透過大選看伊朗：穩(wěn)步邁向開放

劉嵐雨

2月26日，伊朗舉行第十屆議會和第五屆專家委員會選舉。議會是伊朗的最高立法機(jī)構(gòu)，有權(quán)批準(zhǔn)政府財政預(yù)算及同外國簽訂的一切條約、協(xié)議，可以對總統(tǒng)、部長進(jìn)行質(zhì)詢和彈劾。本次議會選舉對于魯哈尼政府能否順利實施改革措施至關(guān)重要。專家委員會是負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督、罷黜伊朗最高領(lǐng)袖的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每八年舉行一次換屆選舉，其成員由選民根據(jù)各省市的人口比例從宗教法學(xué)家中選舉產(chǎn)生?，F(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已76歲，去年做了前列腺癌手術(shù)。因此，第五屆專家委員任職期間產(chǎn)生繼任領(lǐng)袖的概率很高。

改革派大喜過望

政治觀察家們普遍認(rèn)為伊朗“兩會”選舉結(jié)果比較難預(yù)測。首先，所有報名參選者必須經(jīng)過憲法監(jiān)督委員會的資格審查才可以成為候選人。其次，選舉競爭不是政黨制下的競爭，而是政治派別之間、政治派別內(nèi)部或純粹個人之間的競爭，派別又是以政治主張劃分的，存在很多交集，并且在不斷分化重組。因此，一些候選人可能同時出現(xiàn)在不同派別的推舉名單上，造成各派對最終選舉結(jié)果的統(tǒng)計存在差異。此外，伊朗民眾的選舉文化是直到最后一刻才決定投票給誰，導(dǎo)致最終選舉結(jié)果很可能與之前民調(diào)截然不同。

按照伊朗內(nèi)政部計票統(tǒng)計法，候選人身份被分為改革派、保守派（原則派）、溫和派和獨立人士。改革派、保守派和溫和派是當(dāng)前伊朗政壇上的主要派別。此次議會和專家委員會選舉之前，阿雷夫領(lǐng)導(dǎo)的改革派、魯哈尼主導(dǎo)的溫和派和被稱為務(wù)實派的伊朗政壇長青樹拉夫桑賈尼結(jié)成改革派聯(lián)盟，與以前議長哈達(dá)德·阿迪爾為代表的保守派聯(lián)盟展開競爭。兩大聯(lián)盟的主要分歧體現(xiàn)在對當(dāng)前國家發(fā)展重心的認(rèn)知上，改革派認(rèn)為當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更為重要，應(yīng)通過更多地融入國際社會獲取發(fā)展所需資源;保守派則認(rèn)為當(dāng)下的發(fā)展重心仍是繼續(xù)伊斯蘭革命路線，堅持自力更生的發(fā)展道路。從保守派聯(lián)盟的競選口號（“生活，安全和進(jìn)步”）和改革派聯(lián)盟的競選口號（“希望，安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮”）可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是兩派聚焦點，解決滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是伊朗政權(quán)的當(dāng)務(wù)之急。

在本次議會選舉中，共有6229名正式候選人爭奪290個議席。最終計票結(jié)果讓改革派大喜過望，伊朗議會長期由保守派壟斷的格局被打破，改革派與保守派基本呈現(xiàn)勢均力敵局面。其中，改革派聯(lián)盟支持的候選人獲得了德黑蘭選區(qū)全部30個席位，而保守派聯(lián)盟代表人物哈達(dá)德·阿迪爾落選。這種結(jié)果完全出乎預(yù)料。憲法監(jiān)督委員會在審核資格程序中剝奪了近90%的改革派候選人的參選資格，此舉迫使改革派與溫和派共同提出德黑蘭的“希望名單”。改革派原以為名單中最多只能有五六人入選，因為其中近2/3的候選人是連國內(nèi)媒體都生疏的新面孔。從全國投票結(jié)果看，三大主要政治派別中沒有一方在議會中占有絕對優(yōu)勢。

在本次專家委員會選舉中，共有166人爭奪88個席位。從選舉結(jié)果來看，雖然保守派仍居多數(shù)，但入選者普遍是接受伊朗核協(xié)議的保守派候選人，而反對與西方進(jìn)行任何形式談判的現(xiàn)任專家委員會主席穆罕默德·雅茲迪和激進(jìn)教士穆罕默德·塔基·雅茲迪都未能進(jìn)入新一屆專家委員會。在德黑蘭選區(qū)，保守派僅有憲法監(jiān)督委員會主席艾哈邁德·賈那提一人以最低得票數(shù)進(jìn)入新一屆專家委員會。改革派聯(lián)盟支持的候選人占據(jù)了德黑蘭16席中的前15席，其中拉夫桑賈尼和魯哈尼得票位居前列。

從總體上看，保守派中趨于溫和的人士將成為議會和專家委員會的主流，伊朗政壇中的極端人士已經(jīng)基本被排擠在外，改革派聯(lián)盟的影響力有明顯上升。如此結(jié)果表明，伊朗民眾對魯哈尼執(zhí)政兩年半來的政績予以肯定，同時也意味著阻礙魯哈尼改革的力量將會減少。

四大趨勢

根據(jù)上述信息，筆者認(rèn)為伊朗政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來一段時期將呈現(xiàn)四個主要趨勢：

首先，政治體制日趨穩(wěn)固。此次選舉的高投票率表明，伊朗民眾對國家現(xiàn)行政治體制的信心在提升。此次選舉中具有投票資格的選民約5500萬，其中約62%參加了投票。最高領(lǐng)袖在選舉后的講話中也肯定了選舉結(jié)果，認(rèn)為伊朗民眾積極參與選舉，向世界展現(xiàn)了伊朗宗教民主制度的光明前景和這一制度在民眾中所享有的合法性。有人認(rèn)為，高投票率不僅向世界傳遞了伊朗政權(quán)穩(wěn)固的信息，而且向西方國家釋放出伊朗通過公民政治參與走向民主化的希望，這將有助于吸引更多的西方資本進(jìn)入伊朗市場。

第二，民眾政治心理更加成熟。伊朗民眾對于國家變革方式持日趨理性化的態(tài)度，在此次選舉中成功地通過投票的方式將自己支持的候選人送入“兩會”。由于伊朗民眾看到了通過革命實現(xiàn)政治變革的國家和地區(qū)長期處于戰(zhàn)亂之中，年輕人更是在“綠色運動”中見識了現(xiàn)政權(quán)的強(qiáng)大威力，因而絕大多數(shù)伊朗民眾放棄了通過“阿拉伯之春”式的革命來改變國家命運的想法，更傾向于通過政治參與推動國家逐步改革。伊朗國內(nèi)政治研究專家賽義德·巴爾金認(rèn)為，自2009年以后，伊朗的國家和社會之間形成了一種契約： 國家提供安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會，在一定程度上允許民眾參與到政治議程中，而民眾必須認(rèn)可現(xiàn)有政治體制。

第三，派系斗爭有望弱化。自1905年立憲革命以來，派系政治一直是塑造伊朗政治進(jìn)程的主要動力，而且不同派系對伊朗政治的影響力處于動態(tài)平衡的狀態(tài)。種種跡象顯示，在此次選舉中，改革派和溫和派聯(lián)盟及保守派在最高領(lǐng)袖的準(zhǔn)許下達(dá)成了新的契約：改革派和溫和派接受保守派在伊朗政治中繼續(xù)保持主導(dǎo)地位，而保守派則相應(yīng)地出讓更多的權(quán)力。此外，改革派聯(lián)盟與保守派聯(lián)盟就伊朗發(fā)展走向已達(dá)成妥協(xié)。因此，當(dāng)絕大多數(shù)改革派候選人和改革派聯(lián)盟支持的霍梅尼之孫哈?！せ裘纺岜蝗∠傔x資格后，改革派聯(lián)盟并沒有像以前那樣號召民眾抵制選舉，而是積極地準(zhǔn)備候選名單，甚至將保守派人士卡塞姆·加勞里和貝赫魯茲·內(nèi)馬提列入“希望名單”。因2009年大選事件被軟禁的“綠色運動”領(lǐng)袖穆薩維及其夫人被獲準(zhǔn)投票，顯然也是獲得了最高領(lǐng)袖的認(rèn)可。

第四，經(jīng)濟(jì)開放仍將繼續(xù)。伊朗國內(nèi)政治重心將由堅持革命路線轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，魯哈尼政府將繼續(xù)溫和實用主義路線和對外開放政策。革命前就已締結(jié)深厚友誼的拉夫桑賈尼和魯哈尼在國內(nèi)和外交政策上具有相同的理念。在國內(nèi)政策上，兩者都奉行務(wù)實主義，積極調(diào)和國家與社會間的破裂關(guān)系、鼓勵市場經(jīng)濟(jì)、在“離心機(jī)”與“工業(yè)車輪”之間更重視后者。在外交政策上，兩者都奉行現(xiàn)實主義的外交理念，提倡通過與國際社會進(jìn)行“交易”來實現(xiàn)、維護(hù)國家利益。而且兩人都有豐富的外交經(jīng)驗，拉夫桑賈尼執(zhí)政期間積極尋求修護(hù)與阿拉伯和西方國家的關(guān)系。魯哈尼更是被稱為“外交官酋長”，在擔(dān)任首席核談代表期間，為伊朗抵擋了不少來自國際社會的壓力。事實上，伊朗重新回歸務(wù)實主義和現(xiàn)實主義，有助于其調(diào)節(jié)政權(quán)與民眾之間的關(guān)系，改善工業(yè)發(fā)展滯后和失業(yè)問題，獲取更多的國外資本，使伊朗在地區(qū)及國際事務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。

此外，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊支持伊朗外交團(tuán)隊就伊朗核問題與美國進(jìn)行直接談判并達(dá)成全面協(xié)議，不反對魯哈尼政府與西方改善關(guān)系。哈梅內(nèi)伊在近期的公開講話中，提到更多的是國家的全面發(fā)展，而非革命路線的堅持，這表明他默許了政府現(xiàn)行的改革措施。最高領(lǐng)袖和西方對魯哈尼對內(nèi)對外政策的認(rèn)可，將為伊朗持續(xù)的經(jīng)濟(jì)對外開放提供一個良好的國內(nèi)國際環(huán)境。

但從長期來看，伊朗的發(fā)展趨勢仍存在不確定性。由于伊朗的政治博弈在派系而非政黨之間進(jìn)行，一個派系的實力很容易受到核心人物聲望、觀點、地位變化的影響。此外，歷史經(jīng)驗證明，派系競爭主導(dǎo)下的伊朗政治發(fā)展方向具有易變性。上世紀(jì)90年代以來，務(wù)實保守派、改革派、強(qiáng)硬保守派和溫和派相繼上臺執(zhí)政，而隨著權(quán)力在派系間交接，伊朗國內(nèi)外政策甚至?xí)霈F(xiàn)方向性的轉(zhuǎn)變。