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    三亞政務工作進入“秒時代”

    2016-05-14 17:32譚海清
    小康 2016年6期
    關鍵詞:張琦三亞市信群

    譚海清

    以工作微信群來治理管理城市,三亞是全國首創(chuàng);以工作年會的形式推動工作微信群建設,三亞在全國是第一家。“互聯(lián)網(wǎng)+政府管理”,讓三亞市的政務工作進入“秒時代”;“互聯(lián)網(wǎng)每秒鐘都在辦公”,也讓曾經(jīng)傳遍全國的三亞“海鮮宰客門”不再重現(xiàn)。

    2015年12月25日,三亞市召開了“2015年三亞市工作微信群年會”。這次會議由三亞市委市政府主持召開,三亞市幾套班子的領導全部出席。據(jù)《小康》記者了解,由地級以上黨委政府主導的此類會議,在全國尚屬首次。會上,海南省委常委、三亞市委書記張琦告訴與會者,“以工作微信群來治理管理城市,三亞是全國首創(chuàng)”。

    此舉標志著在“互聯(lián)網(wǎng)+政府管理”、“微信連接城市公共服務”方面,三亞市走在全國的前列。

    近日,海南省委常委、三亞市委書記張琦就三亞市以工作微信群治理管理城市接受了《小康》雜志采訪。采訪中,張琦重點談了三個問題:組建工作微信群,三亞收獲了什么?“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,三亞面臨著什么樣的機遇和挑戰(zhàn)?推行“指尖辦公模式”,三亞還需要做什么?

    政務工作微信群,讓三亞進入“秒時代”

    在信息化時代,三亞市把創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)技術治理管理城市,作為提升城市治理管理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目的,開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”的新局面。

    2014年12月25日,三亞市的幾套班子帶頭組建了“天涯工作群”,到2015年12月25日“三亞市工作微信群年會”召開,整整一周年?;仡欉@一年多的工作,張琦認為,三亞市在運用工作微信群推進各項工作落實方面,取得了很好的成效。概括地說,主要取得了四個方面的成果:

    一是創(chuàng)造了微信辦公的速度?!度嗣袢請蟆吩趫蟮廊齺喺展ぷ魑⑿湃旱男侣勚蟹Q之謂“指尖上辦公”。就是說“指尖輕點、秒速辦公”。三亞市委市政府的重要指示和工作部署,通過微信群很快發(fā)出。加入微信群里的各級領導干部,不出辦公室,即刻就能知曉信息。改變了以往靠公務員、靠會議辦公的繁瑣的程序,極大地縮短了時間,讓黨委政府機關的工作進入了“秒時代”。

    二是建立微信辦公模式。微信融入大眾生活,同時也改變了黨委政府的運轉模式?,F(xiàn)在三亞全市有288個政務工作微信群,成員達9047人次,接近一萬人,覆蓋了全市的黨政機關、事業(yè)單位和社團,以及與政府相關的企業(yè)成員單位,形成了幾乎全員都在“指尖辦公”的生動局面,實現(xiàn)了黨政機關“無紙化辦公”和“扁平化管理”的微信模式。這種辦公模式,既減少了很多經(jīng)費開支,也讓廣大黨員干部能騰出更多的時間去抓好工作落實。這種辦公模式領導干部的心得體會很多。比如說,領導干部在車上就可以辦公,拿著手機就可以指揮、聯(lián)絡、推廣等。

    三是提高了辦公效能。運用政務工作微信群辦公,它的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在工作效率上,還體現(xiàn)在工作成果上,體現(xiàn)在工作質量上。張琦告訴《小康》記者,2015年11月9日上午七點半,中央電視臺《朝聞天下》欄目報道了“天涯區(qū)某村違法建筑存在火災隱患問題”,三亞市主要領導利用“天涯工作群”緊急辦公,從決策部署,到查處、通報情況,僅用了半天時間。張琦說,這種情況放到過去,先要開會,開完會再布置,布置以后再帶人去檢查、落實,最少需要兩天時間。然后還要向中央電視臺或者上一級機關通報回饋處理落實情況,時間就拖得更長了。通過政務工作微信群處理這件事,行動快,查處及時,效果很好,得到媒體和群眾的點贊,適時樹立了威信和公眾形象。

    張琦說,運用工作微信群辦公,表面上是一件小事,但它深刻地改變了公務員的思想觀念、服務理念,給群眾的感覺和形象,就是我們的各級干部,不落伍,很新潮,我們的黨委政府不再居高臨下,因為微信非常接地氣,體現(xiàn)了黨委政府“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。2015年8月6日,《人民日報》頭版刊發(fā)了三亞政務工作微信群的有關新聞,2015年4月29日,中共中央辦公廳《工作情況交流》也刊發(fā)了三亞政務工作微信群的簡報,對三亞市利用政務工作微信群辦公情況進行了介紹。

    張琦認為,隨著社會的發(fā)展、科技的進步,“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到我們生活的方方面面,滲透到我們社會的方方面面。如果我們黨委和政府,特別是公務員、公職人員,不及時地跟進,不去利用和使用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的話,那么我們的管理會滯后,我們的反應會呆滯。同時,對整個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展會帶來負面的影響。所以,通過一年多來的發(fā)展情況看,三亞的政務工作微信群還是起到很好的作用,產(chǎn)生了良好的社會效果。

    當然,三亞市的政務工作微信群運行一年多來,也存在一些問題和不足。對此,張琦有清醒地認識,他向《小康》記者一一列舉:

    一是發(fā)展不均衡。目前三亞市黨政機關都建立了工作微信群,但在一些村、社區(qū)、醫(yī)療機構、學校以及一些基層單位還沒有建立工作群,所以要盡快落實,確保工作微信群在2016年能實現(xiàn)更大的覆蓋,特別是三亞撤鎮(zhèn)設區(qū)以后,政務工作微信群作為新的工作路徑,可以提升區(qū)對村(居)社區(qū)的辦事效率和領導能力。

    二是主題不夠突出。有時會出現(xiàn)有人在政務微信群里發(fā)一些與工作無關的內容,對此要加強引導,強化內容緊貼主題。

    三是管理不夠到位。工作微信群是我們進行信息交流、任務部署、情況通報、問題研究、經(jīng)驗推廣、落實反饋的指尖辦公平臺,但有一些單位、部門管理不嚴、監(jiān)督不力,建群積極,用群不夠,沒有用多用好工作微信群。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,“海鮮宰客門”不會再出現(xiàn)了

    2015年12月16日,第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江義烏烏鎮(zhèn)召開。習近平總書記在開幕式上發(fā)表了重要講話,提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,應該堅持四項原則,即尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。提出了共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體的五點主張,即加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設,打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,保障網(wǎng)絡安全,構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

    張琦表示,習總書記的重要講話,標志著互聯(lián)網(wǎng)新時代來臨,為政府指明了工作方向,是政府推進信息化建設的重要行動指南。海南省也提出了“五網(wǎng)”的建設。其中第二個便是互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)的建設,三亞市走在海南省的前面。到2015年年底,主要幾區(qū)的公共場所WIFI全覆蓋。有互聯(lián)網(wǎng)這么大的平臺,政府要利用好,使用好,還要管理好。

    從全國的層面來看,十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念。在“十三五”期間,國家要大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化,拓展網(wǎng)絡集聚空間,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會的融合發(fā)展。政府工作必須秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,推進工作理念思路、方法路徑、措施辦法的創(chuàng)新,進一步提高三亞經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

    對三亞市來說,“十三五”時期是三亞市加快轉型發(fā)展的關鍵時期,面臨產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市治理管理轉型升級的重大任務。主要做好兩個“+”,一個是“旅游+”,一個就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

    如何做好“互聯(lián)網(wǎng)+”?張琦認為,要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”這個機遇,來推進三亞市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市轉型升級。特別是按照習總書記要求,加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。以前三亞市出現(xiàn)過的“海鮮門”、“宰客門”,在網(wǎng)上發(fā)酵迅速傳播,極大地損害了三亞市的城市形象。這種事在三亞以后不會再出現(xiàn)了,為什么?因為這樣的涉旅突發(fā)事件,一個最關鍵的環(huán)節(jié)是看當?shù)卣蛑鞴懿块T怎么去處理。以往三亞市出現(xiàn)的“海鮮門”、“宰客門”,甚至其他省出現(xiàn)的“天價大蝦”事件,之所以傳播那么快影響那么壞,一個根本原因就是處理此類事件過程拖拉,相關的部門和干部不作為,派出所、公安局、工商局、物價局之間互相推來推去,再加上處理時間上拖拖拉拉,“等上班以后再說”諸如此類的推諉便拉了及時回應快速處理的后腿,然而互聯(lián)網(wǎng)是不下班的,互聯(lián)網(wǎng)每秒鐘都在辦公,自媒體每秒鐘都在辦公。

    為了根治“海鮮門”、“宰客門”等涉旅突發(fā)事件,三亞市采取了很多強有力的措施。三亞市的12301、12345這兩個向全社會公開的熱線電話在市民游客中心合并辦公,政府購買了20席熱線電話,24小時值班,接話員時時刻刻都在接電話,利用電話、微信、微博等公共平臺將很多涉旅突發(fā)事件及時消除、解決。

    張琦告訴《小康》記者,三亞市旅游巡回法庭2013年處理了(包括司法調解解決的)149件旅游糾紛,2014年處理了130件旅游糾紛,2015年全年僅處理9件,也就是說案件急劇下降,用國家旅游局監(jiān)控中心有關領導的話說,是“三亞市涉旅糾紛案件數(shù)量呈斷崖式下降?!痹蛟谀睦?,其中很重要的原因就是“互聯(lián)網(wǎng)+”,提高了政府的辦事效率,使政府部門和游客零距離接觸,快捷式服務,貼心式服務,及時消除游客對三亞市不良的看法。

    三亞市政府有關部門在處理涉旅事件時,以最快的速度,以為人民服務的精神解決了旅客遇到的難題。同時,三亞市在處理涉旅事件的過程中衍生出了旅游警察(《小康》雜志2015年12月中旬刊對此曾做過重點報道),衍生出24小時熱線值班,衍生出市民游客中心。除此之外,政府相關部門單位,從2015年年底開始進行聯(lián)合執(zhí)法,用一句旅游警察很直白的話,“不管哪家的孩子哭,先抱回來,然后再把小孩還到哪家去?!本褪钦f先把糾紛案件接回來,然后再分給工商、公安、交通、物價、旅游等各個部門。所以“互聯(lián)網(wǎng)+”為三亞市政府的管理治理提高了效率。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”的成果還不僅僅是體現(xiàn)在涉旅事件的解決上。比如在解決交通堵塞方面,三亞市也充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地為社會和市民服務。

    最近,三亞市交通管理部門把“滴滴出行”和“神州專車”的高管請到三亞,張琦親自與他們見了面,邀請他們?yōu)槿齺喪械某鲂须y問題提供優(yōu)化解決方案。像“滴滴出行”這種“互聯(lián)網(wǎng)+”交通模式,在三亞市的使用目前已非常普遍、非常方便。

    政府部門可以通過工作微信群、通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進行分析,通過市民游客中心的大數(shù)據(jù),及時的看到每天三亞游客訪問量,甚至精確到酒店每天什么菜賣得最好,哪一家餐廳最受歡迎等數(shù)據(jù)。這樣游客一看大數(shù)據(jù),就可以對他(她)在三亞旅游期間的吃住問題給予參考,那些宰客的酒店飯店肯定做不下去了。

    推行“指尖辦公模式”,加快三亞國際化精品城市建設

    2015年底前召開的中央城市工作會議明確指出,要加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合,建設綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫,發(fā)展民生服務智慧應用。張琦認為,三亞市探索指尖辦公模式,推進政務工作微信群的建設與發(fā)展,與中央城市工作會議精神是高度契合的。

    對于政務工作微信群建設,張琦介紹說,三亞市下一步總的想法是“強管理、提效能,優(yōu)服務、樹品牌”,推動微信群向經(jīng)濟化、個性化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。把工作微信群真正打造成為服務市民游客的重要平臺,在三亞市的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大的作用。

    “強管理”方面,助推“雙修”“雙城”試點工作;“提效能”方面,推動黨委政府工作實時溝通、快速反應、及時解決,讓老百姓看到黨委政府推進城市治理管理的決心和能力;“優(yōu)服務”方面,在組建工作微信群的基礎上,打造三亞官方政務微信公眾號,及時發(fā)布市委、市政府的重大決策和重要文件,讓公眾能夠及時獲取權威信息,同時為市民游客提供實時在線便利服務,群眾奔波變?yōu)樾畔⑴芡龋罕妬砘嘏茏優(yōu)椴块T協(xié)同辦,真正打通聯(lián)系和服務群眾的“最后一公里”;“樹品牌”方面,要朝著“打造精品工作微信群”的目標邁進。

    根據(jù)2015年微信政務方面的權威統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止2015年8月全國開設以政務、民生微信公眾號已超過830萬個,范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下。三亞市在組建工作微信群基礎上要打造三亞的官方政務微信工作坊,包括各部門建設“公眾號”,更好地為市民和游客服務。

    張琦最后說,面對移動互聯(lián)網(wǎng)時代,黨委和政府要緊緊跟上潮流,要以創(chuàng)新求變、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進城市治理管理和公共服務各項工作,使黨和政府的工作更有效率,更有質量。把整個城市的發(fā)展抓緊、抓好,把三亞建設成為國際化的熱帶濱海旅游精品城市。

    編輯/余弘陽

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