原檢察長(zhǎng)王曉勇日前已當(dāng)選青海省委常委，湖北省檢察院原檢察長(zhǎng)敬大力進(jìn)京任北京市檢察院檢察長(zhǎng)。

更年輕，更專業(yè)

此次走馬上任的“兩長(zhǎng)”14人中有9人是“60后”，平均年齡是54.7歲。在這次調(diào)整之后，全國(guó)64位法檢一把手的平均年齡為57.5歲，基本與2013年那次持平。

這次調(diào)整在檢察院系統(tǒng)出現(xiàn)了非常年輕的面孔，即出任青海省檢察院檢察長(zhǎng)的訚柏，目前尚不到47歲；還有出任上海市檢察院檢察長(zhǎng)的張本才，只有49歲。

擁有博士學(xué)位的訚柏是現(xiàn)任兩院一把手中最年輕的，他從云南迪慶州委書記升任現(xiàn)職，創(chuàng)下了省級(jí)檢察院一把手年齡的新低紀(jì)錄。

高級(jí)法院一把手中也出現(xiàn)了低齡記錄，即浙江省高院院長(zhǎng)陳國(guó)猛，今年只有49歲，打破了此前一直由51歲的重慶高院院長(zhǎng)錢鋒所保持的最年輕高院院長(zhǎng)紀(jì)錄。

此外，比較年輕的履新者還有浙江省公安廳廳長(zhǎng)徐加愛，今年也只有50歲。

特別值得注意的是，司法改革強(qiáng)調(diào)司法隊(duì)伍專業(yè)化的趨勢(shì)在此次換將調(diào)整中體現(xiàn)得尤其明顯。

14位法檢“兩長(zhǎng)”中，至少10人都具有法學(xué)教育背景，其中多數(shù)還是著名法學(xué)院科班出身，例如楊萬明和敬大力都畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院，湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王晉和廣東省高院院長(zhǎng)龔稼立都畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，江西高院院長(zhǎng)葛曉燕畢業(yè)于華東政法學(xué)院，陳國(guó)猛畢業(yè)于廈門大學(xué)法學(xué)院，等等。

從公開履歷資料上看，似乎經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)“兩長(zhǎng)”學(xué)歷的專業(yè)要求越高，不具備法學(xué)教育背景的“兩長(zhǎng)”出現(xiàn)在青海、新疆。

14人中至少10人具有研究生以上學(xué)歷，其中石時(shí)態(tài)和訚柏兩人為博士。

此外，14人中不乏學(xué)者型官員，例如黑龍江高院院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)是法學(xué)博士，本科畢業(yè)于北大法律系，出版過《民事執(zhí)行權(quán)配置研究》這樣的學(xué)術(shù)專著。值得一提的是，石時(shí)態(tài)還曾在上世紀(jì)80年代末當(dāng)過近兩年的執(zhí)業(yè)律師，他也成為現(xiàn)任大法官中首位有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷者。還有陳國(guó)猛，在中國(guó)知網(wǎng)上能查到他單獨(dú)或合作撰寫的學(xué)術(shù)論文二十余篇。

這14名兩院一把手全部都有政法工作經(jīng)歷，其中在法檢系統(tǒng)工作過的至少有11人，有些甚至一直以來都在法檢系統(tǒng)工作，例如敬大力大學(xué)畢業(yè)后在最高檢工作了21年，后來到湖北省檢察院當(dāng)了10年檢察長(zhǎng)，陳國(guó)猛也是一直深耕于法院系統(tǒng)。

17人中有5人從非政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)任，黃克此前是廣西崇左市委書記；訚柏此前是云南迪慶州委書記；徐加愛此前是浙江金華市委書記；木太力甫·吾布力此前是新疆喀什地委副書記、行署專員，他于去年4月已任新疆高院代理院長(zhǎng)；出任江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)的劉華，此前是上海市政府法制辦主任，她曾擔(dān)任過上海高院副院長(zhǎng)。

來自浙江省國(guó)安廳的汪瀚此次出任浙江省檢察院檢察長(zhǎng)，由于長(zhǎng)期在國(guó)安系統(tǒng)工作，他的公開資料極不完整，無法查詢到他的學(xué)歷背景和詳細(xì)的工作履歷。

經(jīng)過此輪調(diào)整之后，全國(guó)31個(gè)省份的兩院一把手中，超過四分之三的人擁有研究生以上學(xué)歷，其中博士比例超過22%，即目前的省級(jí)“兩長(zhǎng)”中，每5個(gè)人中會(huì)有1個(gè)博士。具有法學(xué)學(xué)歷背景的至少有37位。

法檢異地交流

此次調(diào)整，異地交流的態(tài)勢(shì)也很明顯，17人中有8人是異地交流，例如石時(shí)態(tài)從湖南高院調(diào)任黑龍江高院，敬大力從湖北省檢察院調(diào)任北京市檢察院，陳國(guó)猛從福建調(diào)到浙江，王正升從寧夏自治區(qū)公安廳調(diào)任青海省公安廳。

極少數(shù)地方的法檢一把手從本地官員中選任，包括浙江的汪瀚、廣西的黃克和新疆的木太力甫·吾布力，共3人，其中后兩者也是當(dāng)?shù)厝恕２贿^，從過去的慣例來看，少數(shù)民族自治地區(qū)的法檢“兩長(zhǎng)”一般都由長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厝温毜娜藫?dān)任。

從中央空降地方的人數(shù)也不少，包括從最高法院到北京高院的楊萬明、從最高檢到上海市檢察院的張本才、從最高法院到廣東高院的龔稼立、從最高檢到湖北省檢察院的王晉和從中央政法委到寧夏公安廳的許爾鋒，共5人。

此次調(diào)整沿續(xù)了前幾年換屆時(shí)強(qiáng)化法檢交流的態(tài)勢(shì)，例如此前一直在江蘇檢察系統(tǒng)工作的葛曉燕調(diào)任江西省高院院長(zhǎng)；在青海省高院工作4年的李寧調(diào)任云南省檢察院檢察長(zhǎng)；還有曾在上海高院工作過的劉華調(diào)任江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)；黑龍江高院院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)也有過5年的湖南省檢察院副檢察長(zhǎng)經(jīng)歷；青海省檢察院檢察長(zhǎng)訚柏在云南時(shí)也長(zhǎng)期擔(dān)任過中級(jí)法院院長(zhǎng)職務(wù)。

檢法“兩長(zhǎng)”交流此前也得到法律界首肯，認(rèn)為兩院一把手互換有利于相互促進(jìn)業(yè)務(wù)。2013年換屆時(shí)北京“兩長(zhǎng)”直接互換在當(dāng)時(shí)也引起了輿論的廣泛關(guān)注。

此次履新的兩院一把手中，只有敬大力一人是平調(diào)，由湖北省檢察院檢察長(zhǎng)調(diào)任北京市檢察院檢察長(zhǎng)，其余13人均為升任，多數(shù)是由正廳（局）級(jí)升為副?。ú浚┘?jí)。

履新者幾乎都業(yè)績(jī)斐然。例如敬大力，在掌舵湖北省檢察院期間，湖北省檢察系統(tǒng)負(fù)責(zé)偵辦王永春案，還公訴了蔣潔敏、郭永祥、李春城等大要案。又如陳國(guó)猛，曾經(jīng)審理過全球關(guān)注的賴昌星案；王晉，公開報(bào)道稱他大力推動(dòng)了檢察院系統(tǒng)的案件信息公開。

當(dāng)然，他們的前任者中也不乏履歷光鮮者。

例如因年齡到限退休的北京高院原院長(zhǎng)慕平，曾經(jīng)主審過陳希同案，十八大后北京法院系統(tǒng)是“審虎”最多的地方法院，他的經(jīng)歷完整覆蓋了公檢法三個(gè)系統(tǒng)。

頻頻出現(xiàn)在公眾視野的浙江高院原院長(zhǎng)齊奇，他掌舵浙江法院系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)8年，在任期間浙江審理了許多轟動(dòng)全國(guó)的案件，包括吳英案、張氏叔侄案、蕭山五青年案等，在他任上浙江法院率先在全國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

廣西高院原院長(zhǎng)羅殿龍?jiān)谌纹陂g，廣西法院系統(tǒng)審理了廣州市委原書記萬慶良和湖南省政協(xié)原副主席陽(yáng)寶華等大要案。

編輯/余弘陽(yáng)